2025年璧山区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是璧山“抢抓机遇、革新求变，攻坚克难、进中有成”的一年。让我们倍受鼓舞的是，习近平总书记时隔五年再次亲临重庆视察，擘画“中国式现代化重庆篇章”新蓝图。市委主要领导来璧宣讲总书记视察重庆重要讲话重要指示精神并勉励我们“发挥优势、积极作为、服务全局，为打造内陆开放综合枢纽贡献力量”，极大激发了全区上下奋进新时代的壮志豪情。让我们倍感振奋的是，全区地区生产总值突破千亿大关，达到1040亿元、增长6.3％；规上工业总产值达到1071.4亿元，历史性实现“双千亿”目标。税收收入完成31.2亿元、增长7.3％，社会消费品零售总额增长5.8％，全体居民人均可支配收入达到46646元、增长4.3％，主要经济指标稳中有进。让我们倍添信心的是，璧山高新区获评全国产业园区推进新型工业化典型案例，高新技术人才创新创业服务港入选全国城市制造业高质量发展特色案例，民营经济质效评价机制获评全国工商联优化民营企业发展环境十佳案例，全域治水实践入选全国河湖长制典型案例。先后在长江经济带高质量发展暨美丽重庆建设大会、数字重庆建设推进会等重大会议上作交流发言，发出璧山高质量发展好声音！

一年来，面对多重叠加的压力考验、艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，抓落实、强实干，解难题、攻难关，较好地完成了区十八届人大四次会议确定的目标任务。

过去一年，主要开展了以下工作：

（一）服务全局有“高度”，重要战略落地成势。

成渝地区双城经济圈共建共兴。以项目“主引擎”增强发展“硬支撑”，比亚迪动力电池研究总院等6个项目纳入市级共建重大项目库，璧山高新区等4个平台成为市级重大平台。与南充、资阳等地签署合作协议7项，成都豪能智能制造核心零部件生产基地签约落户，中国兵器装备传动技术研究院等17个川渝合作项目建成投用，50亿级中国长安线控底盘及轻量化项目8个月投产放量，参与全市“晾晒比拼”的重大项目完成投资51.1亿元、完成率120％，“研究院经济”获评成渝地区双城经济圈建设典型案例。西部陆海新通道畅联山海。渝昆高铁渝宜段、渝遂复线、金凤隧道、璧铜线等骨干通道如期通车。弗迪锂电池实现国内铁路试运首发，经西部陆海新通道运输货物2000标箱、货运值5亿元。深化“百团千企”国际市场开拓计划，助推通机装备、光伏储能、充电桩等“璧山造”产品进入东南亚、非洲、南美等新兴市场。对接德国、新加坡、马来西亚等贸易团组来璧考察，新增外资企业9家，实际使用外资2938万美元、增长23％，外贸进出口完成69.3亿元。中新生命科技城初具雏形。布局“一心四片”功能区，编制30平方公里产业规划。建成9.6万平方米成果转化中心，生命科技产业创新发展服务中心成功落地，生物制造产业中试平台入选国家支持重点项目清单。盈嘉合生等17个重点在谈项目加速推进，恒昌医药西南总部、东嶅现代中药生产基地签约落户。中核鲲硼自研“鲲硼刀”设备纳入全市首台（套）重大技术装备推广应用。

（二）产业引育有“速度”，创新驱动活力迸发。

先进制造业集聚提质。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，以“龙头”牵引补链延链，青山工业入选“2024中国汽车供应链百强”，龙润转向、日联科技、瑞通精工等13家企业成长为市级“瞪羚”企业，大江动力、宇海精密等3家企业获评2024年全市制造业单项冠军，弗迪电池、三友机器、大茂伟瑞柯等6家企业入围全市民营制造业百强。

新增亿元产值企业21家、“专精特新”企业60家、“小巨人”企业3家，累计分别达到168家、259家、17家。高技术制造业投资实现47亿元，新开工高端检测装备研发制造基地等项目30个，新投产汽车变速器箱体等项目30个，思普宁科技挂牌新三板，智能网联新能源汽车产业实现产值594.6亿元，制造业对全区经济增长的“压舱石”作用日益凸显。“科技创新＋产业创新”赋能增效。新增高新技术企业165家、科技型企业354家，累计分别达到461家、2262家，中岳航空入选工信部2024年安全应急装备推广典型案例。成立国家级高能效装备制造技术创新中心，组建企业科技创新联盟、重庆高校校友经济发展联盟，新增市级及以上研发平台10个、累计达到198个，规上工业企业建立研发机构比例达到51％。建成各类研究院公司55家，孵化落地项目57个。5个项目获国家自然科学基金资助，21个项目获市级立项，均创历史新高。新增高层次人才600人，人才资源总量突破14.5万人。数字经济发展壮大。“百企数智技改升级”专项行动加快推进，新建数字化车间8个，2家企业入选全市首批先进智能工厂，数据中心入选工信部先进计算赋能新质生产力典型案例。“梦界空间”数字经济产业园新签约项目13个，“东数西算”二期数盾工程、阿里元境元宇宙产业园、国家A级电竞场馆等项目加快建设，数字经济实现产值313.4亿元。获批设立西部数据交易中心璧山专区，上线全国首个软件供应链安全检测服务平台，布局建设国家网络和数据安全产业园。

（三）扩投促消有“热度”，经济发展稳中提质。

有效投资持续放量。抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，争取专项债券、专项借款、中央预算内投资、特别国债等上级资金67.7亿元。31个市级重大项目、91个区级重点项目分别完成投资129.6亿元、56.4亿元，21个项目建成投用。千秋堰水库正式蓄水，渝西水资源配置工程璧山段主体完工。12个片区开发重点项目持续发力，累计撬动社会资本494.7亿元。积极创新投融建模式，引导民间资本参与重点领域项目建设，社会投资占比提高到67％。消费市场企稳回升。第三产业增加值实现460亿元、增长9.5％。规上服务业实现营收114亿元、增长16％。古德里星街全面完工，重庆新世界酒店获评市级“首店”。推动消费品以旧换新，举办消费促进活动20余场。举办秋季房交会，成交新建商品房1068套。线上消费、直播带货等新业态蓬勃发展，限额以上网络零售额增长13.8％。首届重庆电子竞技大赛、“梦界空间”金秋嘉年华、西部动漫文化节、马拉松等文体旅活动让璧山收获众多“粉丝”，累计接待过夜游客148万人次，带动住宿、餐饮营业额分别增长10.4％、11.5％。招商引资扩大增量。迭代升级招商引资政策，优化调整招商专班架构，组团参加西洽会等重大展会，新引进项目88个，其中50亿级项目4个，正式合同额501亿元。

（四）改革攻坚有“力度”，内生动力不断增强。

数字重庆建设取得突破。强化“多跨协同”治理，智治体系加快重构，区治理中心实体化运行。全量承接市级跑道，谋划区级特色子跑道44条，128个应用上线贯通。全面运行基层智治平台6.0版，落图定位2436个地上风险点。接入视频及物联感知设备22.8万个，L2级实景图实现镇街建成区全覆盖。“一键报警一件事”纳入区县应用“一本账”，“电气火灾智防一件事”上线“渝快政”全市推广、入选国家数字经济创新发展试验区建设典型案例。“三攻坚一盘活”改革纵深推进。国企改革成效初显，77家区属国企压减至48家，27家扭亏为盈，实现营收49.5亿元、增长34.7％。园区改革进展顺利，科学划定璧山高新区四至范围，剥离社会事务管理职能23项。盘活园区闲置土地327亩，完成工业“标准地”出让1626亩。政企分离改革全面完成，涉改企业全部纳入国资集中统一监管。国资盘活步伐加快，完成135处经营性资产统一划转，盘活国有资产103亿元、回收资金60.8亿元。营商环境改革持续深化。以优化营商环境专项行动为牵引，修订完善47类惠企政策，支持科技创新和制造业发展减税降费退税18.1亿元，助力企业融资贷款358亿元，政策红利从“纸上”落到企业“账上”。迭代升级“企业之家”3.0版，上线全市首个民营企业供需对接服务平台“璧商荟”，促成本地配套19笔、合同额2.3亿元。企业开办实现“一日办结”，1340项政务服务事项“一网申报、一窗综办”，756项行政许可事项办理“最多跑一次”。新发展经营主体10026户、总量达7.9万户，民营经济经营主体占比达到98％。

（五）协调发展有“厚度”，城乡融合成效显著。

城市品质内外兼修。优化完善城市功能和空间布局，国土空间分区规划正式获批。大成组团城市更新项目投用，老街区展现“新颜值”。新开工城镇老旧小区改造项目6个，启动城中村改造项目4个，查处违法建筑面积6万平方米，新增错时共享停车位1500个。新改建城镇排水管网55.2公里，一级截污干管工程、排水管网整治工程三期全面投用。实施绿化提质和山城绿道项目4个，新增城市园林绿地面积40万平方米。建成口袋公园3个，玉泉湖公园、动漫公园全面投用，公园之城再添新“打卡点”。利用“AI视频分析＋马路巡查”，处理城市管理问题2.8万件。农业产业“接二连三”。完成“非农化”“非粮化”整治1.4万亩，新增耕地1万亩，改造实施高标准农田2.4万亩，粮食播种面积达到41.4万亩、产量突破17.2万吨，完成区级原粮和成品粮油储备任务。蔬菜、柑橘、生态渔“一主两辅”产业产值达30亿元，新认定市级名牌农产品8个，琪金集团等3家企业获评全市食品及农产品加工产业高质量发展十佳企业。设立荣廷昭院士工作站，组建都市特色渔业研发中心，“云雾花涧”重点项目建设有序推进，番茄小镇开园迎客，茶叶、樱桃、葡萄、脐橙等系列采摘活动吸引游客纷至沓来。脱贫攻坚成果持续巩固提升，脱贫人口年人均纯收入达25796元，未发生新增返贫致贫现象。乡村建设扎实推进。强村富民综合改革稳步实施，第二轮土地延包国家级试点经验全国交流，农业设施权属登记和抵押贷款探索推行。新型农村集体经济发展壮大，村集体经济组织经营性收入10万元以上实现全覆盖、村均达到50万元，城乡居民收入差距比缩小至1.89∶1。乡村治理水平有效提升，“三级院坝会”联动解决问题1.1万余个，诉求响应率、解决率和群众满意率均达95％以上，入选全国城乡社区高质量发展典型案例。农村人居环境持续改善，农村自来水普及率达99.1％、卫生厕所普及率达98.3％，行政村生活垃圾有效治理率达92％。创建市级巴渝和美乡村先行村7个，获评“四千行动”基础设施提升进度最佳区县。

（六）环境保护有“态度”，生态底色绿意凸显。

污染防治有力有效。全面开展第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。“三河”出境断面水质稳定达到Ⅲ类，城市集中式饮用水水源地达标率100％，璧南河获评“市级幸福河”。在全市首推农村污水零直排村建设试点，29条市级农村黑臭水体实现动态清零，消除黑臭水域面积5.4万平方米，相关经验在全市现场会推广。PM2.5平均浓度下降11.2％，空气质量优良天数达到309天。强化农用地、建设用地、未利用地土壤环境监管，工业危废、医疗废物处置率100％，重点建设用地安全利用率100％。绿色本底愈发厚重。深入实施林长制，完成生态保护红线勘界定标。开展集体林权制度改革，收储集体林地8647亩、国有林地680亩。实施缙云山生态修复1.1万亩、历史遗留和关闭矿山生态修复222亩，建成防火通道190公里、生物防火阻隔带470公里。完成国土绿化4300亩，改造低质低效林1万亩，森林覆盖率达到43.8％。低碳转型稳步推进。累计创建市级绿色工厂29家、国家级绿色工厂10家，分别位居全市第二、第三。绿色低碳材料产业园实现开工，循环经济产业园加快建设，落地长江精工等7个优质项目。新增区级“无废城市细胞”54个，投用新能源超充站22座、快充站4座、充电桩1372个，15个镇街超快充基础设施实现全覆盖。

（七）为民服务有“温度”，民生改善更有质感。

民生实事兑现承诺。建设农村人行生产便道51公里，实施农业社会化服务3.6万亩。持续推进义务教育阶段学生“双减”，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，普惠托位占比达100％。联动开展青少年心理健康教育，“树洞口袋”心灵驿站实现中小学全覆盖，工作经验获市委主要领导肯定。建设“渝馨家园”3个，完成142户残疾人家庭无障碍改造。打造“渝好空间”，开展巾帼职业技能培训752人次。社会保障有力有为。大力支持重点群体就业，发放创业担保贷款1814万元，城镇新增就业2万余人。兜牢社会救助底线，发放低保、特困、临时救助金1亿元，交付保障性住房2892套。完善养老服务体系，提供助餐、助浴和照护服务8600人次。推进参保扩面提质，基本养老、基本医疗保险参保率稳定在95％以上。出台深化殡葬改革行动方案，启动大兴农村公益性公墓建设，三合、广普农村公益性公墓一期完工。社会事业提质提效。全国义务教育优质均衡发展区创建通过市级督导评估，职教中心新校区开工建设，璧山巴蜀中学高中部、枫香湖小学实现招生。开展6个儿童友好社区建设试点，青年发展型城市建设扎实推进。全面铺开紧密型区域医共体改革，深入开展基本药物制度和药学服务改革试点，基层诊疗量提升至66.9％。累计建成甲级基层医疗卫生机构7个，区人民医院获批国家级博士后科研工作站，区妇幼保健院获批国家级特色专科建设单位。深化第四次全国文物普查工作，谢唯进故居保护修缮工程竣工验收，《璧山鼓韵》首次登上国际舞台。双拥共建不断深化，连续8次荣获市级双拥模范城称号。

（八）风险防范有“强度”，平安保障巩固增强。

经济金融风险有效管控。高效落实化债任务，合理控制经营性债务规模，严控新增政府隐性债务，政府综合债务率稳定保持在“黄色”区间。房地产风险持续化解，16个“保交楼”项目交房21986套、实现全面销号，14个“保交房”项目交房3356套、居全市第一，获市政府督查激励。安全生产形势平稳有序。开展城市燃气管道“带病运行”、电动自行车安全隐患全链条整治专项治理，安全生产事故起数、亡人数实现“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故。危岩地灾风险管控应用实现三级贯通，完成山洪沟治理16.8公里，成功应对63天持续高温干旱极端天气。安全生产治本攻坚三年行动经验做法获国务院安委办推广。社会治安大局保持稳定。刑事警情、治安警情、刑事发案分别下降25.9％、8.2％、32.2％，暴恐、“民转刑”、个人极端案事件“零发生”。在全市率先探索城市小区行政执法服务一体化机制。成功调解各类矛盾纠纷1.2万余件，调解成功率99.8％。开展信访问题源头治理和突出问题专项攻坚，有效化解积案难案18个。

随着经济社会发展，国防动员和后备力量建设、退役军人事务、国家安全、民族宗教、外事、侨务、港澳台、审计、统计、物价、保密、档案、人防、气象、地震、科普、修志等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、关心下一代、老干部、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新进展。

各位代表！过去一年，我们牢记“打铁必须自身硬”，从严从实加强政府自身建设。坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持重大事项向区委请示报告制度。深入开展党纪学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，压紧压实政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实意识形态工作责任制。从严从紧抓好预算执行，压减财政一般性项目预算和专项支出14.2亿元。持续推进法治政府建设，全区行政机关负责人出庭应诉率提高至98.4％。坚持全过程人民民主，自觉接受人大和政协监督，高质量办理人大代表建议260件、政协提案195件，限时办复率、满意率均达100％。巡视、审计等反馈问题整改推进有力，坚决推动各项重大决策部署在政府系统落地见效。

各位代表！站在“撤县设区”十周年的历史门槛，我们不仅讲好了温婉的“小城故事”，还展现了“经济大区”的责任担当。璧山所取得的成绩，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府坚强领导、深切关怀，离不开区委统揽全局、科学决策，离不开区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持。璧山的每一分变化、每一点进步、每一个好评都凝聚着全区人民的坚守与付出，无数的凡人微光，汇聚成璧山发展最绚烂的底色！

在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻璧部队和武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心关注璧山建设、参与支持璧山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

知不足而奋进，望远山而笃行。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，璧山发展正处在爬坡过坎的重要关口，发展仍面临一些绕不开、躲不过的困难和挑战，主要表现在：国内外形势环境依然复杂严峻、不确定因素增多；产业转型升级仍需提速，创新型企业总体偏少，重点企业支撑不足，部分行业和中小企业生产经营面临困难；有效需求仍需提振，开工投产项目偏少，招商引资落地转化较慢，外贸进出口持续承压；城乡建设和精细化管理仍有不少短板，教育、医疗、养老等民生领域优质资源供给与群众期待还有差距，城乡发展不平衡不充分问题依然存在；统筹发展和安全任务繁重，财政收支运行仍处于“紧平衡”状态，经济金融、房地产、安全生产等领域风险隐患不容忽视；政府系统一些干部思维方式、专业素养还不能适应新时代发展需要，一些工作抓落实还有差距，等等。我们要坚持问题导向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以自身高质量发展的确定性对冲外部环境的不确定性，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

二、2025年工作要求和目标

2025年是“十四五”规划收官之年，根据区委经济工作会议部署安排，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，深入落实市委经济工作会议部署和市委主要领导调研璧山讲话要求，紧扣服务做实“两大定位”、发挥“三个作用”、打造“六个区”，强化大区担当、展现大区作为，确保国家重大战略落地见效，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策和市级一揽子政策包机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力稳住楼市，着力防范化解重点领域风险和外部冲击，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，建设更高水平平安璧山、法治璧山，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，规上工业增加值增长8％，固定资产投资增长7％，社会消费品零售总额增长6％，进出口总额实现正增长，税收收入增长4％，居民人均收入增长与经济增长同步，人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感进一步增强。

三、2025年主要工作

为保证各项目标任务落实，今年要着力抓好九个方面工作。

（一）坚定不移推动高质量发展，培育壮大新质生产力，打造成渝中部地区崛起重要支撑。

深化成渝地区双城经济圈联动联建。推进通道畅通，配合成渝中线高铁、成渝高速改扩建、轨道交通27号线建设，建成永璧高速、合璧津高速大广段、轨道换乘枢纽及配套设施二期，启动虎溪隧道前期工作，