2025年滨海新区政府工作报告

2024年工作回顾

单泽峰在政府工作报告中说，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是滨海新区发展历程中具有里程碑意义的重要一年。习近平总书记视察天津并提出“四个善作善成”重要要求，为天津发展指引航向、擘画蓝图，也为我们加快高质量发展明确了战略指向，提供了根本遵循。国家级经开区40周年座谈会在滨海新区召开，习近平总书记对国家级经济技术开发区工作作出重要指示。国务院出台《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》，给予含金量更足、含新量更高的新一轮重磅政策支持，赋予滨海新区新的重大任务和历史使命。市委、市政府召开进一步推动滨海新区高质量发展大会，汇集全市之力支持新区发展。这些充分体现了党中央、国务院对滨海新区开发开放的高度重视和亲切关怀，体现了市委、市政府对新区更好发挥支撑引领作用的殷殷重托和深切期望，也为我们加快高质量发展赢得了新的历史窗口期和战略机遇期。

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，在市委、市政府和区委坚强领导下，抢抓国家政策赋能的有利契机，以推进京津冀协同发展为战略牵引，以落实全市“十项行动”为主题主线，统筹“三新”发展、“三量”共进，扎实推进滨海新区高质量发展支撑引领行动见行见效，在服务重大国家战略中发挥了更大作用，在支撑引领全市高质量发展中展现了更大担当。

经济支撑底盘持续壮大

坚持质效并重、速效兼取，全面推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，预计地区生产总值同比增长4.8%，高于全市增速0.1个百分点，其中规上工业增加值、金融业增加值分别增长4.4%和8.3%，全市占比66.5%和48.2%；一般公共预算收入增长5.5%，占全市16个区的44.9%，税收收入占比51.5%；规上服务业15个重点行业营收增长10.4%，全市占比68.6%，经济大区的支撑力度更大、引领作用更强。

创新引领能级持续提升

坚持向新而行、以新促质，化学与物理电源全国重点实验室获批组建，“滨科荟”纳入工信部火炬中心重点合作项目，6项高水平科技成果荣获2023年度国家科技奖；国家高新技术企业、科技型上市企业数量分别占全市的45%和64.7%；打造了国家超算天河天元基础大模型、银河麒麟高级服务器操作系统等一批国之重器，“滨城”科创加快融入国家创新战略布局。

产业转型步伐持续加快

坚持产业焕新、智改数转，成龙配套、成链成群的产业生态持续优化，京津冀新一代信息技术应用创新、智能网联新能源汽车等4个产业集群入选国家先进制造业集群。绿色化智能化融合化转型不断提速，获批全国制造业新型技术改造城市试点，“培育壮大区域数字经济推动港产城融合协同发展”入选全国首批城市全域数字化转型典型案例，在国家级新区中唯一获评“2024数字经济创新案例”。

改革开放动能持续增强

坚持深化改革、扩大开放，天津自贸试验区3项创新案例入选全国第五批“最佳实践案例”，形成5项“首创首试”制度创新，7项开放举措向全国复制推广，制度创新指数连续五年排名全国前三。“五型”开放全面发力，芬兰美卓中国地区总部、约翰克兰地区总部等外资总部落户，服务贸易进出口总额增长30%左右，外贸进出口全市占比75%，世界500强企业投资项目达2000余个，打造了“投资中国”的“滨城”品牌。

绿色示范效应持续放大

坚持追新逐绿、低碳发展，中新双边合作机制有效落实，生态城建设国家绿色发展示范区实施方案获国务院批复，肩负起为全国加快经济社会发展全面绿色转型探索路径、提供样板的重大使命。中国资源循环集团有限公司落户，滨海新区成为国家循环经济战略布局的主战场，在国家战略性产业布局中的地位和作用进一步彰显。

坚持服务协同，重要战略支点功能更加突显

牢牢把握京津冀协同发展战略合作功能区定位，重点领域联动发展，协同效应持续显现。首都产业项目加速导入。坚持载体和项目、承接与发展两手抓，承接重大项目75个、总投资626.9亿元；北京新设机构410家、注册资本966亿元。深化京津冀“六链”共建、“五群”共育，南港120万吨/年乙烯等一批百亿级产业链项目投产，中电科蓝天产业园启动建设，国投生物制造创新研究院、国家管网科学技术研究总院分公司等央企二级总部落户。协同创新成果不断放大。主动对接北京科技创新资源，形成以中石化石科院、华熙生物等8个中试基地为支撑的产品研发和技术转化平台。滨海—中关村科技园创新生态持续优化，推出北京中关村第一批先行先试政策复制推广清单，北塘湾数字经济产业园一期建成，中国技术交易所天津先进技术交易服务中心挂牌运营，北京理工大学新能源与高性能制造实验室3D增材制造设备通过科技部验收。基础设施建设加快联通。京滨城际（南段）、津潍高铁（天津段）等工程全面推进。港口区域协作进一步深化，天津港雄安新区服务中心首批入驻雄安综保区。强化战略和应急物资保障，北燃LNG南港应急储备项目全面投产，保税区获批国家级粮食物流核心枢纽。公共服务事项扩面共享。与京冀“区域通办”事项累计达1108项，231项政务服务事项实现“京津冀+雄安”线上自助办，727项“滨雄通办”；京津冀自贸试验区6批230项“同事同标”事项落地实施；全区二级及以上公立医院等23家医疗机构检验结果实现京津冀互认，区域一体化进程不断加快，京津同城化效应持续释放。

坚持“三新”并举，新质生产力根基更加坚实

紧扣推动高质量发展的内在要求和重要着力点，统筹推进科技创新、产业焕新和城市更新，新质生产力加速培育。科技创新赋能产业升级。“滨城科创区”加快建设，华苑科技园纳入天开高教科创园，新加坡科技设计大学科研创新中心、西安交大国家技术转移中心天津科创中心启用。关键核心技术攻关取得突破，发布全球首个可开源“片上脑—机接口”智能交互系统，国内首套商业星载合成孔径雷达载荷发射成功，个体化新抗原肿瘤疫苗开展临床试验。高成长创新主体加速壮大，国家科技型中小企业超5800家，雏鹰、瞪羚和领军企业超2900家，国家专精特新“小巨人”企业123家。区知识产权保护中心成为全国第二家扩大专利预审服务范围的国家级知识产权保护中心。科技成果“先使用后付费”模式先行先试。全区有效专利总量近13万件。深化“四链”融合，产业（人才）联盟达20个，实施“鲲鹏”计划升级版，新增博士后工作站36家，“海河英才”落户超5000人，集聚领军人才近1400人，“滨城”户籍新政新增落户1.1万余人。产业焕新促进经济提质。优势产业加快升级，绿色石化产业链条和创新体系不断完善，南港绿色石化科创中心正式挂牌，中石化LNG二期、渤化“两化”搬迁改造一期等重大项目投产，南港工业区入列全国高质量发展化工园区；汽车产业加速向智能化、电动化转型，大众3款新车型、长城魏派SUV等一批项目落地，吉利甲醇新能源商用车体系加快构建；高端装备制造业能级不断提升，全国首个海洋油气装备智能工厂、轨道交通高端装备产业园投产运营，全球首套5兆瓦级海上高温烟气余热发电装置成功交付。战略性新兴产业加快成长，智能科技产业引领作用不断增强，联想智慧创新服务产业园形成300万台整机产能，天津软件园开园，曙光存储发布全球首个亿级集中式全闪存储；生物医药产业竞争力持续增强，GE医疗磁共振东半球总部等项目落地，北方最大细胞与基因治疗生产基地启动首个细胞药试生产；新能源新材料产业加快发展，力神聚合物电池等项目投产；航空航天链条更加完善，海特首架A321客改货飞机交付使用，斑斓航空研发总部、云翼智能等一批低空经济项目落地。未来产业加快布局，累计构建70余个未来技术典型应用场景，培育100个未来产业龙头骨干企业和发展平台，建成9个未来产业集聚区。现代服务业加快发展，以平台经济、网络货运等为代表的产业体系不断完善，获批网络货运国家级数据共享管理试点。大力发展首店经济，引进品牌首店122家。邮轮经济提档升级，“梦想”号和“爱达·地中海”号双轮运营，“国内采购+保税供船”业务常态化开展，接待国际邮轮艘次和游客人次稳居全国第二、北方第一。城市更新催化有机循环。坚持规划引领，国土空间总体规划和城市规划建设管理导则编制完成。“十大有效投资工程”稳步推进，轨道交通“三线一枢纽”实现贯通51.9公里，滨海西站市政配套、西中环跨海河桥等项目加快推进，安阳桥、于新桥启动改建。以城市更新大手笔促进城市面貌大改观，8个“城更”项目持续推进，实施重大标志性工程和“小而美”民生项目167个，实施54个老旧小区和市政管网改造提升，2个城中村改造项目开工建设，加快实现更中有新、更新焕新。

坚持“三量”共进，经济发展质效更加明显

推动外延式扩张向内涵式发展转变，一体推进盘活存量、做优增量、提升质量，潜在生产力有效激活。攻坚发力盘存量。聚焦土地资源、闲置房产和闲置产能，加大市场化盘活力度，发行全市首单基础设施公募REITs，泰达MSD、滨海站地下空间等闲置优质资产加快盘活，时尚广场更新项目一期主体完工。全区盘活经营性土地609.5公顷、国有房产类资产412.5万平方米，全口径盘活收入247亿元。千方百计优增量。坚持向存量项目挖潜能、引建项目要增量，总投资3046亿元的中石化催化剂新材料生产基地一期、鸿图轻量化智能制造华北基地等264个项目竣工；总投资5405亿元的空客二线、诺和诺德无菌厂等453个项目加快建设；中环青山绿能智造产研基地、中软信创总部等重大项目落地；PPG涂料、玛氏宠物食品等一批外资企业增资扩产。多措并举提质量。以新质生产力促经济发展提质增效，战略性新兴产业和高技术制造业产值占规上工业总产值比重分别达32.3%和19%。加速向新型工业化迈进，中小企业数字化转型试点城市建设深入推进，实施数字化转型提升项目70个，获批市级数字化车间和智能工厂103家，9家企业入选国家级5G工厂名录，国家超算互联网平台入选首批全国一体化算力网应用优秀案例。绿色发展动能不断释放，获批国家级绿色工厂67家，国家级绿色制造示范企业达101家。深化质量强区建设，曙光信息等11家企业荣登中国品牌价值榜，高质量发展的“含智量”“含绿量”“含金量”同步跃升。

坚持先行先试，改革开放优势更加彰显

立足改革开放先行区第一定位，以“五型”开放促改革、促发展，高质量发展新优势不断积聚。深层次改革释放新动能。加快政务服务扁平化一体化增值化改革，实施“一个平台统服务”，在全市率先开展全流程电子化改革，累计推出140个“高效办成一件事”主题服务场景。实施优化营商环境方案7.0版，出台196项改革举措。在全国率先建立自贸试验区公平竞争集中审查机制，填补了自贸试验区竞争政策领域的制度空白。实施国企改革深化提升行动，完成24户区属一级企业集团“瘦身健体”和图谱核定，11家融资平台类企业实现“退平台”。持续放大“春笋行动”效应，民营企业数量增长5.6%，2家企业在港交所上市。深入推进要素市场化改革，深化新型产业用地复合高效利用，探索围填海成陆区域用海用地统筹审批制度改革，完成全市首例港口用地“海陆”联合招拍挂。创新油气交易平台产能预售、拼单集采等供应链金融模式。发挥数据要素乘数效应，北方大数据交易中心达成全国首笔应对欧盟“碳关税”数据交易，生态城智慧城市大脑“双管双放”模式成为数字中国典型案例。完成全市首笔高速公路数据资产入表。高水平开放激发新活力。大力实施自贸试验区提升行动，完成首批对接国际高标准经贸规则试点任务。全国首个绿色租赁标准化服务平台上线运营，全球最大飞机租赁公司爱尔开普中国区域总部、徐工集团经营性租赁总部落户。高标准建设保理创新发展基地，全国首笔货物贸易项下跨境人民币保理业务、首单国际双保理业务等创新业务试点落地。创新开展进口汽车保税整备改装转口业务，进口量占全国85%以上，二手车出口量和出口额分别增长65%和62%。持续拓展“保税+”业态，完成全国首单“交付监管”飞机跨境交易、跨关区“保税租赁+保税展示交易”等业务，2家企业获批全国首个发动机和变速箱保税维修再制造试点。完成北方首单国际航行船舶保税燃料油加注业务，京津冀首家LNG保税仓库资质获批。首次实现3个综合保税区发展绩效评估“双A类”。港产城融合拓展新空间。深度融入共建“一带一路”，支持天津港加快建设世界一流智慧港口、绿色港口，开通首条直航南美集装箱航线，以及包头、呼和浩特等“一单制”海铁联运班列，集装箱吞吐量2300万标准箱，同比增长5%。大港港区10万吨级航道提升工程开工，新一代自动化集装箱码头建设入选全国首批公路水路交通基础设施数字化转型升级案例。中埃·泰达苏伊士经贸合作区集聚功能不断增强，乘用车、建材等产业集群初步形成。通道经济加快向港口经济转型，“于响”航运服务聚集区加快建设，克拉克森航运经纪、天惠船务等重点项目落地。首届中新绿色低碳发展论坛、中国邮轮产业发展大会、中国航海日活动周等重大展会论坛成功举办，“滨城”国际影响力持续提升。

坚持兴街强镇，乡村振兴战略实施更加扎实

坚持农业农村优先发展，全力推进农业增效益、农民增收入、农村增活力，乡村振兴战略实绩考核实现全市“三连冠”。都市农业发展提档升级。严格落实粮食安全责任，加强耕地保护和质量建设，新建及改造提升高标准农田4.9万亩，全面完成全国第三次土壤普查。大力发展特色农业，国家现代农业产业园通过认定，中塘镇国家级农业产业强镇启动建设，“瞰海乐活·滨海渔情”乡村旅游重点片区建设加快推进。农村人居环境不断优化。完成16个农村人居环境示范村建设，创建乡村振兴示范村2个。抓好农村全域清洁化，深入开展村庄清洁整治。创建市级“四好农村路”示范镇2个、美丽乡村示范路3条，促进农村增颜值、升品质。街镇经济加快蓄势聚能。按照支撑引领、乡村振兴、创新示范、融合发展的功能定位，实施“8643”分类指导，支持街镇差异化、特色化发展。深化街镇产业园区改革，设立新港街道港航产业聚集区，国能二期、仁春恒业等适港项目加快建设。招商效能不断提升，首衡天津国际农产品交易中心、涵洋科技等重点项目落地，总投资840亿元的120个项目加快推进。强化街镇发展要素保障，推进农村集体经营性建设用地入市，入选自然资源部“农地入市”典型示范案例试点地区。高质量推进东西部协作和支援合作，投入资金1.4亿元，实施帮扶项目69个。

坚持人民至上，高品质生活获得感更加殷实

积极践行以人民为中心的发展思想，统筹推进民心工程和民生工作，群众幸福指数实现新跃升。民生保障扎实有力。坚持就业优先，推进公共就业服务智港和零工市场建设，城镇新增就业10.4万人。社会保障体系不断完善，加大生活困难群体帮扶力度，向住房困难家庭发放租房补贴2154.2万元，筹集保障性租赁住房房源1261套（间）。实施居家和社区基本养老服务提升行动，新增家庭养老床位1085张，街镇综合养老服务中心实现全覆盖。新建一刻钟便民生活圈16个，入选全国首批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点。社会事业协调发展。推动教育资源均衡布局，建成学校、幼儿园10所，新增学位1.4万个。新建优质教育集团34个，“集团化办学促进优质均衡发展”入选全国第二届地方教育改革创新成果百佳案例。深化天津市基础教育综合改革先行示范区建设，获批全国学校家庭社会协同育人实验区和2个教育数字化应用试点区、59所试点校。高标准通过教育部县域学前教育普及普惠区督导核查。统筹优质高中教育资源，普高招生规模持续扩大。产教融合更加紧密，滨海职业学院新建工程开工，校企合作开展科研项目500余项。医疗卫生事业加快发展，市中心妇产科医院、市儿童医院滨海院区投入运营，天津医科大学总医院滨海医院、大港医院建成市级创伤中心，形成覆盖全区、救治高效的创伤救治网络。五中心医院早产儿器官发育表现遗传实验室获批市重点实验室。区中医医院老年病科获批国家中医优势重点专科，成为全市首批“旗舰级”名医堂。基本医疗保险参保首次超过217万人，创历史新高。“医后付”改革试点在3家医院推广，患者就医缴费排队时间大幅压缩。海滨人民医院紧密型医联体“按人头总额付费”医保支付方式改革取得积极进展。在全市率先实现医保四级经办服务村居全覆盖。网格化布局7个紧密型城市医疗集团，“推动紧密型城市医疗集团建设高质量发展”入选全国推进医改服务百姓健康十大新举措。建成全国首个全信创全民健康信息平台，40个医疗机构实现互联互通信息共享。中央财政支持普惠托育服务发展示范项目落地，托育综合服务中心、滨城和平保育院揭牌。爱国卫生运动深入开展，全国文明城区创建成果持续巩固。坚持“四个以文”，弘扬“滨海文化”，成功举办第十届社区文化艺术节、泡泡岛音乐与艺术节等系列活动，获批国家文化产业示范基地3个，新增国家4A级旅游景区1家、3A级2家，泰达航母主题公园获评国家级夜间文化和旅游消费聚集区。深化军政军民团结，双拥共建工作不断加强。支持工青妇等群团组织开展工作，民族、宗教、侨务、对台、外事工作全面推进。生态环境持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5年均浓度36μg/m3，空气质量达标天数260天，近岸海域优良水质比例达72.6%。大力实施蓝色海湾整治修复行动，国家海洋公园规划获批，寨上街道岸段入选全国美丽海湾，黄港湿地生态区水环境综合治理与修复工程全面完工。建成区海绵城市达标面积比例44%。深入落实“双碳”战略，发布全国首套零碳示范单元标准体系，可再生能源比例提升至37%以上。绿创园绿创中心加快建设，全域绿电应用示范区揭牌。滨海新区入选深化气候适应型城市建设试点，生态城获评中国人居环境范例奖，小王庄镇“零碳小镇”获选全国绿色低碳典型案例。社会治理不断加强。统筹高质量发展和高水平安全，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，事故起数和死亡人数实现“双下降”。坚持防大、防猛、防突发，有效应对多轮次强降雨和海潮等极端天气。严格落实“四个最严”要求，食品药品安全监管进一步加强。打好债务化解攻坚战，牢牢守住不发生系统性风险底线。强化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，成为首批全国社会治安防控体系建设示范城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会矛盾纠纷预防化解法治化，社会大局保持总体稳定。

坚持从严治政，政府自身建设更加有力

坚定不移推进全面从严治党，加强政府法治建设、作风建设和廉政建设，着力打造人民满意政府。始终坚持政治引领。严格落实“第一议题”“第一主题”“第一主课”制度，持续巩固扩大主题教育成果，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，“政治三力”得到新提升。始终坚持依法行政。积极践行习近平法治思想，一体推进法治政府、法治社会建设，全面落实“八五”普法规划，行政执法和执法监督一体化、信息化建设入选全国政法智能化建设典型案例并在全国推广，实质性化解行政争议案件入选全国第三批行政复议典型案例。主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部按时办结。第五次全国经济普查登记工作圆满完成。坚决守好意识形态主阵地，筑牢安全保密防护屏障。始终坚持正风肃纪。扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。拓展整治形式主义为基层减负成果，区政府下发文件、召开会议数量分别下降4.9%和7.5%。坚持真过紧日子，严控“三公”经费，一般性支出持续压缩。加强政务公开，强化公共资源交易、工程招投标等领域廉政风险防控和审计监督，深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项治理，始终保持惩治腐败的高压态势。

单泽峰在政府工作报告中说，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。一年来，我们坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，准确把握新区在全国和全市战略版图中的标点定位，以只争朝夕的干劲和担当碰硬的勇气，办成了一批事关长远的大事，攻克了一批制约发展的难事，兑现了一批群众期盼的实事，交出了一份温暖厚重、振奋人心的答卷。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是区委团结带领全区人民攻坚克难、共同奋斗的