2025年岑巩县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，以经济体制改革为牵引，围绕“四新”主攻“四化”和“五个坚持”，交出了一份顶压前行、量质齐升的发展答卷。

——让我们备受关怀深受鼓舞的是，2024年9月，李炳军省长带着省委、省政府的关怀厚爱，时隔三年再次到我县调研指导，李建书记、杨光杰州长也多次到岑巩调研，有省、州领导为我们把脉问诊、加油鼓劲，高质量发展的信心决心更加坚定。

——让我们倍感振奋倍增干劲的是，全县地区生产总值达72.26亿元、增长7.8%，增速排全州第二，超全国、全省平均水平；本级财政总收入完成3.96亿元，其中本级一般公共预算收入完成2.67亿元，增长3.4%。人均GDP达43284元，增长7.5%，预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达42056元、15469元，分别增长5%、8%。岑巩经济开发区纳入2024年全省开放型经济示范区外贸提升区；成功举办国家水稻制种基地现场观摩暨“十五五”国家种业基地规划建设研讨交流会，岑巩在全国杂交水稻全程机械化制种新技术会上再次作交流发言；成功入选“全国义务教育教学改革实验区”“全国学校家庭社会协同育人实验区”；龙鳌河景区成功创建为国家4A级旅游景区；防汛抗灾、乡村外贸等工作得到省、州主要领导表扬肯定，高质量发展动能更加强劲。

——让我们凝心聚力引以为傲的是，成功应对“6·29”百年一遇的洪涝灾害，统筹做好岑巩和镇远羊坪两地防汛抗灾工作，实现了人员“零伤亡”“零遗漏”“零失联”。面对灾情险情，我们始终坚持人民至上、生命至上，全年没有发生亡人生产安全事故，高水平安全护航经济社会高质量发展步伐更加稳健。

过去一年极不平常、极为不易，除受宏观环境影响外，又遭受汛情、债务约束等不利因素影响和冲击。面对新情况新问题，我们始终保持高质量发展战略定力，在调研式推进重点工作中破解难题、打开瓶颈，较好完成了各项目标任务。

（一）全力以赴抓项目扩内需，发展支撑更加有力。项目争取成果丰硕。争取上级转移支付资金18.96亿元。获批中央、省预算内投资项目8个、资金1.26亿元，超长期国债资金项目1个、资金0.63亿元，“桥头堡”财政专项资金项目1个、资金0.15亿元。项目建设推进有力。在库项目94个，总投资83.27亿元，新开工500万元以上投资项目45个、总投资9.39亿元。苗冲地块工作实现实质性推进，增发国债项目基本完成。完成固定资产投资12.53亿元，增长13.2%。招商引资不断创优。编制完善“一图三清单”等招商工作机制，新引进产业项目41个，新增产业项目到位资金13.53亿元（含续建）。营商环境持续优化，新增减税降费及退税缓费0.5亿元。消费能力大幅提升。培育限上商贸业主体5户，完成社会消费品零售总额21.86亿元，增长3.6%。全年新增市场经营主体1565户。外贸进出口总额1.87亿元，全州第二。跨境电商交易总额273.93万元，全州第一。预计网络零售额完成4660万元，增长37.4%。

（二）全力以赴稳增长调结构，发展基石更加夯实。工业支柱逐步显现。规上工业企业完成产值44.14亿元，较上年净增长11亿元，增长33.1%，增速排全州第3位。规上工业增加值增长21.7%。全部工业增加值完成15.77亿元，占GDP比重达21.8%。新能源材料行业完成产值4.2亿元，增长29.9%。引进医疗器械企业35户、实现投产19户。完成园区110kV开关站和天然气管网建设。农业基础更加稳固。农林牧渔业总产值完成25.37亿元，增长4.7%。水稻制种面积达4.01万亩、产量875万公斤、产值2.4亿元，辐射带动周边县市2万亩。全县油茶累计种植12.6万亩，建成千亩油茶示范点2个，茶油加工厂实现投产运营，预计农产品加工转化率达65.7%。全县林下经济利用森林面积达40.24万亩、全产业链完成产值13.14亿元。粗须白甲鱼省级原种场正式揭牌。成功申报粤港澳大湾区“菜篮子”基地认证1家。累计培育州级以上龙头企业32家、示范社42家。旅游服务业不断加强。成功举办系列文旅活动30余场次，全年共接待游客186.34万人次，增长35.47%，实现旅游总花费18.22亿元，增长27.94%。建成岑巩红色文化展陈馆。思州战鼓获得省级非遗认证。

（三）全力以赴拓功能促振兴，城乡发展更加融合。城镇功能日益完善。实施老旧小区改造5个304户、棚户区改造197户、燃气管网改造6.8公里。完成滨河大道综合改造。完成保交楼任务1149套，交付率100%。落实保交房项目7个，完成交付任务876套。探索出“13336”物业管理服务模式，中央华府“岑巩‘红色物业’”创建得到省级表扬。新建5G基站75个、停车泊位128个、充电桩33台。推进乡镇垃圾、生活污水处理设施提升，城市生活污水处理率达98.7%，30户以上自然村寨垃圾收运率达100%。完成危桥改造9座、农村公路生命防护工程19条49.5公里。乡村振兴扎实推进。1081户监测对象全部落实帮扶措施。“3+1”保障成果持续巩固，控辍保学常态化动态清零，农村自来水普及率超全州平均水平。新改建农村卫生户厕570户。全县开发乡村公益性岗位5287个，脱贫劳动力实现就业31581人。安排财政衔接资金1.04亿元，实施项目61个。统筹东西部协作资金5140.27万元，实施县四中综合楼等惠民项目28个。中央单位定点帮扶直接投入资金325.11万元，帮助引进资金5290.27万元。

（四）全力以赴防风险除隐患，“五条底线”更加稳固。守牢安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”，强力推进消防安全集中除患攻坚大整治等攻坚行动，稳妥有序开展水电站淹没区用电秩序专项整治，完成农村木质房屋连片村寨水改3个、电改1310户，建成经开区消防救援站，食品药品安全持续向好，各领域本质安全水平进一步提升。守牢平安稳定底线。严厉打击涉黑涉恶、新型电信网络诈骗，持续巩固禁毒大扫除成效。加强社会矛盾纠纷排查化解，调解成功率95.55%，“岑义警务”群防群治工作法荣获全省新时代“枫桥经验”先进典型，人民群众安全感满意度进一步提升。守牢债务风险底线。认真落实一揽子化债政策，较好完成年度化债目标任务。妥善处置非法集资等涉众型风险，牢牢守住了不发生系统性区域性金融风险底线。守牢粮食安全和耕地保护底线。完成粮食作物播种面积26.68万亩，粮食产量9.01万吨。完成省、州、县三级政策性储备粮油24737吨。全力推进耕地占补平衡，累计入库项目73个，获得耕地数量3091.23亩。完成国家级农村乱占耕地建房非住宅类房屋整治试点工作。守牢生态环境保护底线。序时推动历年中央和省级生态环保督察反馈问题整改。严格执行河（湖）长制、林长制，县城环境空气质量优良天数比例达98.6%，全县集中式饮用水水源地、河流出境断面水质达标率均保持在100%，建设用地安全利用率100%，森林覆盖率达62.28%。

（五）全力以赴办实事增福祉，发展成果更加惠民。十件民生实事基本完成。重点群体就业全面稳住。城镇新增就业2834人，开展职业技能培训1828人次，农村劳动力外出务工组织化程度达73.47%。实现应届未就业高校毕业生就业931人。建成村级人社便民服务站14个。教育发展稳步推进。建成县五幼、六幼，改扩建县四中东校区。岑巩获评省级学前教育普及普惠试验区，县三幼、羊桥幼儿园成功申创州级示范幼儿园。持续推进集团化办学和县管校聘，马家寨小学校长高纯荣获全国模范教师。县职校成功申办综合高级中学，成为全省四个“职普融通”试点校之一；高考本科上线人数连续7年超过千人大关，特控线上线526人；中考人均总分按应考人数计算居全州第一。卫生健康事业持续发展。全面推进紧密型县域医共体建设，骨科、重症医学科等一批临床科室列入省、州重点专科立项，县人民医院获得国家标准版基层“中国房颤中心”认证授牌。天马镇中心卫生院通过二级综合医院评审，新增思旸、城北、大有、客楼4家卫生院胸痛单元通过国家胸痛中心验收，成为全州首个胸痛救治体系全覆盖的县，县域内就诊率达93.54%。抓好其他领域民生工作。推进双拥创建，抓好退役军人就业创业等工作。全面落实“三重医疗保障”，城乡居民医保参保率98.28%。城乡居民基本养老保险基础养老金提升至162.64元。累计发放困难群众补助资金7343.12万元、惠及15.67万人次。完成336户特殊困难老年人适老化改造和验收，建成儿童之家8个。县民政局荣获全省民政工作先进集体称号。

（六）全力以赴抓作风去顽疾，政府效能更加高效。坚持以政治建设为统领，扎实开展党纪学习教育，政府行政效能和服务水平不断提升。法治政府建设走深走实。持续巩固拓展省级法治政府示范县创建成果，尊法学法守法用法成效显著，出庭应诉率100%、行政机关败诉率为零，县司法局荣获全省2024年政法智能化“大比武大练兵”先进单位。认真办理人大代表建议104件、政协委员提案112件，办复率、满意率均为100%。强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。不断完善信访工作机制，依法依规解决群众合理诉求。工作作风建设扎实推进。把政府“过紧日子”作为常态，严控“三公”经费和一般性支出，压缩党政机关20%公用经费用于发展民生事业和风险防范化解。聚焦15件群众身边具体实事等事项，积极解决群众急难愁盼问题，让群众共享经济发展成果。持续精文简会，着力为基层松绑减负，干部作风更加务实。重点领域改革成效显著。完成机构改革、园区改革、公车市场化改革。序时完成国企优化重组。对标“大湾区”加速“放管服”改革，不断做优做强“贵人服务·成功办”政务服务品牌，“综合服务窗口”向园区延伸。推进“高效办成一件事”、县乡村三级“一窗通办”等改革。高质高效做好12345政务服务热线等平台留言办理，办结率100%、好评率97.6%。

各位代表！过去的一年，挑战前所未有，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、州委州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻岑部队官兵、政法干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向中央、省、州驻岑单位，向佛山市三水区、电子科技大学、省委党校等各级帮扶单位和所有关心支持岑巩经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，我县经济社会发展还有较多短板，主要表现在：综合经济实力不强，产业发展水平不高，工业基础不够牢固；市场主体实力不强，创新活力不够，营商环境有待改善；制约发展的体制机制障碍不同程度存在；稳增长的不确定因素较多，“三保”压力仍然较大，农村消防等安全稳定面临的问题依然较多；教育、医疗等民生领域还有不少短板，稳就业压力大等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年工作目标和主要任务

今年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，做好经济社会发展工作责任重大、意义深远。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、州委十一届九次全会暨州委经济工作会议和县委十三届九次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持“五个必须统筹”，按照“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”要求，坚持抓党建引领高质量发展、抓产业支撑高质量发展、抓改革推动高质量发展、抓民生促进高质量发展、抓安全保障高质量发展，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，加快“桥头堡”建设，大力提振消费，提高投资效益，着力在“求稳、求进、求变、求突破”上攻坚发力，推动经济持续回升向好，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%左右，其中，一产、二产、三产增加值分别增长4%、10%、4%以上；规上工业增加值增长12%左右，固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共预算收入增长3%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%左右；城镇新增就业2600人以上；常住人口城镇化率达到49%左右，居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围。

围绕上述目标，我们将坚定不移抓好以下九个方面工作。

（一）坚定不移扩内需、稳投资，不断提升经济增长动力韧劲。抢抓政策机遇，坚定不移抓产业抓项目抓招商，培优塑强新的经济增长点。着力扩大有效投资。预算1000万元项目前期经费，聚焦中央（省）预算内资金、超长期特别国债、专项债券资金及行业专项资金、基金等政策投向，建立项目储备“三张清单”，动态谋划储备项目150个以上，投资规模200亿元以上。启动“十五五”规划《纲要》编制。加快推进项目前期工作，力争纳入省州重大工程和重点项目19个以上。加快年产1万吨高纯特种石墨等项目建设，完成新型工业化领域投资3.6亿元以上。加快公共实训基地等项目建设，完成新型城镇化领域投资5.5亿元以上。加快杂交水稻“育繁推”一体化等项目建设，完成农业现代化领域投资1.8亿元以上。加快思州游泳馆等项目建设，完成旅游产业化领域投资3000万元以上。持续推进都素水库、下湾水库等项目前期工作，加快东方红大桥、农村公路安全生命防护等项目建设，争取玉石高速平庄匝道开通，完成基础设施领域投资2.8亿元以上。加快在建项目建设进度，力争完成投资14亿元以上。提高招商引资质效。深入实施产业大招商行动，动态更新“一图三清单”，制定“走出去”和“请进来”专题招商计划。压实园区招商责任，聚焦长三角、粤港澳大湾区、成渝、长株潭等重点区域，围绕龙头企业、资源优势等开展以商招商，持续加强与山东水发集团、浙江彬彬电器、湖南碳谷新材料等意向企业沟通对接，力争新增签约项目合同投资额25亿元，其中工业项目合同投资额17亿元。规范招商引资行为，严守红线底线。建立民间资本投资项目库，推动民营企业积极参与投资，民间投资占比35%以上。实施营商环境大改善三年行动，严格执行政商交往正负面清单，持续整治营商环境突出问题，不断提升法治化营商环境服务水平。激发消费增长潜力。统筹打好促消费“组合拳”，落实扩围实施消费品以旧换新政策，积极开展酒菜、酒车、酒商、酒旅、酒居联动，促进汽车、家电等大宗商品消费。推动健康、养老、托育等服务消费提质扩容，积极发展首发经济、银发经济，开发更多消费场景。新增入库限上批零住餐企业4家以上。大力推广“三新农”模式，培育示范企业、示范直播团队3家。

（二）坚定不移抓工业、固根基，构建岑巩特色现代化产业体系。坚持大抓产业、主攻工业，以工业大突破推动经济高质量发展。狠抓优势产业发展。持续推进50亿级园区创建，力争规上工业总产值突破55亿元。全力推进鑫铠、长宇等5家企业尽快达产增效，做大做强主导产业，力争实现规上产值9亿元左右。做好医疗器械和特色食品企业服务与监管，力争实现规上产值2亿元以上。服务好华星冶金等现有重点行业重点企业，培育15亿级企业1户、5亿级企业4户、2亿级企业8户、1.5亿元以上企业5户、1亿级以上企业4户。抢抓岑巩纳入全州铁合金产业发展规划布局政策机遇，加快推动天源、鸿基等企业技改升级和设备更新。推动电子信息、优势轻工等特色产业协同发展。狠抓优质企业培育。按照“存量发力、增量出力”思路，大力培育新质生产力。建立企业发展协调机制，将云烯、浙黔等企业作为重点企业培育，年内培育规上企业5户以上。加快构建大中小企业融通发展良性生态，带动产业链、创新链、供应链价值能级提升，“一企一策”培育省级科技型中小企业16户。深入落实支持民营经济发展壮大政策措施，开展涉企执法专项行动，保护民营企业和企业家合法权益。狠抓园区载体培育。不断完善水电路气等基础设施，确保110kV开关站一季度启用，实现长输管道用气。加强标准厂房管理和低效企业清理盘活，统筹用好闲置企业产能指标，持续推进批而未供土地和闲置土地处置，为承接东部产业转移和重点产业发展