2025年蚌埠市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，聚焦“三地一区”两中心战略定位、建设“七个强市”奋斗目标，狠抓“优质项目+实物工作量”，坚定信心、攻坚克难，全市经济回升向好，新质生产力稳步发展，民生保障扎实有力，现代化幸福蚌埠建设迈出坚实步伐。

具体抓了以下工作：

（一）全力稳定经济运行，向优向好态势持续巩固。加强经济运行趋势性研判和精准化调度，实施“八次调度法”、县区和市直部门经济运行考核评价等有效机制，以超常规举措扶持实体经济发展，奋力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

经济大盘稳定向上。预计，全年地区生产总值增长5.4%左右，固定资产投资增长4%，规上工业增加值增长6%、创2019年以来最高水平，一产增加值增长3.7%，服务业增加值增长5%。一般公共预算收入增长3%，税收增长4.3%、占一般公共预算收入比重63.5%。工业用电量增长17.5%、用气量增长32%。城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、7.4%。

市场主体快速增长。全面落实中央一揽子存量和增量政策，兑付市级惠企资金4亿元，减税降费及退税22亿元。新设经营主体6.4万户，总数42.5万户、增长6.2%。新增“四上”企业431家、总数3009家。新增规上工业企业140家，其中项目入规65家、创2021年以来最高水平。安徽水利新增水利水电总承包特级资质。中草香料北交所上市，希磁科技辅导备案，上市企业10家、全省第6位。

消费潜力稳步释放。举办涂山音乐嘉年华等第二届文化旅游美食季活动300余场。新培育省级特色街区2条、“安徽老字号”企业3家，新引进首店6家。培育网络零售额千万元企业58家，快递业务量3.3亿件、增长18%。发放消费券和以旧换新补贴2.4亿元，实现社会消费品零售总额1415亿元、全省第6位，增长5%、全省第8位。房地产销售面积降幅持续收窄。

（二）聚力攻坚制造强市，产业转型升级纵深推进。加快蚌埠振兴根基在工业、优势在工业、出路在工业。树牢大抓产业、大抓制造业鲜明导向，集中财力、精力，坚定不移完善产业体系、优化产业生态、壮大产业实力。

产业能级不断攀升。新能源、新型显示、智能传感、生物化工、汽车零部件产业集群新招引亿元以上项目210个，开工83个、入库71个、投产57个、入规62个，分别实现产值109亿元、125亿元、70亿元、400亿元、200亿元。老工业基地调整改造获省政府督查激励，获评省级中小企业特色产业集群2个、省级产业创新中心3家。中研院成功下线世界首片8.6代OLED玻璃基板。武耀玻璃成功下线安徽首片汽车玻璃，填补了安徽本土汽车玻璃生产的空白。中国传感谷集聚企业超200家，8吋MEMS晶圆线正在设备安装调试，获评全国十大高质量传感器园区，入选省未来产业先导区筹建名单、皖北唯一。商业航天产业园基本建成，新签约落地项目8个，在建项目5个。蚌埠产液氧甲烷发动机成功完成国内首次10千米级别飞行回收试验。

创新动能持续增强。获批国家知识产权强市建设试点城市，全社会研发投入50.9亿元、全省第6位，万人高价值发明专利拥有量10.8件、全省第5位。“高世代TFT—LCD超薄浮法玻璃基板关键技术与装备”获国家技术发明二等奖。中研院入选质量强国建设领军企业培育库、全省唯一。精密微纳制造技术全国重点实验室长三角产教融合协同中心成功落地。新增省级以上研发平台13家，新培育高新技术企业100家，高技术产业增加值增长7.8%。获批省科技创新攻坚计划项目8个、全省第4位。获评国家制造业单项冠军1个、国家5G工厂2家、国家标准10项。人才经费投入增长30.1%，引育高层次人才创新创业团队25支、省级以上领军人才33名、专业技术拔尖人才432名。安徽财经大学获批博士学位授予单位。范先群院士工作站揭牌。蚌医大健康产业园开园运营。

园区平台提质升级。深化“管委会+公司”改革，省级以上开发区主导产业集聚度29.8%、提升4.5个百分点，合计营收首破2500亿元、税收首破100亿元。滚动实施开发区“五大攻坚”行动，新建标准化厂房166.8万平方米，新改建园区道路、管网142.3公里，新增污水处理能力2.5万吨/天。市高新区、市经开区年度考核全省前20名。蚌山省级经开区获批筹建，淮上经开区获评省级数字化转型示范园区。

营商环境持续优化。省“高效办成一件事”改革试点稳步推进，惠及市场主体1.2万余家、群众近6万人次。“信用修复一件事”改革持续优化。惠企服务平台一网集成215项政策，政务服务事项全程网办率98%、一次办结率99%。新兴产业项目签约到开工、开工到投产平均耗时快于全省8.9天、17.7天。深入开展“千企万众评科长”等活动，企业诉求办理满意率99%以上，民营企业评价营商环境连续5个季度位居全省前4位。

（三）持续扩大有效投资，项目支撑后劲不断增强。坚持管行业必须管投资、管投资必须抓项目，全流程抓好招商引资、项目建设、对上争取，以更多的“真金白银”支撑蚌埠经济社会高质量发展。

招商引资提质增效。坚持以制造业项目为重点、以项目质量为生命，整合优化招商引资力量，建立完善重大项目分级研判、合同管理、源头赋码、全过程服务机制，当年纳入调度的亿元以上制造业项目开工率69.1%、入库率44.6%、投产率48.9%、入规率29.8%。新签约亿元以上项目663个，协议总投资1595.4亿元，其中制造业项目425个、占比64.1%。举办第四届国际新材料产业大会、第六届中国（蚌埠）MEMS智能传感器产业发展大会，组织各类专场推介会19场，一批投资规模大、带动力强的重大项目落地。

项目建设稳步推进。强化招商引资季度观摩、重大项目集中开工、双周调度、要素会商等有效机制，台嘉玻纤、华智科技等233个亿元以上制造业项目开工建设，华彩电器、鸿盛新材料等193个亿元以上制造业项目建成投产。122个省集中开工项目开工率98.4%，入库率94.3%，投资完成率90.2%、全省第5位。按月调度推进“四未”项目，329个逾期的“老大难”项目精准破题。

对上争取成效显著。实施项目谋划储备集中攻坚行动，抢抓政策机遇，组建工作专班，常态化开展培训，“拎包就走”跑项目。累计谋划储备重大项目1188个，争取政府债券238.7亿元、全省第7位，中央预算内资金13.7亿元、全省第6位；超长期特别国债“两重”资金9.8亿元、全省第7位，“两新”资金6.6亿元、全省第4位。全市基础设施投资增长41.2%、全省第1位。

要素保障有力有效。新增人民币贷款527.8亿元、贷款余额增长15.1%，均居全省第3位；增量存贷比174.6%、全省第2位。制造业贷款增长18.4%，小微企业贷款增长20.2%，科技贷款增长33.2%。新增直接融资175.3亿元。新组建智能传感、商业航天等产业基金4支，“基金丛林”总规模突破400亿元。开工变电工程4个、投用2个，变电容量增加460兆瓦。供应土地2.1万亩，工业用地出让4724.3亩，清理“三类用地”1.6万亩，规上工业企业亩均税收17.4万元、增长26.8%。

（四）深入推进改革开放，发展动力活力加速释放。统筹推进深层次改革和高水平开放，持续放大政策优势、平台优势、通道优势，不断为高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

重点改革扎实推进。深化零基预算改革，落实过“紧日子”要求，非重点、非刚性支出压降10%，编制市级重点保障清单82项，发布产业政策清单59项。新培育AA+级国有企业3家、AA级4家。国有资本布局新兴产业项目25个、撬动社会资本16.7亿元。推进“高变低、短变长、非转标”，国有企业平均融资成本下降41个基点。全面推广保函替代投标保证金，减少企业资金占用34.9亿元。稳步推进排污权、碳排放权等市场化交易改革，成功发行两张省内单笔质押额较高的林业碳票。

对外开放再获突破。综保区获批设立并全面启动建设，蚌埠自贸片区新引进亿元以上项目112个、增长12%，新设外商投资企业6家，全市首支、全省第二支QFLP基金成功落地，形成11项省级制度创新成果。实施“徽动全球”万企百团出海行动，组织企业参加境内外国际性展会251场次。2家企业入围全省跨境电商50强。新增外贸实绩企业103家。外贸集装箱吞吐量3336标箱，铁海联运2622标箱。进出口总额22亿美元。外商直接投资（FDI）1205万美元。

区域合作不断深化。高质量融入长三角一体化发展，签约沪苏浙地区亿元以上项目162个、总投资510亿元。务实推进甬蚌合作，宁波蚌埠微电子产业园建成运营，宁波前湾—蚌埠高新产业合作园区主体完工，甬蚌共建合作园区落地亿元以上项目58个、总投资236.6亿元。创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地36个，面向沪苏浙销售绿色农产品622.7亿元、增长13%。

（五）统筹推进城乡建设，城乡融合发展更趋协调。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，一体推进中心城市建设、县域经济壮大、农业农村发展，促进城乡深度融合、双向赋能、共同繁荣。

城市功能品质持续提升。“靓淮河”工程防洪、经济、生态、社会效益加速释放。延安路淮河大桥围堰封底，司马庄路淮河大桥开工建设，“拥河发展”迈出新步伐。小黄山等15个城市片区更新项目稳步推进。新改建滨河南路等城市道路21.9公里，解放路南延、涂山路提升改造等工程基本完工。解放二路、双墩路等2个铁路下穿开工建设。更新城市雨污管网等65.1公里。建成投用城市停车泊位3.1万个、公共充电桩1807个、“光储充放”综合能源示范站2个。改造老旧小区49个，发展保障性租赁住房2463套，建成安置房17822套。实施“拆墙透绿”50处，建设“口袋公园”和体育公园36个、绿道20公里，新增、改造城区绿化面积近200万平方米。

立体交通枢纽持续完善。蚌埠滕湖机场即将验收。淮宿蚌城际铁路、合新高铁、五蒙高速、泗蚌高速加快建设，蚌明高速改扩建工程等基本建成，G206怀远北段建成通车，S216怀洪新河特大桥及接线工程、S313蚌埠至五河段改扩建工程全面开工。淮河航道整治蚌埠段完工，五河城南综合码头、长淮卫综合码头加快推进，黄疃窑综合码头基本建成。

县域经济发展动能增强。怀远县获评省制造业发展增速10快县，五河县获评全国县域商业领跑县，固镇县获评全省优化营商环境工作优秀单位。怀远博宠宠物食品、五河先导银浆、固镇聚合新材料等重大项目稳步实施，三县规上工业增加值增长14.5%、高于全市8.5个百分点，工业化率18.5%、提升1.2个百分点，经济总量占全市比重46.5%、提升0.4个百分点。

乡村振兴工作全面推进。粮食总产“二十一连丰”。新建、改造高标准农田25.3万亩，新增耕地6007亩。怀洪新河灌区工程63个子项目加快实施。新建国海创联等千头以上肉牛规模养殖场14个。高端绿色食品产业获评省级先进制造业产业集群，规上农产品加工业产值增长6%以上。创建全国“名特优新”农产品3个、特质农品1个、“皖美农品”区域公用品牌1个。举办中国农民丰收节安徽主场活动、第二届沿淮糯稻产业集群建设大会。创建和美乡村省级精品示范村6个，建成省级中心村75个。整治农村黑臭水体184条。改造农村公路130.5公里、厕所1.7万户、危房388户。怀远县获评“四好农村路”全国示范县。二轮土地延包试点稳步推进。脱贫攻坚成果持续巩固。

（六）着力加强生态建设，降碳减污扩绿增长协同推进。深入践行“两山”理念，统筹抓好源头防治、系统治理、低碳发展、绿色转型，圆满完成节能减排任务，不断厚植高质量发展绿色本底。

污染防治精准有效。中央、省生态环境保护督察反馈问题年度整改任务全面完成。2024年中央生态环境保护督察转办信访件较上轮下降41.7%。空气质量优良率77.3%。入选国家农村黑臭水体治理试点市、争取资金2.3亿元。整治入河排污口问题630个，二号沟整治全面完成，国考断面水质优良比例66.7%、省考断面85.7%，分别提高8.4、14.3个百分点，集中式饮用水水源地水质达标率100%。最严格水资源管理连续3年全省先进。重点建设用地安全利用率100%。

生态修复扎实开展。申报生态环境导向开发模式（EOD）项目3个、资金33.7亿元。完成人工造林、森林抚育等8.7万亩，森林覆盖率21.3%。创建省级特色林业高质量发展示范园区1个、森林城镇1个、森林村庄20个。沱湖湖滨带（西坝口段）生态修复、三汊河国家湿地公园森林修复完成。龙子河口枢纽建成投用，龙子湖国家级“幸福河湖”通过验收，整治污水入湖、“四乱”等问题237个，湖畔“荒野地”变成亲水“打卡地”。

低碳发展稳步推进。销售新能源汽车1.7万辆，保有量增长91.1%。可再生能源装机规模293.5万千瓦、增长37.2%，发电量41.5亿千瓦时、增长37.5%，光伏建筑一体化监测智慧平台入选国家智能光伏试点示范项目。新开工绿色建筑243.8万平方米，新建装配式建筑341.3万平方米，获批省级智能建造试点城市。新培育国家级绿色工业园区1个、国家级绿色工厂5家、省级绿色工厂9家、省级节水型企业4家。

（七）持续增进民生福祉，社会事业全面进步。牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情做好民生实事，坚定坚决守牢安全底线，推动人民群众在高质量发展中共享美好生活。

民生实事加快推进。民生支出342.6亿元、增长8.1%。发放援企稳岗补助5741万元，新增城镇就业3.52万人。城乡社会救助水平稳步提升，城乡居民和退休人员基础养老金稳步增加，入选全国居家和社区养老服务提升行动项目地区、全国救助管理区域中心试点地区。基本医疗保险参保率100.6%，DRG付费结算病种覆盖率95.7%、参保患者次均费用下降7.4%。获批建设“医保药品云平台”国家试点，深化医改、医保工作获省政府督查激励。深入开展“我为政府工作提建议”“我当接线员、督办员”等活动，12345热线高效办理群众诉求88.7万件。

公共服务扩容提质。教育投入73.6亿元。积极开展皖北地区基础教育优质资源扩容工程，组建教育集团108个、惠及学生45万余人。新改扩建公办幼儿园16所、中小学校18所，三中新校区主体完工，一中新校区等开工建设。4所中职学校通过A类评估。国家卫生城市复审通过现场评估。浙大二院安徽医院主体封顶，上海一院蚌埠医院临床医学研究中心、市三院急救医学中心外科大楼二期等开工建设，新增国家级临床重点专科1个。组织长三角地区医疗专家来蚌接诊患者超10万人次，是全省2个医保异地就医资金净流入城市之一。殡葬领域专项整治稳步推进，全市首个城市公益性公墓—羊山公墓建成。

文旅融合加快发展。入选省重点项目库文化产业总投资全省第3位。成立蚌埠淮河文化保护传承专项基金，国家考古遗址公园创建加快推进。大禹文化节获批，召开大禹文化宋韵文化传承发展交流会。接待国内旅游5790万人次、增长5%，旅游花费420亿元、增长10%。举办2024蚌埠马拉松等体育赛事28场次，开展群众性文体活动近2000场。

安全发展稳定向好。政府性债务有序化解，金融机构风险处置稳妥推进。天湖国际、世贸二期、水游城等“烂尾项目”成功盘活，重大历史遗留问题化解取得突破性进展。全面完成保交楼任务，保交房交付10162套、超额完成省下达任务。安全生产事故起数、死亡人数分别下降22.5%和17.5%。防灾减灾救灾能力不断提升。食品药品、医保基金监管持续加强。全面建成市县乡三级“一站式”矛盾纠纷调解中心（信访超市），信访总量、初次信访量、致国家信访局信访量分别下降26%、34.5%、9.3%。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩电信网络诈骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，持续打击整治非法社会组织，“平安蚌埠”建设取得新成效。

圆满完成“五经普”工作。国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人、双拥等工作进一步加强。民族宗教、外事侨务、港澳台事务、援疆援藏等工作取得新成效，精神文明建设、档案史志、地震气象、供销社等工作取得新成果，老龄、慈善、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新进展。

各位代表，过去的一年，在市委的坚强领导下，政府系统坚持以党的政治建设为统领，全面加强自身建设，扎实开展党纪学习教育，稳步推进省委巡视反馈问题整改，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。大力推进依法行政，自觉接受人大、政协和各方面监督，办理人大议案建议311件、政协提案339件，提请审议地方性法规2件，市县领导干部述法实现全覆盖。坚持在学习研究状态下开展工作，常态化开展干部专业化能力培训，政府工作持续提速提质提效，8项工作获省政府督查激励。严格落实中央八项规定精神和省市委有关要求，力戒形式主义、官僚主义，持续巩固基层减负成效。

各位代表！以上工作成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下辛勤努力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向离退休老同志，向各驻蚌单位，向驻蚌部队官兵、政法干警、消防救援人员，向所有关心支持蚌埠发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的挑战和问题，主要是：经济总量不够大、增速不够快，部分企业生产经营困难，消费动能还需进一步增强，经济持续回升向好基础还不稳固；民营经济、县域经济相对薄弱，转型升级需要加力提速；各类风险隐患不同程度存在，历史遗留问题化解还要持续推进；生态环境改善仍需不断加力；社会治理水平还需进一步提升；就业、教育、医疗、养老等民生保障还有短板；政府系统担当作为、攻坚克难能力需进一步提升等。我们将直面矛盾、正视问题，采取有力措施，切实加以解决。

扎实做好2025年各项工作

今年是“十四五”规划收官之年，是开启“十五五”高质量发展的谋篇布局之年。习近平总书记考察安徽重要讲话对皖北新型工业化、城镇化和乡村振兴融合发展提出明确要求，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循、增添了强大动力。省委、省政府即将出台皖北全面振兴的系统性举措，蚌埠高质量发展迎来重大机遇。我们要在市委坚强领导下，坚定必胜信心，以“人生能有几回搏”的豪迈，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，干字当头、咬紧牙关，迎难而上、奋发有为，一锤一锤接着砸、一步一步向前赶，加快蚌埠振兴！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的