2025年博乐市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表博乐市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神关键之年，也是推进“十四五”规划的攻坚之年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实自治区、自治州党委历次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在市委的坚强领导下，全市经济运行稳中有进、创新动能日益增强、改革开放活力迸发、风险防控措施有力、民生福祉殷实普惠，高质量发展迈出坚实步伐。预计实现地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长11.1%，规模以上工业增加值增长3.6%，地方财政一般公共预算收入增长13%，限额以上社会消费品零售总额增长6.4%，城乡居民人均可支配收入分别达到44162元、28765元，增长7.5%、12%。成功入选2024年中国西部地区综合竞争力百强县市。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、集中精力聚动能增后劲，产业基础不断夯实

立足博乐市区位和资源优势，着力强链补链延链，推行链长牵引、链主主导、创链支撑的协同发展机制。农副产品精深加工产业提质增效。山东寿光·现代农业产业科技示范园、“一带一路”农副产品智慧科技仓配城等一批项目落地开工，“云牧羊”羊肉精深加工投产运营，漠上行鲜食玉米、聚鑫家美棉被走进芬兰、格鲁吉亚、韩国等市场，农业产业发展进一步提档升级。纺织服装产业成果丰硕。武汉纺织大学技术研究院、楚创高科棉花育种试验站等挂牌运行。金鑫昱10万锭纺纱、龙盛达年产2000万米织布、福华涤棉化纤织布、浙江东之源10万锭涡流纺等项目满产达效，填补了博州纺织产业链织布、化纤和粘胶纤维的空白。绿色矿业产业稳步推进。持续开展三年找矿行动，摸清家底，新探明石灰石矿57亿吨、铅锌矿52.8万吨，推动重点矿产资源增储上产。四台海泉铅锌矿等11个矿权挂牌出让。绿青伟业新型钙基材料、聚鑫矿业年采180万吨石灰岩矿及20万吨氧化钙等项目投产，石灰石产业规模进一步壮大。新能源应用产业快速发展。国电投75万千瓦光储一体化项目和新华水力100万千瓦光热一体化项目进展顺利，新能源装机规模突破200万千瓦，新能源大基地建设成效初显。博州2×66万千瓦煤电及三个联营配套新能源项目全面“出零米”，在全国同类项目中获批周期最短、投资总量最大、建设进度最快，填补了博州没有火电支撑的历史空白。边贸加工产业初见成效。深入挖掘口岸经济“数据资源”，与哈萨克斯坦奥萨卡罗夫卡县签订友好城市协议，润博农业果蔬前置仓在哈完成选址，3家企业在哈投资超亿元；义乌陆港卡航集散中心项目投用，义乌小商品在边合区集结分拨常态化运营，累计过货630余车，贸易总值4.43亿元，首次在家门口实现出口贸易一站式服务。文旅康养产业势头强劲。夏尔希里有序有度开发开放上升到自治区层面高位推动，新增A级景区2家，优化提升“情系博河康养之游”“感受马背激情探秘历史长河”等7条精品线路。达勒特镇查干苏木村上榜第一批自治区传统村落名录，西海牧歌博物馆入选自治区2024年特色博物馆。举办千架无人机表演、海棠文化节等系列文旅活动400余场次，女子半程马拉松赛在博开跑，吸引15个省市选手参赛、120余家媒体宣传报道。全年接待游客913.97万人次，实现旅游消费79.43亿元，分别增长20%、20.04%，博乐市知名度、美誉度不断攀升。

二、纵深发力稳投资促消费，内需潜力充分释放

坚持扩大有效投资、提振消费需求，全力构建投资和消费相互促进的良性循环，形成促进内需的强大合力。突出投资带动。加速推进五台铁路专用线、年产2000万平方米电极箔生产加工等项目，五台精细化工园基础设施建设、青得里镇等3个中型灌区项目建成投用，一批打基础、补短板、利长远的项目有序推进。全年实施建设项目128个，实现投资额169.26亿元，社会类投资占比86%，民间投资增长11.7%，固定资产投资额位列全疆县市区第十。加大投资资金争取和土地供给，全年争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券等各类资金61.37亿元，中央资金支持超20亿元，创历史新高；完成用地报批1.07万亩、处置批而未供土地3870亩，土地资源配置效率有效提高，投资要素保障显著提升。坚持以招促投、投招联动，全力以赴开展外出招商，通过“走出去”43次，“请进来”154次，促成21个项目签约，到位资金130.89亿元，同比增长20%。激发消费活力。聚焦资源、客源、服务“三大要素”，持续丰富“来到博乐不想走”内涵。加大特色餐饮、网红小吃培育力度，新增博州味道特色餐饮名店55家，评选博乐“餐饮老字号”29家。持续提升承载力，新增星级农家乐3家、品牌特色酒店17家、改造民宿323套，全市床位突破万张，占全州50%以上，酒店旺季住宿率突破90%。出行效率不断提升，“一站直达”列车开通实现到乌鲁木齐路程缩短近1个小时，喀什—博乐—喀纳斯航线顺利开通。全年客运周转量同比上升14.6%。深入实施消费促进年活动，落实落细“两新”政策，组织100余家企业参与消费品以旧换新活动，电动自行车、家装产品消费补贴占全州总量的100%，汽车销售量占全州的90%，汽车报废更新进度全疆排名第一，累计补贴金额2000余万元，带动消费2.1亿元。打造消费新场景，举办车展、房交会、美食节等促销活动20余场次，消费潜力、市场活力进一步激发。

三、持续加力抓改革谋创新，发展动能加速集聚

纵深推进重点领域改革，扩大科技创新成果，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。重点改革成效显著。推动国企平台公司实体化运营，“1+6+N”国企框架结构基本形成，国有企业资产总额突破400亿元。推进财税电子票据改革，实现信息互联共享和数据收集规范化、标准化。统筹医药领域综合改革，全面落实药品“零差价”销售，推行二级医疗机构“一号管三天”就诊模式，实现基层检查、上级诊断、区域检验结果互认。加快教育领域改革，入选全国义务教育教学改革实验区、自治区义务教育教学改革示范区。坚持推进“放管服”改革，建立157项“博阿精”“博温”政务服务通办机制，推动13项“高效办成一件事”落地，165项材料实现免提交，累计减少160个办理环节、253个工作日，办事效率大幅提升、办结时间大幅缩减。建立企业问题诉求“全解决”工作机制，清偿中小企业欠款1.32亿元，新增市场主体4317户，市场主体对营商环境满意度显著提升。科技创新赋能提质。全年科技投入4504万元，全社会研究与试验发展经费9700万元，同比增长4倍。推动企业参与重大科技项目研发与攻关，17家企业与疆内外科研院所建立产学研合作关系，湖北省农业科学院、新疆汉博现代农业等科研机构在博挂牌成立博士工作站。新增国家高新技术企业7家、创新型中小企业7家、“专精特新”企业3家，自治区“专精特新”专板入板企业3家。备案入库科技型中小企业26家，增长53%。搭建人才集聚培养平台，实施自治区“2+5”重点人才计划项目17个，柔性引才216人，为高质量发展提供强有力的人才支撑。

四、多元合力强基础创特色，乡村振兴稳步推进

坚持不懈夯实农业基础，推动“三农”工作亮点纷呈，绘就农业强、农村美、农民富的生动画卷。现代农业稳健发展。新改建高标准农田10.78万亩、数字高效示范田20万亩，粮食种植面积保持在35万亩以上。改良牛3.75万头、羊4.92万只，天莱牧业获评国家级生态农场，汗庭牧元种牛场创成国家级牛布病和结核病净化场，博乐市被确定为自治区畜牧业转型升级10个先进县之一。小营盘镇成功入选国家级农业产业强镇，获批全疆唯一国家级边境小城镇建设试点和农村综合性改革试点。高质量承办新疆“中国农民丰收节”主场庆祝活动、自治区农村集体“三资”管理问题集中整治北疆片区现场观摩推进会。助农增收成效显著。牢牢守住不发生规模性返贫底线，脱贫户、监测户中收入“不增反降户”全部清零，脱贫户人均可支配收入达28066元，增长12%，巩固脱贫攻坚成果后评估位列全疆第一梯队。健全村集体经济造血机制，成立农村集体经济组织财务核算服务中心，村均集体收入达131万元，农村人均可支配收入增加3000元。乡村治理和谐有序。扎实推进11个自治区级乡村振兴重点示范村创建，巩固提升61个村队绿化美化亮化工程，新建户厕588座、整改678座，58个村实现污水集中处理，农村生活垃圾集中处理率达100%，人居环境整治再上新台阶，荣获全国村庄清洁行动先进县。

五、同向同力精管理提品质，城市更新步伐加快

聚力打造宜居韧性智慧城市，推进城市品质提升、管理提效、环境提优。多领域推进城市更新。集中力量整治群众关心的热点问题。改造供热管网13.6公里，整改供热隐患172个，群众供热诉求同比下降38%。打通文化南路等断头路6条，新增公交线路1条，投放共享单车5200辆、网约车40辆，群众出行更便捷。更新改造燃气管网96.5公里，新增天然气入户3785户，覆盖率达98%。开展空气异味综合整治专项行动，治理排污管网异味31处，异味问题得到有效缓解。博乐南升压汇集站220千伏送出工程建成投用，新改建配电线路56.82公里，电力保障更可靠。美居苑等4个老旧小区完成改造，金丽园等4个小区试点加装电梯，新增5个完整社区，市民居住品质不断提升。多层次提质绿色空间。新增绿地面积2.35公顷，建成区绿化覆盖率43.99%，人均公园绿地面积达19.36平方米，超出全国平均水平4.07平方米，有机串联城市公园游园，全民乐享的城市绿色家园深得民心。多渠道强化智慧管理。践行“为人民管理城市”理念，注重精细化管理，投放智慧垃圾回收站110个，前端处理能力大幅提升，生活垃圾资源化利用率达91%，位居全疆前列。数智化助力城市管理，交通、环卫等18项数据接入智慧城市管理服务平台，城市管理更智慧。

六、全域施力护环境控污染，生态底色愈加靓丽

牢固树立“两山”理念，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境持续向好。污染防治攻坚力度加码。开展臭氧与颗粒物协同管控，实施柴油货车污染和秸秆焚烧等治理工程，空气质量优良比达96.4%，荣获中国气候宜居城市称号。库斯托汗水库完工蓄水，城市污水处理厂全面提升改造，推进饮用水水源地、博河等综合治理，博尔塔拉河获评首个自治区级水利风景区称号。加强土壤污染源头防控和污染土壤修复治理，测土配方覆盖率、残膜回收率分别达95%、85%，土壤质量安全可控。生态治理修复进度加快。第二轮中央生态环境保护督察年度任务高标准销号。强化自然保护地监管和林草湿地资源保护利用，实施小营盘镇支流入博尔塔拉河水质保障及修复工程。全面落实林长制，完成植树造林1.85万亩，人工种草10万亩，治理水土流失125.79平方公里。绿色低碳转型广度拓宽。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，查处各类环境违法案件13件。倡导绿色理念，建设节能机关、绿色校园，深化光盘行动，推广绿色出行，实施清洁能源替代工程，完成清洁取暖改造1万余平方米，绿色低碳生活方式紧密融入百姓日常生活中，成为新的潮流风尚。

七、倾情用力办实事增福祉，民生保障扎实有力

始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，民生支出占一般公共预算支出的85.8%。就业形势保持稳定。举办招聘会46场，城镇新增就业3708人，农村劳动力外出务工2.24万人次，保持零就业家庭24小时动态清零，适龄劳动力就业比达96.59%。社会保障稳步提升。城乡最低生活保障分别提高至712元/月、568元/月，累计发放各类困难群众保障资金5000余万元，切实兜牢困难群众基本生活，基本医疗、失业、养老、工伤参保率均达100%。老小服务不断优化。建成社区日间照料中心8个，打造老年助餐点141个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造51户，失能老人照护中心建设项目稳步推进，新增托育机构2所，千人口托位数达到6.13个，实现了老有所养、幼有所育，服务网络越织越密。教育事业加快发展。完成11所中小学幼儿园优化整合，汉博中学投入使用，增加学位2500个，投入4700万元实施22所学校提升改造工程，办学环境进一步改善，城乡、校际差距进一步缩小。华中师大一附中博乐分校本科上线率100%，普通类考生成绩首次进入全疆前十名，2名考生被北京大学录取。医疗水平再上台阶。市人民医院血液透析室、重症医学科投入运行，市妇幼保健院创成博州首家二级甲等妇幼保健院，武汉精神卫生中心博乐分中心（博州精神病人福利院）投用，填补博州精神障碍疾病福利机构空白。精神文化不断丰富。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展各类群众性文化、民族团结系列活动450余场次，创作歌舞、书画、非遗手工等作品300余个，受到社会各界广泛好评。承办“第三届传播与边疆治理论坛”，青得里镇定吉格村荣获全国民族团结进步模范集体。年初向全市各族群众承诺的十件民生实事全部兑现！

八、齐心协力防风险保稳定，治理水平有效提升

略

九、实处着力转作风提效能，自身建设全面加强

坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，服务型政府建设取得实效。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高效办理州、市人大代表建议74件、政协委员提案66件，答复率、满意率、办结率均达100%。推进法治政府建设，制定重大财政事项、项目、投融资担保事项工作规程，完成法务中心建设，行政机关出庭应诉率达100%，全民日常学法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法的氛围更加浓厚。扎实开展党纪学习教育，高质量推进巡视整改和审计整改。落实基层减负要求，精简议事协调机构251个、清理基层阵地标识牌743块、清理行政规范性、政策性文件25件，精简类文件、会议分别减少10.9%、9.2%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

各位代表！这一年，湖北省、武汉市两级投入援博资金1.07亿元，实施村容村貌提升工程等8个援疆项目。湖北亚利达、宜昌瑞建新材料等企业落地博乐。“博乐市农优产品直营店”在汉开店营业，200多种特产从天山脚下到长江之滨，实现销售额6300余万元。长江日报、武汉广播电视台及江滩灯光秀常态化宣传博乐，各级各部门赴武汉市对接40余次，获得对口援助资金2500余万元，10余名医疗专家、50余名教育英才来博工作，广大援疆干部无私奉献、辛勤付出，持续温暖着博乐各族群众！

各位代表！这一年，我们牢固树立兵地一盘棋思想，健全兵地联动机制，全力支持第五师双河市及周边团场深化改革，与双河市签订兵地行政区划调整协议。兵地公共资源共享、基础设施衔接、人才培训交流、群众困难共帮、民族团结共建等方面得到全方位融合，兵地关系进入新阶段。

与此同时，我们认真做好国防动员和后备力量建设、退役军人、军民融合、双拥等工作，外事、审计、档案、史志、供销、气象、爱国卫生等工作取得了积极进展，工会、妇联、残联、共青团、科协、工商联、社科、红十字等群团组织在助力经济高质量发展中起到了积极作用，市审计局被评为全国审计机关先进集体，市工商联被评为全国“五好”县级工商联，达勒特镇供销社荣获全国供销合作社系统先进集体。

各位代表！奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开自治州党委、政府和市委的坚强领导，离不开市人大、政协的监督支持，离不开广大干部群众奋力拼搏和社会各界的关心厚爱。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各位离退休老干部，向驻博部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向第五师双河市和所有驻博单位干部职工，向湖北省武汉市和所有援博干部，向在博投资发展的客商和企业，向所有关心、支持和参与博乐建设发展的各界朋友，向奋斗在一线的党员干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照党中央和自治区、自治州党委、政府的要求，对照各族群众对美好生活的向往，我们在工作中仍然存在一些差距和不足：经济发展的基础较为薄弱，总量不大，带动力不强，历史债务包袱还比较重；产业体系结构传统，农副产品精深加工、石灰石等主导产业层次不高、规模偏小，特色优势彰显不够；政府行政效能还需进一步提升，距离市场化法治化国际化的要求还有一定差距；旅游环境、服务、资源开发与“博温赛”核心支点的定位不相适应；民生改善与经济发展还不够同步，优质医疗和养