2025年播州区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是深入实施“十四五”规划，奋力推进播州再次振兴的关键之年。面对经济下行压力和各种风险挑战的严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十三届、市委六届、区委二届历次全会精神，紧扣省委省政府、市委市政府各项决策部署，围绕“1411”[1]总体发展思路，聚焦促发展、保民生、防风险等重点领域，团结带领全区广大干部群众稳中承压、难中求成，实现经济运行止滑企稳、稳中向好，推动经济社会持续稳定发展。

一年来，我们全力以赴稳经济、促发展，综合实力不断增强。

经济发展稳中向好。完成地区生产总值增长5%；农林牧渔业总产值增长4.2%；规模工业增加值增长7.1%；社会消费品零售总额增长3.6%；一般公共预算收入增长2.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、6.6%。

项目建设有序推进。坚持“项目为王”理念，大抓项目抓大项目。全年实施推进500万元以上项目318个，累计完成投资78.64亿元。新开工项目142个，建成投用项目130个。6万吨电解锰、22万吨省储粮、两万套铝材模具生产线等重大项目陆续开工建设，年产30万吨基均质料项目即将试生产，遵义铝业深度节能技术升级复产改造等175个项目建成投产。上水水库等47个停缓建项目有效盘活。西部粮油基地仓储区基本建成，黔北物流新城铁路专用线全面完工。“五库”[2]建设网络体系基本形成，谋划梦想库项目2069个，滚动推进设计开工入库项目814个。10个项目获批国债资金4.43亿元，7个项目获批省域副中心建设资金8800万元。

招商营商相互促进。聚焦全省推进“六大产业基地”[3]建设，主动融入长江经济带、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈，编制8条产业链“一图三清单”[4]，绘制产业链图谱14张。落实“大小金三角”[5]、驻点招商联动机制，累计上报招商到位资金61.26亿元，签约重点产业项目101个，其中工业项目65个，投资总额72.22亿元，招引亿元以上项目15个。持续优化营商环境，推动“高效办成一件事”及“市县乡村一体化”建设，充分发挥“企业之家”平台“企业诉求接处中心”作用，办理企业诉求131件，回访满意率100%。聚焦“两个健康”[6]推动民营经济高质量发展。化解企业历史遗留问题73个，化解率达76.8%。

市场主体质量并进。市场回暖势头明显，新增市场主体12505户，其中企业主体3365户，占比达26.91%。企业提档升级稳步推进，新增“四上”企业54户。恒佳铝业、福鑫钢铁、正合可来金荣获“2024年贵州民营企业100强”。贵州茅台循环产投公司获得2023年度“市长质量奖”提名奖，并列入2024年度“酿酒副产物资源化利用国家循环经济标准化试点”项目，遵义椒源食品有限公司成功申报2024年度贵州省知识产权优势企业项目，枫榕窖酒获评第26届布鲁塞尔国际烈性酒大赛金奖，播州红香菇酱、茅贡凉皮等18款产品入选贵州网销优品名录。

一年来，我们全力以赴抓产业、夯基础，“四化”建设扎实推进。

新型工业化转型提质。坚持将新型工业化作为全区高质量发展首要任务，夯实经开区工业“主战场”作用，聚力发展“1+2”主导产业[7]。扎实做好“富矿精开”，铝土矿就地转化率达80%以上。年产20万套新能源核心零部件生产线及配套设施项目、年产36万吨铝及铝配套精深加工项目有序推进并部分建成投产。8万吨高性能铝合金新材料项目落地播州。以汽车轮毂为代表的铝精深加工制品在全市实现出口零突破，铝及铝加工产业园荣获“全省中小企业特色产业集群”称号。全面引领酒及酒配套行业发展，百年酱乡年产5000吨白酒、怀本酒业年产2000吨白酒等项目建成投产。持续推进承接转移主线条，推进印刷包装到材料供应“一站式”服务，区内白酒本地配套率达80%。巩固传统能源基础，稳步推进多元化能源供给。万顺煤矿即将投产，泮水煤矿100万吨/年露天开采等项目有序推进。建成风电场装机容量19.6万千瓦、光伏发电装机容量43.01兆瓦，并网装机容量43.01兆瓦。“1+2”主导产业实现规模工业增加值53.21亿元，占全区规模工业增加值的92.65%。新增认定省级“专精特新”企业1家，融合标杆项目3个，融合示范项目10个，融合企业18家，新入规企业15家。

新型城镇化建设提速。棚户区改造实现大突破，完成棚户区改造1594套、老旧小区改造610户、保交楼2096套、保交房1476套。管网建设实现大提升，建设改造污水管网15.6公里、雨水管网28公里、供水管网20.5公里、燃气管网38公里，特别是中心城区、马家湾片区城市管网实施，城市内涝问题得到极大改善。农贸市场有序推进，升级改造象山农贸市场，建设惠民区摊位136个。城镇品质不断提升，稳步推进滨江和城、九珑台等房开项目，销售房屋4692套，销售面积32.55万平方米。生活环境不断优化，培育打造“一刻钟”便民生活圈3个，人均公园绿地面积达11.82平方米，城区生活垃圾无害化处理率100%，城镇生活污水处理率达98%以上。持续优化城镇空间结构和生态布局，完成18个镇（乡）国土空间总体规划初步成果。

农业现代化增效提质。完成粮食种植面积89.9万亩，辣椒种植面积、生猪出栏量、水产品产量稳居全省第一。成功申报市级龙头企业2家。建成全省规模最大的蛋鸡场。建设林下经济示范基地30个，全年实现林下经济全产业链产值8.96亿元。“自治管理、绩效激励、三级协同”生态护林员管理“播州模式”得到全国推广。实现主要农作物耕种收综合机械化率达59%。荣获全国“平安农机”示范县称号。成功承办“全省玉米单产提升技术培训观摩暨培训会”“全省辣椒育苗移栽现场技术培训会”“全省超级稻品种观摩及水稻绿色防控技术培训会”。

旅游产业化成效显著。围绕打造全省一流红色旅游目的地和康养旅游目的地，推进乌江寨休闲度假、乡愁花茂旅居旅游生态圈建设。“乌江寨·驻一晚”成为全省旅游热点，先后荣获“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”“全国研学旅行基地”等称号。推动“红色苟坝·乡愁花茂”旅游品牌创建，培育“乡愁+”品牌5个。苟坝现场教学基地一期建成投用。新增涉旅市场主体269家，其中规上（限上）企业6家。新增创建全省乡村旅游重点村1个、全省乡村旅游与传统村落和民族特色村寨深度融合发展示范点1个、金山级（五星级）民宿2家。全年实现旅游接待游客1303.14万人次、同比增长4.31%，实现旅游综合收入164.12亿元、同比增长4.09%，其中乌江寨景区实现接待游客117.63万人次，实现旅游综合收入2.86亿元、同比增长7.92%，人均消费243.14元、同比增长7.96%。成功举办遵义乌江寨超级长跑黄金大奖赛、全国文化科技卫生三下乡、贵州省乡村趣味体育运动会等系列文体娱活动200余场次，成功申报省级非遗项目1个。区图书馆被国家文旅部列入“基层公共阅读推广服务项目名单”。

一年来，我们全力以赴抓巩固、促振兴，乡村发展持续向好。

脱贫成果巩固有力。聚焦防贫监测和“3+1”保障[8]等重点，资助脱贫家庭学生6.92万人次5039.27万元，脱贫人口和防贫监测人口医疗保险动态参保率100%，动态新增实施农村危房改造72户，兑现跨省务工一次性交通补助700万元。新增识别防贫监测对象205户835人，脱贫人口人均纯收入增长14.6%。实施巩固拓展脱贫攻坚成果项目144个、完工144个。持续抓好扶贫资产后续管理，扶贫资产确权颁证1001个。

乡村建设推进有序。成功创建“四在农家·和美乡村”一类村社13个，二类村社54个。完成农村人居环境整治任务147个行政村，整治率100%。完成农村污水治理任务村92个，污水治理率达74.79%。农村垃圾收运覆盖率100%，垃圾无害化处理率达97%以上。实施农村公路建设71条，涉及里程191.48公里，分级治理农村道路隐患点3829处，农村公路养护率100%。农村自来水普及率达93.16%，规模化供水人口覆盖比例达45.54%。

乡村治理扎实有效。持续完善移风易俗及滥办酒席专项治理联动机制，推荐“身边好人”等先进典型11人，评选“最美家庭”119户、文明家庭20户，龙坑派出所入选“全省第二批新时代‘枫桥式工作法’先进单位”。学习借鉴“千万工程”[9]和“浦江经验”[10]做法，采取“村党组织+村管事+群众”组织方式，建立“管事小组”700余个，激励村干部和农村党员在乡村振兴、基层治理中办理实事1780件，协调解决群众急难愁盼问题2000余件。

一年来，我们全力以赴办实事、增福祉，社会事业加快发展。

教育事业提质发展。健全完善教育高质量发展体系，学前教育三年毛入园率提升至93.2%，九年义务教育巩固率稳定在118.71%，高中阶段毛入学率达93.64%。南白初级中学连续两届毕业生全部考入省级示范性普通高中。高考实现4928人进入本科院校，本科上线率达65.04%，6名学生考入北京大学、清华大学。通过改建、扩建、盘活、引进教育资源等形式，增加学位6465个，化解义务教育阶段大班额119个。实施强师工程，“国培计划”整县推进项目获得专项培训经费519.5万元。成功申报“全国中小学科学教育实验区”。

医疗服务稳步改善。深入推进紧密型县域医共体建设，深化区直两院专科、学科建设，区直三院对外开展专科联盟30余个，基本实现“大病不出区”，二级以上医院实现医学检查检验结果互通共享覆盖率100%，公立医疗机构全部实现“先诊疗后付费”，建成尚嵇镇卫生院医疗次中心，整合村卫生室245家。区中医院成功创建三级甲等中医医院。泮水、三合、鸭溪等6个乡镇卫生院获得国家卫生健康委“基层医疗优质服务机构”称号。有序盘活处置肿瘤医院。完成65岁以上老年人体检7.56万人，接受健康管理7.09万人，完成失能老年人上门健康服务2500余人。

社会保障坚实有力。完成城镇新增就业1.39万人，有组织劳务输出2.3万人。城乡居民基本医疗保险参保人数达74.61万人，参保率达100.54%，参保总量排全市第1位。城乡居民养老保险参保人数达35.82万人。发放各类民生保障补助资金2.16亿元，建成老年食堂4个、农村公益性公墓提质改造7个，在贵州省2024年“善行贵州·数字公益捐”慈善募捐活动中，募集资金401万元，位居全省第一。

民生实事完成情况。未成年人救助保护中心建成投用；新增电动汽车公共充电桩221个、5G基站111个；新建、改建农村户用卫生厕所2862口；完成高标准农田建设3万亩、提质改造1万亩；完成职业技能培训3269人、新增城镇就业1.39万人；建成投用三合镇中心卫生院长丰院区、洪关乡卫生院联心院区、团溪卫生院白果院区；完成2个小微公园建设、2个老旧小区改造、安置还房1140户；完成商贸城农贸市场改造、龙坑片区雨污分流改造（内涝治理）；完成石板镇、平正乡农村生活污水治理；区一小、区十二小扩建工程建成投用，区二小扩建、马桥小学、区十一小附属工程正在全力推进。

一年来，我们全力以赴保安全、守底线，治理效能稳步提高。

生态屏障不断筑牢。抓实历次中央生态环境保护督察反馈问题整改，完成各级各类环保督察反馈问题整改221个，整改完成率达97%。森林覆盖率达55.28%，城市环境空气优良天数比率达98.4%，国控、省控地表水水质断面及县级以上饮用水源地达标率100%，污染地块安全利用率和重点建设用地安全利用率100%，危险废物安全处理率100%，未发生Ⅲ级及以上突发环境污染事件和重大生态破坏事件。

安全水平持续提升。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓各类安全生产专项整治，生产安全事故起数、死亡人数实现“双降”，强化联合治超，道路交通事故同比下降35.7%。严格落实食品药品安全监管“四个最严”[11]要求，全年抽检食品890批次、合格率达98.32%，食用农产品920批次、合格率达97.39%。积极应对5轮强降雨极端天气，处置险情70余处，鸭溪镇堰坎村房屋垮塌紧急转移避险案例获国家应急部通报表扬。

社会大局和谐稳定。持续深化重大风险隐患防范化解，圆满完成重大活动维稳安保任务，实现政治安全事件、重大群体性事件和极端事件“零发生”。矿产资源领域违法违规行为专项整治行动成效显著，依法依规打击23人，办理刑事案件3起、行政处罚56起，累计查获矿产品4.6万吨。创新和完善城乡基层治理，扎实推进区级“1258”[12]、镇级“1156”[13]、村级“1114”[14]工作模式，全力推进区镇村三级综治中心规范化建设和实体化运行。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪，刑事、治安警情同比分别下降34.5%、21.4%。全面落实“三保”[15]和保债券置换利息、保刚兑需求，坚决守住债务风险底线。

一年来，我们全力以赴提效能、优服务，政府建设全面夯实。

财政体制不断优化。统筹实施“乡财区管”财政体制改革，统一支出范围、定额标准、支出顺序，兜牢乡镇“三保”支出底线，消除乡镇“分灶吃饭”弊端，提高乡镇财政基本保障能力，有效解决原体制下近70%乡镇保障基本收支缺口。强化财经纪律意识，盘活存量资金7900万元，兑现奖补资金4074.55万元，清理乡镇擅自设立账户118个，有效遏制截留挪用和违规举债等乱象，进一步重塑财政管理体制机制。

重点改革深入推进。深入推进国有企业“关停并转”，区属国有企业管理层级实现大幅压减，精简率达88%。推动经开区“管委会+公司”运营模式改革，持续优化干部管理选配机制。公立医院改革取得初步成效，7个高质量示范项目实施进度达95.6%。统筹实施综合行政执法权限下放、政务服务“一网通办”、科技人才培育和引进等各类改革事项。深入推进能源、水利、医疗卫生等领域改革20项。

依法行政稳步推进。深入推进“八五”普法[16]，培训“法律明白人”1100余人。全面推进政府信息公开，规范重大行政决策程序。强化行政争议实质性化解，办理行政复议案件152件、行政诉讼案件165件，受理法律援助案件1202件，办理公证案件2760件，接待咨询1.5万余人次，化解纠纷11305件。区司法局荣获“全国公共法律服务工作先进集体”，尚嵇司法所获全省新时代“枫桥经验”先进集体。

过去一年，我们扎实开展党纪学习教育，探索建立“五问五带头”[17]机制，实施“干部下沉·强基提能”专项行动，建立“1+1+N”人员结对模式[18]，选派628名干部到村（社区）工作，参与运营23个乡村振兴服务站（点），化解矛盾纠纷1300件，帮助村级协调项目100个、规划发展产业103个，实现基层组织体系不断健全、基层治理合力不断凝聚。

与此同时，民族宗教、人民武装、退役军人、外事、侨务、人防、统计、审计、供销、地方志、档案、融媒体、金融、气象、消防、保密、科协、工会、工商联、双拥、公积金、红十字会、共青团、妇联、文联、老年人、残疾人和关心下一代等各项事业全面推进。播州区荣获全国县域商业“领跑县”、2024年中国西部地区综合竞争力百强区。鸭溪镇党委荣获“全国退役军人工作模范单位”。区工商联荣获全国“五好”县级工商联。

各位代表！过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，各项工作取得了一定成效。我们深切感到，这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府、区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区干部群众和社会各界同心协力、砥砺拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻区武警官兵、公安干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向关心、支持我区经济社会发展的各级领导和离退休老干部，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全区经济社会发展仍然存在不少突出问题：一是产业结构不够优化，科技赋能的高端化发展相对较慢，城乡融合发展面临“小城市、大农村”现状，城市公共服务体系亟待提升。二是民生保障领域欠账较大，安置还房缺口大、义务教育阶段学位紧缺、医疗发展不均衡、历史遗留问题多，生态环保、安全生产任务艰巨。三是社会治理制度机制运行有待完善，政府债务、公共安全等各领域矛盾风险仍然突出。面对这些问题和不足，我们将本着对人民负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年的总体要求、奋斗目标和重点任务

2025年是遵义会议召开90周年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。政府工作的总体要求是：始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记