2025年班玛县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是果洛藏族自治州成立70周年，是我县承接大事要事的特殊之年;是实现“十四五”规划目标任务的关键之年;是经济增长难、内外矛盾交织、发展异常艰难的奋斗之年。

一年来，我们在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，不折不扣落实习近平总书记视察青海重要讲话和指示批示精神，深入落实中央经济工作部署，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、促发展、抓落实，奋力谱写中国式现代化班玛篇章。

面对前所未有的内外压力，我们担责不推、以稳促进，肩并肩刹住经济下行趋势。预计，全年完成地区生产总值5.636亿元，同比增长1%;全社会固定资产投资5.1亿元，同比下降26.1%;第一生产总值1.53亿元，同比增长4.5%;社会消费品零售总额1.01亿元，同比增长5%;地方一般公共预算收入2401万元，同比增长12.41%;全体居民人均可支配收入达1.92万元，同比增长5.7%;农村常住居民人均可支配收入1.25万元，同比增长7.6%;全县肉产量3275.5吨，奶产量4769.7吨，蔬菜产量80.4吨;种植粮食作物产量807.09吨，较去年同期增长21.9%，完成了县十六届人大六次会议确定的主要目标任务，充分彰显了向上向好、活力满满的班玛精神。

面对新旧交织的问题挑战，我们迎难而上、超常发力，实打实破解堵点难点问题。高效完成“4·23”重大政务活动和庆祝果洛藏族自治州成立70周年服务保障工作，全方位展示我县干部群众的凝聚力和执行力，得到州委、州政府的高度评价;不断完善水利基础设施建设，农牧区供水保障率达96%以上，农牧区饮用水水质合格率达到100%;继续推进不动产权证办证遗留问题，累计建成保障性公共租赁住房1284套，续建干部周转房172套，棚户区改造实物安置1204套，得到群众一致好评。一块块“硬骨头”被啃下，一部分“老大难”问题被化解，真正亮明了脚踏实地、敢于碰硬的班玛态度。

面对人民群众的急难愁盼，我们坚守初心、节用裕民，心贴心提升群众幸福指数。我们把76.1%的资金用于民生事业，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。投资2.4亿元实施多贡麻乡至达卡乡公路;投资2.3亿元实施滨河东路过境道路建设项目;持续深化医院管理、诊疗能力、队伍建设、健康管理等工作。2024年，门急诊共接诊3.1万人次，同比增长3.72%，健康体检7727人次，同比增长67.89%，医疗业务收入1151.9万元，同比增长8.83%，群众实现不出县城享受省级三甲医院专家诊疗服务;柔性引进专家人才，为羊肚菌、藏雪茶、黑青稞等产业科学发展提供技术支持，销售额达300余万元;推动发展特色产业出县又出圈，“三色莲花班玛牦牛肉火锅店”“柯森部落·班玛牦牛粉丝汤店”等在西宁完美亮相，本地牦牛肉得到有效出售，推动县域经济发展驶入“快车道”，牦牛走出大山，群众得到就业，完美诠释了敢为人先、敢创敢干的班玛担当。

各位代表！时光荏苒，如白驹过隙。过去的一年，我们大力弘扬求真务实的作风，把心思投入到工作中，把行动落实在任务上，担责不误、敢破敢立，凝聚起高质量发展的强大合力。

这一年，我们勇担使命、坚定不移，生态文明成就“绿”的底蕴。不断加强生态保护力度。积极创建“两山”实践创新基地，投资9100余万元落实多柯河、玛柯河生态环境修复与保护项目;投资645万元完成森林抚育1000亩、城镇绿化及义务植树135亩、鼠害治理15万亩;利用中央林业草原生态保护恢复资金，落实玛可河国家湿地公园湿地保护与恢复项目，高质量完成“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”任务。全面加强污染防治攻坚战。全面建设清洁取暖工程，持续推进碳达峰碳中和。科学管理重点排污单位，加强危险废物规范处理，全县空气质量优良率达99.6%，空气质量保持向好;投资3951万元建设我县黄河流域水域资源智能化监测项目，地表水质监测结果良好，全县河湖水质稳中有升，河湖面貌不断改善，水环境水生态持续向好。持续加强生态保护执法力度。严格落实生态环境责任追究、监管执法等制度，长江禁捕、林草长制、河湖长制稳步推进，全县2037名生态管护员落实报酬3592.5万元，形成群防群管工作格局;聚焦高污染环境风险的产业以及重点行业，开展“跨部门双随机”执法检查，对17个图斑完成立案查处工作，有效打击各类环境违法犯罪行为。

这一年，我们砥砺前行、攻坚克难，乡村振兴展现“好”的势头。乡村活力不断激发。实施“种养游”产业提升行动，藏雪茶、羊肚菌、黑青稞为主的种植业日趋成熟，牦牛、林麝、藏羊为主的养殖业全面铺开，红色游、绿色游、金色游不断深化，成为班玛靓丽名片;90%以上的脱贫户享受产业红利，3946个脱贫人口实现就业梦想;广开“积分制”超市，“兑”出社会治理新气象;开展“戏曲进乡村”系列活动，丰富乡村生活，“懂班玛、爱班玛、兴班玛”蔚然成风;扎实推进脱贫人口小额信贷工作，发放小额信贷194笔891万元，确保脱贫群众应贷尽贷。脱贫成果更加稳固。严格落实“2411”防止返贫致贫动态监测帮扶机制，对全县农牧户进行全覆盖入户排查，落实监测帮扶责任和精准帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续壮大村集体经济为主的富民产业，扩大“雨露计划”和以工代赈覆盖面，推动脱贫群众稳步增收。积极引导农牧民群众调整畜群结构，鼓励引导农牧民加大牲畜出栏，全县牲畜存栏11.5万头，出栏牲畜3.9万头，发放出栏补贴155万元。整改工作有序完成。认真落实省委“一书一单一盘棋”要求，聚焦国家省委专项巡视、审计发现及省级考核评估反馈问题，坚持问题导向、责任导向、结果导向，突出举一反三、标本兼治，层层压实整改责任，明确整改目标任务，不断强化问题整改工作。全面完成国家成效考核评估反馈问题、衔接资金绩效评价反馈问题、审计反馈问题、省级督帮反馈问题、州级督帮反馈问题整改工作。

这一年，我们脚踏实地、锐意进取，产业发展凸显“新”的优势。特色产业稳健壮大。探索“公司+合作社+牧户”模式，因地制宜、因势利导发展特色产业，推广优势产业，创建3个县级产业园，延伸农畜产品加工产业链，千方百计让群众收益。积极推进绿色发展。实施化肥农药减量增效行动0.5万亩，采购有机肥333吨，推动实现“化肥农药减量、农业生产增效”绿色转型发展;全县9个乡镇696.71万亩天然草原和“班玛藏雪茶”获得国家有机产品认证证书，实现有机认证全覆盖;班玛羊肚菌、黑青稞、黑木耳获得国家名优特新农产品登记;班玛牦牛肉、班玛黑青稞、班玛黑木耳获得青海省农产品气候品质“特优”认证。藏雪茶、牦牛肉风味酱、火锅底料等一批具有班玛特色的有机农畜产品亮相世界林木业大会，品牌知名度得到不断提升。援青工作深入推进。自对口支援工作开展以来，国家林草局、上海青浦区、江苏钟楼区从促进我县经济社会发展的现实需要出发，就我县教育、卫生、文化、乡村振兴、产业发展、基础设施配套建设等领域竭尽所能，落实援青项目11项，总投资4410.4万元，开工11项，开工率100%。文化旅游融合发展。以全省“农体文旅商”产业融合发展试点县为契机，深入挖掘红色文化、地域文化、民俗文化资源，编制完成《班玛县全域旅游规划》，完善《红军沟旅游发展规划》，成功举办“村晚”、大型情景歌舞《阿爸是树·阿妈是河》等富有特色的“尼那”四季活动，县域经济社会在互联共融中实现高质量发展;结合果洛州成立70周年庆祝活动，组织开展原生态民歌展演和格萨尔藏戏展演活动，评定非物质文化遗产代表性项目名录和传承人，不断丰富乡村旅游新业态。

这一年，我们心怀信念、追求卓越，城乡建设彰显“美”的颜值。乡村建设全面加强。持续推进“四好农村路”建设，投资4925万元实施仁钦岗村道路提升工程和达卡乡桥涵工程等22个衔接资金项目;新改建241座农村厕所，建成自然村四级沙路2项，村道安全生命防护工程3项，农村公路建设47.7公里，全县20个脱贫村完成通硬化路、通客车的目标任务，努力提升农村公路网供给能力，积极融入“青甘川”旅游环线;成功申报2024年传统村落集中连片保护利用示范县，完成对9个传统村落夏季、秋季3D数字化扫描工作;全面实施红军沟景区基础设施提质改造项目，示范性打造乡村生态旅游野奢营地，吸引更多游客走进班玛、认识班玛、爱上班玛。重点项目建设提速加力。落实县级领导项目包联机制，下达财政衔接资金1.56亿元，东西部协作资金2900万元。落实投资项目36项，总投资3.38亿元;围绕规范投资项目前期、中期、后期工作，对2024年续建和新建项目施工资料、监理资料、施工质量、安全生产等方面进行全面检查，确保重大项目落实落地成为经济发展“新引擎”。发展态势回转向好。印发《班玛县2024年助企纾困和促进中小企业发展资金分配方案》，落实企业升级改造专项资金300万元，政策红利直达企业;组织县属重点商贸企业开展消费券、专场促销等活动，发放惠民消费券带动消费约73.9万元;深入实施消费品“以旧换新”政策，拉动实体经济健康平稳发展;储备“两重”项目7项、“两新”项目1项。城镇建设品质明显提升。莲花府邸商住楼建设项目竣工验收，改善购房刚需群体住房需要，我县城镇建设品质突破新高度;建成42公里供水管网管线，两处稳定水源地日均供水能力达到860立方米，有效保障县城供水需求;地下综合管沟建设已完成通信光缆入沟工作，有效解决“拉链马路”等问题;开通县域商贸货运及中转业务，物流园区的分拨及配送业务覆盖各乡镇;探索发展仓储一体+连锁门店模式，投资386万元，对县乡11家商超基础设施进行升级改造。

这一年，我们矢志不渝、强化担当，民生福祉加大“惠”的力度。就业形势稳中向好。推进经济社会发展与就业协调联动，全县3946名脱贫群众和监测对象实现就业，就业率达109.6%。应届毕业生就业率达92.6%，城镇新增就业稳定增长，城镇失业率控制在3.5%以内，失业水平得到有效控制，劳动参与力基本稳定，就业公共服务体系更加完善，中等收入群体规模稳步扩大，劳动者就业权益得到有效维护。教育质量稳步提升。编制完成《班玛县义务教育布局调整规划》，优化资源配置，缩小城乡差距;严格落实全州“1+1+10”教育政策，适龄学生入学率达100%;投资3015.5万元，续建赛来塘镇寄宿制小学教师周转房等项目竣工验收;投资530万元保障教师用房，改造民族中学教师周转房58套、玉则小区教师周转房40套、教职工食堂1所;县级自筹2200万元，实施全县教育系统1000平方米以上建筑单体消防改造项目，为校园安全保驾护航。健康班玛加快建设。不断加强医疗基础设施改善，投资5000万元建成急诊、门诊、住院为一体的医技楼;加强以县乡村三级医疗共同体运行体制建设，探索推进“管理+业务”的“组团式”帮扶模式，传承中藏医药发展，不断提升医疗服务能力。社会保障不断完善。企业职工基本养老保险参保2471人，完成年度目标任务的114%，农村低保动态退出121户356人，发放残疾人“两项补贴”资金57.89万元;盘活未运行的乡镇敬老院，300名老年人实现“老有所养、老有所依”的心愿，为全县126名困境儿童，发放生活补贴18.48万元;开展流浪乞讨排查1500余次，累计救助40余次，发放救助资金1.8万元。

妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字等事业取得新进步，国防教育、国防动员、拥军优抚安置、退役军人服务等工作实现新提升。

这一年，我们精准施策、主动作为，社会治理得到“深”的拓展。全面巩固民族团结。多层次、多领域完善宣传教育机制，深化意识形态工作责任，深入开展民族团结进步创建“十一进”工作，突出抓好企业、机关、学校和村社、寺庙民族团结进步示范工程;落实宗教活动场所网格化管理机制，厚植创建根基;落实寺庙老旧电线路和消防设施改造项目，解决教学基地环境隐患，不断完善寺庙公共基础设施建设。持续夯实治理体系。发挥县乡社会治理综合服务中心作用，排查调解矛盾纠纷114件，调解成功106件，调解成功率92.98%;落实重点安置帮教人员管控措施，减少违法犯罪事件，及时、高效、依法将矛盾纠纷化解在基层、在源头、在诉前，实干实效谱写平安班玛建设;推进基层民主法治建设、巩固创建成果，持续加强“民主法治示范村(社区)”动态管理。我县1人被评为“青海好人”，3人被评为“果洛好人”。不断提升安全水平。印发《班玛县安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》，党委政府主要领导坚决扛起“第一责任人”责任，强化重大事故隐患动态清零，落实“查、改、督、销”闭环管理，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，我县应急救援、防灾减灾、气象服务能力整体提升，安全生产形势稳定向好，“舌尖上的安全”保障更加有效，人民群众安全感、满意度日益俱增。

这一年，我们抓铁有痕、踏石留印，自身建设展现“闯”的干劲。永葆政治忠诚本色。加强党的建设，持续深化党纪学习教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度;规范政府党组会、常务会工作制度，认真贯彻民主集中制，全年研究重大事项300余项，切实推动习近平总书记对青海工作的重要讲话精神以及省州工作要求在班玛落实落地。切实改进工作作风。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，深入开展调查研究，真正通过问需于民出办法、出成果、出成效。持续深化群众身边腐败和不正之风，政务服务标准化、规范化、便利化建设