2025年崇川区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于江苏工作重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，持续聚力“新四年”行动，统筹抓好改革发展稳定各项工作，众志成城推进中国式现代化崇川新实践取得新进展新成效。

我们满弓发力拼经济、稳增长，向好态势巩固增强。经济运行稳中有升。抢抓“两重”“两新”等一揽子增量政策机遇，积极落实“省33条”、市“助企兴‘龙’10条”等系列政策，经济发展态势稳健向好。完成地区生产总值1855.91亿元；一般公共预算收入106.6亿元；工业、服务业开票销售分别达1358亿元、4286亿元；社消零总额753亿元；城镇居民人均可支配收入6.85万元；进出口贸易总额775亿元；新增市场主体超2万家、“四上”企业超540家。圆满完成第五次全国经济普查各项工作。产业质效持续提升。工业提速增效三年行动顺利收官，战略性新兴产业产值占比超40%，规上工业企业利润总额增幅14%，成功入选全省首批车联网和智能网联汽车先行先试区。新增国家级专精特新“小巨人”企业8家，省级以上专精特新企业突破100家。中集特箱获评国家制造业单项冠军。中集环科成功认定国家级绿色工厂，与中远川崎共同入选工信部首批卓越级智能工厂。认定省级首台（套）产品3个，数量全市第一。现代服务业繁荣发展三年行动圆满收官，服务业增加值占比提升至68%，规上服务业重点行业营收增幅20.6%。组织开展“燃情四季·乐享崇川”、消费品以旧换新等系列促消费活动，累计拉动消费超40亿元。巩固全域旅游示范区创建成果，超2000万游客来崇畅游，实现旅游收入89亿元。新增中华老字号1家、江苏老字号2家。2家企业获评省技术先进型服务企业，3家企业获批省内外贸一体化试点。建筑业产值突破千亿大关，新增一级资质企业6家。崇川国投成为苏中、苏北首家AAA级主体信用区县级国有企业。创新动能不断增强。策应长江口产业创新绿色发展协同区建设，引培科创项目176个，净增高企95家，上海同济协同创新中心等4个科创飞地揭牌，高新技术产业产值占比达62%。引进科技领军人才项目60个，入选国家人才计划18人、省“333工程”15人。有效发明专利保有量9722件。钰泰半导体入选中国独角兽企业，4家企业入选省潜在独角兽企业，12家企业入选省瞪羚企业。奥创特新获全国创新创业大赛二等奖，5家企业获省科学技术奖。青创园获国家级科技企业孵化器评价优秀，全市唯一。

我们马不停蹄抓招商、攻项目，发展动能加速积蓄。持续掀起招商攻势。先后在上海、苏州、深圳等地举办招商推介会，新签约注册重大项目50个、总投资超390亿元，其中5亿元以上内资项目36个、3000万美元以上外资项目14个。实施“携手央企再出发”十大行动，举办央企合作恳谈会，中国新兴集团、中铁十五局等央企总部项目成功签约。项目建设提速增效。上线重大项目管理系统，实现项目建设全周期、全流程服务，屡夺全市项目建设“龙虎杯”。新开工5亿元以上工业项目16个，10个项目竣工，11个项目转化达产，完成投资44.4亿元。全省首创“承诺+打包+豁免”环评审批模式，5个项目“拿地即开工”。通富通达先进封测基地、新帝克高性能聚合物单丝等23个项目列入省市重大项目清单。新引进、新开工重点服务业项目99个。资源资产有效盘活。通过招引优质项目盘活存量地块30宗。推进国有、集体资产专项清查利用，新增盘活国有资产面积16.5万m2，实现盘活收入4.66亿元；盘活集体资产1.2万m2，集体资产总额、集体总收入、村民分红总额持续位居全市首位。楼宇经济不断壮大，评定星级楼宇22栋，楼宇入驻率73%，实现楼宇税收48亿元。

我们精耕细作促更新、强治理，主城形象提质焕新。城市更新稳步推进。全面完成24个老旧小区改造，争取上级资金近2亿元，惠及居民5142户。交通路网持续优化，经十二路等14条道路竣工，永昌路大桥建成通车。环濠河南大街片区焕新升级，金树银花等沿街商厦立面出新，寺街西南营特殊消防设计通过评审、街区修规同步完善；启动“点亮寺西”计划，高标准推进天宁寺修缮，完成西南营“一环”管网建设及景观提升，首批快闪店精彩亮相。完成爱德士地块等19个房屋征收搬迁项目，900余户居民喜迁新居。开展“逛崇川·看好房”系列活动，打造市民选房购房一站式“房产超市”，发出全市首张跨区安置房票，满足群众安居置业需求。城市管理不断优化。深入推进住宅小区物业管理“六力共治”，物管覆盖率、业委会（物管会）组建率分别提升18%、40%以上，物业服务社模式全国推广。南川园片区国家级完整社区试点获住建部认可。新建新能源充电站点117处、充电桩1557个。745个小区实现“三定一督”全覆盖，建成厨余垃圾处置中心。持续推进“潮汐式”停车，开放共享停车场21处、泊位2387个。攻坚违建治理，拆除违建1436处。上线装修垃圾收运处一体化平台，实现在线预约、上门清运。科学设置10个便民疏导点、10个夜集市。城市环境持续改善。五龙汇生态改造等13个园林绿化项目建成，新增公园绿地30.4公顷。强化细颗粒物和臭氧协同控制，优良天数比例85.8%，PM2.5平均浓度25μg/m3、历史最优。加强水环境治理，完成顺堤河综合整治等10项重点水利工程，建设幸福河湖100条（段），12个市考以上断面保持优Ⅲ类。落实土壤污染防治，整治非法倾倒固废点位30个，重点建设用地安全利用率100%。获评省自然资源节约集约利用模范区。城市活力愈发充沛。濠河畔的无人机秀闪耀通城，龙舟竞渡燃情端午，文峰公园、体育公园焕新回归，青年才俊情定千年濠河、相守百年好合。42家品牌首店抢滩主城区，裸眼3D大屏点亮南大街，万豪艾美酒店亮相五龙汇。国潮风范的“望山市集”、屡上热搜的北岸集市、新晋出圈的八厂九街，点燃城市“烟火气”。开心麻花欢乐无限，“有戏”剧场好戏连台，“咖啡地图”飘香满城，观江漫步、环山骑行成为崇川市民生活新风尚。

我们用心用情办实事、惠民生，幸福崇川成色更足。倾心倾力办好28项重点民生实事，全年民生支出超45亿元。就业形势保持稳定。精准对接供需两端，发挥省级人力资源产业园、“快就业”线上平台等载体作用，举办招聘会125场，新增就业3.5万人，帮助3500名“五类”就业困难人员找到工作，扶持自主创业超3000人。持续推进人口导入十大工程，新增驻外招工引才工作站20个，新引进高校毕业生1.3万人，1000余名高技能人才来崇发展。公共服务日趋完善。深入实施“百校焕新”行动，整体改造提升虹桥二小、实验幼儿园等4所学校。全区学校教室实现空调全覆盖。实施期房入学政策，满足学生就读需求。12所幼儿园通过省优质园创建复审。实验小学“从善向美的百年传承”入选全国学校改革创新十大案例，全省唯一。口腔医院、中西医结合医院分设运营，区级医疗架构加快成型。6家社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”国家推荐标准。新增省（市）级普惠托育机构2家。推行“一综多专·智链万家”嵌入式养老，近40个社区养老服务设施投入使用，26家社区食堂对外开放，2000余户家庭完成适老化改造，托起幸福“夕阳红”。富美图书馆入选省最美公共文化空间。民生保障扎实有效。做好特困、低保等特殊群体兜底保障，为1738名特定困难对象购买“低补保”。发放城居保基础养老金2591万元、惠及6198人。累计发放各类救助资金3800余万元、惠及群众1.3万人次。深入推进安“薪”工程，为近3000人追回工资2000余万元。建成全市首家康教融合幼儿园，改造提升1家“残疾人之家”。“知心奶奶”群体获评全国离退休干部先进集体。

我们时时上心防风险、保稳定，平安基底筑稳夯实。安全生产常抓不懈。聚焦安全生产治本攻坚三年行动，围绕46项重点任务，持续加强隐患查改，安全生产形势总体平稳。紧盯电动自行车、高层建筑消防、燃气安全等“一件事”全链条治理，加装住宅小区集中充电设施1.2万个，完成47个小区架空层消防安全隐患整治，整改燃气管道“带病运行”问题98处。风险防控积极稳妥。保持打击非法金融高压态势，处置各类隐患风险124条。政府性债务有效压降。严厉惩治突出违法犯罪，刑事案件发案率持续下降。强化极端天气灾害防御，平稳应对贝碧嘉、普拉桑等台风天气。社会治理抓细抓实。巩固深化网格“十大专项行动”，基层治理能力有效提升。深入开展信访突出问题攻坚，一批矛盾纠纷源头化解。12345平台高效运行，群众诉求接处率100%，满意率超95%。坚持打、防、管、治、宣一体推进，加大电信网络诈骗打击力度，切实维护社会和谐稳定。

我们驰而不息优作风、提效能，自身建设不断加强。政治建设抓紧抓牢。深入学习贯彻党的创新理论成果，高质量落实政府机构改革任务，用新思想新理念谋划发展、推动工作、干出实绩。扎实开展政府系统党纪学习教育，推动干部知纪明纪守纪，使纪律成为日常习惯和自觉遵循。动真碰硬抓好省委巡视反馈问题整改，做好巡视整改“后半篇文章”。依法行政深入推进。严格履行重大行政决策程序，加强规范性文件合法性审查、公平竞争审查，审查各类协议、文件574件。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议、政协委员提案604件，平均满意率99.3%。推进重点领域政府信息公开，主动公开信息1.2万条。强化公共资源交易监管，完成交易项目169宗，节约资金4925万元。服务效能持续提升。大力弘扬攻坚克难作风，年初确定的政府系统“十大攻坚任务”成效明显。坚持常态化过紧日子，全区单位公用经费压减10%。深化商事制度改革，设立“开办企业驿站”，“一件事”办件总量全省城区前列。加强“农商·苏服办”政银合作，19个网点实体化运行。健全区级数据一体化支撑平台，公共数据资源归集共享更加完备高效。

一年来，工青妇、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新进展，审计、退役军人、对口协作、民族宗教、外事、侨务、科学普及、档案、地方志、人民武装、国防动员等工作取得新成效。

各位代表，回顾过去一年，我们爬坡过坎、风雨兼程，取得了实打实、沉甸甸的收获。成绩的取得来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各位离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向各驻区单位、企事业单位和驻区人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心支持崇川发展的社会各界人士和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些短板和不足：经济持续回升向好仍面临诸多挑战，部分企业生产经营遇到困难；财政收支仍处于紧平衡状态，债务化解压力不小；科创引领作用发挥还不充分；新的经济增长点还不够多；城市建管水平有待持续提升；教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距；安全生产、社会稳定领域风险隐患不容忽视；少数干部迎难而上、干事创业的精气神还需提振，等等。对此，我们将勇于直面，采取有力措施加以解决。

二、2025年工作安排

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于江苏工作重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省、市、区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，有效防范重点领域风险和外部冲击，激发改革驱动力，发展新质生产力，以“新四年”行动持续突破写好“十四五”高质量发展满意答卷，全面推进中国式现代化崇川新实践走在前列。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3.2%；全社会研发投入占比2.83%；固定资产投资总量持平，社消零总额增长5%左右，外贸进出口稳中提质；居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步；单位地区生产总值能耗下降、二氧化碳排放量完成上级下达目标任务。实际工作中还要努力争取更好结果。

实现上述目标，我们将始终坚持党的全面领导，深入贯彻区委二届九次全会精神，接续实施“双招双引提质年、城市更新提速年、资源资产提效年、基层基础提能年”四大行动，奋力推动崇川各项事业行稳致远。我们必须坚定信心、干字当头，矢志不移朝着既定目标前行，扎扎实实、踏踏实实，一步一个脚印将工作落到实处；必须突出重点、抓牢关键，聚焦难点堵点克难攻坚，不达目的决不松手；必须牢记宗旨、为民造福，真金白银投入民生，真招实举兜牢民生，真心诚意服务民生，努力让每个市民的生活一年更比一年好；必须统筹兼顾、齐抓共管，树牢底线思维、极限思维、系统思维，切实防范化解各领域风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。

重点围绕八个方面开展工作：

（一）坚持多措并举、协同发力，推动经济持续向好

突出稳字当头、以进促稳，全力促消费、扩投资、稳外贸，进一步巩固和增强经济回升向好态势。

一是大力促进消费扩容升级。深化“四圈两群”建设，推进南北大街、任港湾五龙汇等主力商圈提档升级，点亮龙信广场等网红美食休闲街区，筹办首届江海名厨烹饪大赛，打造繁华与烟火并重的现代魅力主城。聚焦“首发经济”“首店经济”，丰富住餐、数字、文化等服务消费场景，引进知名品牌首店10家以上，举办首展首秀10场以上。推出夜游、夜购、夜娱等特色产品和活动，精心打造环濠河水岸等“夜经济”特色集聚区，点燃“夜南通”城市IP。持续开展“燃情四季·乐享崇川”系列活动，深入推进消费品以旧换新，力争拉动消费超50亿元。加大高品质住宅供给，充分发挥“逛崇川·看好房”“房产超市”功效，更大力度支持房票安置，更好满足市民住上好房子的需求。加快把文旅产业培育成支柱产业，擦亮“灵山秀水·福地崇川”品牌，策划推出“近代遗存游”“都市田园游”等City Walk精品游线，全年旅游收入力争突破100亿元。加快推动非洲原野酒店对外营业，全力支持森迪冰雪乐园、帽饰文创园创成国家AAA级景区。办好濠河水上运动基地，扩大水上项目供给，丰富游客体验。建设银发产业集聚区，培育老年用品、康复辅具、智慧养老、生物医药及抗衰老等产业，推动银发经济不断壮大。

二是积极扩大有效投资。坚持项目为王，以项目建设牵引投资增长，用好重大项目管理系统，压茬推进21个流程节点，推动更多项目“拿地即开工”，全年新开工亿元以上产业项目30个，形成更多实物工作量。坚持要素跟着项目走、服务围绕项目转，加快泰科电子等7个续建项目竣工投产、醋酸纤维等9个项目转化达产，完成投资45亿元。支持企业开展技术改造，加大设备更新力度，完成1000万元以上技改和设备更新项目超30个，工业投资增幅8%。聚焦“两重”建设，全力争取政府专项债、超长期特别国债等政策支持，推动更多城建民生项目纳入国家“大盘子”。统筹推进优质地块供给，推动房企加速存量地块建设，力促房地产市场止跌回稳。

三是千方百计稳住外贸外资基本盘。密切关注外贸形势变化以及外贸企业面临的困难，落实好促进外贸稳定增长政策措施，推动扩大出口信保覆盖面，组织企业参加广交会、进博会等贸易展会，鼓励支持更多企业“走出去”抢订单、拓市场、扩份额。发挥南通外贸中心线下集聚优势，用好“外贸帮”线上服务平台，吸引更多政务配套、供需信息、服务商资源整合入驻。巩固体育用品、纺织服装等传统外贸竞争优势，抢抓船舶行业周期性机遇，不断拓宽贸易合作“朋友圈”。加快外贸产业数字化转型，深化“跨境电商+产业带+海外仓”融合模式，全年培育跨境电商知名品牌不少于5个。聚焦高技术外资产业，加速引入区域性总部、功能性机构、研发中心等优质项目，推动外资到账稳中提质。

（二）坚持壮群强链、提质增效，着力夯实产业根基

把产业发展作为立区之本、强区之基，扩增量、提质量，优载体、强服务，筑牢高质量发展硬核支撑。

一是建强现代产业集群。深入推进新型工业化，持续推动高端纺织、船舶海工等传统产业焕新升级。发展壮大集成电路、智能装备、生命健康等战新产业，加快推进省车联网和智能网联汽车先行先试区建设，战新产业产值突破520亿元。坚持向海而兴、江海联动，深耕海洋船舶修造、深远海装备等领域，大力发展涉海生产性服务业，招引落地一批海洋总部型项目，确保海洋产业产值增幅超15%。支持建筑企业抢抓城中村改造范围扩大等机遇，积极向基础设施、智能建造、海外市场拓展，建筑业产值突破1100亿元。启动生产性服务