2025年安阳市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年是安阳强市建设全面起势、奋力突破的一年。面对复杂形势、严峻挑战，在市委坚强领导下，我们全面贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述及视察安阳重要讲话精神，深入落实省委、省政府支持安阳以红旗渠精神为引领建设现代化区域中心强市意见，干字当头，超常发力，稳住了经济运行基本盘，跑出了转型升级加速度，树起了中华文化新地标，高质量发展扎实推进，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，现代化区域中心强市建设打开新局面。

（一）经济运行稳中向好。全年生产总值2672亿元、增长4.6％，规上工业增加值增长5％，固定资产投资增长8％，工业投资增长19.4％，社会消费品零售总额增长6.4％，一般公共预算收入240.6亿元、增长2.1％，居民人均可支配收入增长4.8％。累计实施“三个一批”项目823个，建成达效513个。518个省、市重点项目完成年度投资的119.8％。19个“两重”项目全部开工。投放消费品以旧换新补贴资金5.3亿元，拉动消费30亿元以上。新增“四上”企业640家，其中规上工业企业140家。

（二）创新生态积厚成势。蓝天实验室高水平运行，申报专利8项，输出全国规范性可执行标准成果14项，无人机与警务应用创新中心投入使用。中国农科院安阳创新基地（一期）主体封顶。“安阳创新大脑”注册企业超过2000家。科创“双中心”引进企业13家。新增省级中试基地2家，省级以上研发平台达到255家。新增创新型中小企业171家，高新技术企业突破400家。博士后科研工作站和创新实践基地达到31家。“洹泉涌流”新入库人才3546人。荣获全省科学技术奖8项。技术合同成交额增长123％。研发经费投入强度首次超过全省平均水平。

（三）产业群链追新逐绿。战略性新兴产业增加值增长17.2％、投资增长44.2％，高技术制造业增加值增长17.7％，工业技改投资增长27.6％，增速均高于全省平均水平。低空经济加速起势，搭建无人机应用场景33个，新落地无人机企业41家。河南翔宇位列中国医疗器械研发综合实力排行榜第二名，首款脑机接口精神心理系列产品样机正式发布。光远新材荣登“科创中国”先导技术榜。旭阳光电二期、未势利源车载液氢系统等相继投产。比亚迪安阳项目年产值超过33亿元、增长56％。纯氢重卡示范运行突破1000万公里。实施数字化转型项目132个，新增省级智能工厂（车间）7家，规上工业企业数字化诊断实现全覆盖。工业互联网标识解析二级节点标识注册量达到116万个。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省制造业单项冠军企业5家、省制造业头雁企业3家。国家级、省级绿色工厂分别达到14家和16家。中盈化肥成为国家级能效水效“领跑者”。

（四）文旅融合推新出彩。红旗渠入选共和国印记见证物名单，开展红旗渠精神巡展、宣讲1600多场次。殷墟博物馆全景式展现伟大的商文明，入馆游客超过160万人次。曹操高陵遗址博物馆被评为4A级景区。洹河夜游、古城夜游、博物馆夜游持续升温。“中国宝藏·藏宝安阳”“殷墟研学·文明寻脉之旅”分别入选首届全国文化遗产研学优秀案例和优秀线路。《再现·大邑商》获评新质生产力赋能旅游集团创新范例。河南省甲骨文研究院落地安阳。出台甲骨文广播体操地方标准，通用教材被3000余所学校使用。“汉字中的文明密码”国际巡展、航空运动文化旅游节、“小蝌蚪”动漫大赛等成功举办。全年接待游客8497.6万人次、增长21.6％，旅游综合收入769.1亿元、增长14％，安阳文旅知名度美誉度大幅提升。

（五）城市建设更新提质。安阳古城微改造、精修复深入推进，西大街恢复历史风貌，仓巷街保护利用做法列入住建部首批推荐清单。改造老旧小区198个。人和公园等17个海绵城市项目建成投用。新增城市绿地56.3公顷。新建公共充电桩1255个，新增电动自行车充电接口20.7万个。新建改建智慧停车场114个。改造供气供水供热管网310公里。新增供热面积100万平方米。930个小区燃气管道完成更新，城镇非居民燃气“瓶改管”“瓶改电”7570户。安阳高铁交通枢纽建成投运，沿太行高速安阳段正式通车。红旗渠经开区全国排名升至第43位。滑县、汤阴县入选全国县域商业“领跑县”。

（六）乡村振兴有力有效。粮食总产386.3万吨，再创历史新高。新建和改造高标准农田29万亩。培育知名农业品牌183个，国家名优特新农产品达到43个。规上农产品加工企业增至117家。新建改建农村公路152公里。整治农村坑塘863个。农村生活污水治理“三项经验”全省推广。郑棉安阳棉花（纱线）交易中心、安阳农村产权交易中心相继揭牌。巩固脱贫成果后评估连年保持全省领先。汤阴县入围“国字号”现代农业产业园。林州市成为国家传统村落集中连片保护利用示范县。

（七）改革开放深化拓展。17项“高效办成一件事”上线运行。12345热线服务质量获评全国A＋等级。市属企业总资产、净资产实现双增长。分型分类支持民营经济发展，新设经营主体8.5万户，普惠小微企业贷款余额463.6亿元，7家企业登上2024河南民营企业百强榜。“莲易”智慧评标系统获得全国公共资源交易科技成果大赛优秀奖。铁海联运班列实现常态化运行，陆港型国家物流枢纽货物吞吐量771.2万吨、同比增长20.6％。新设外资企业32家。进出口总额79.4亿元、同比增长4.6％。引进省外资金933亿元，实际使用外资3534万美元。“引育新质生产力、加快推进强市建设”系列招商大会成功举办，签约亿元以上项目261个。

（八）污染防治攻坚破难。全年优良天数226天，增加14天，空气质量综合指数改善率居全省第2位。低效落后产能有序淘汰，关停独立洗煤厂、燃煤石灰窑、非矿山配套机制砂企业144家，停产高炉、转炉、焦炉、烧结机17座（台）。环保绩效AB级和引领性企业达到315家。新增纯电重卡1611辆。国控省控地表水断面Ⅲ类以上好水比例100％。安阳河入选全国美丽河湖优秀案例，美丽幸福河湖数量位居全省前列。河长制、林长制考核荣获全省优秀等次。

（九）民生福祉可感可及。省市重点民生实事圆满完成。城镇新增就业7.3万人，新增农村劳动力转移就业2.8万人，发放创业担保贷款9.4亿元。新增技能人才14.7万人。扩充公办学前教育学位4171个、中小学学位7110个。“明眸皓齿强脊”健康筛查惠及中小学生115万人次。“两病”参保患者实现免费用药，“名院名医伴飞计划”走深走实，紧密型城市医疗集团建设成果显著。DRG改革全面完成。区域养老服务中心达到32个。农村最低生活保障标准、特困人员救助供养标准进一步提高。残疾儿童康复救助扩面提质。不动产确权登记4.4万户，“登记难”问题有效化解。开展征收未安置、棚改未回迁专项治理，安置和回迁群众1.9万户。全力打赢保交房攻坚战，交付商品住房2.3万套。一批长期想解决而没解决的难事得以破解。

（十）安全发展夯基治本。有效管控债务风险，政府债务率稳定在安全区间。非法集资陈案按期结案，遗留问题处置纵深推进。创新开展“未诉先办”，同类问题投诉减少30％以上。信访积案专项治理成效明显，平安创建不断深化，社会治安防控持续加强。全面施行全国首例小型生产经营场所消防安全管理条例，“三全管理”覆盖单位9.5万家，安全生产形势稳定好转。

一年来，我们深入开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负。严格依法行政，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，强化审计监督，深化府院府检联动，政府治理能力不断增强。“我为强市建设做贡献”大讨论成果持续转化为政府行动。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作实现新提升。安阳关工委史馆建成开放。老区建设进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。民族宗教、统计、参事、史志、档案、社科、气象、地震、邮政、外事侨务、发展研究、援疆等工作取得新成效。

各位代表！回望来路，成绩殊为不易。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻安人民解放军、武警部队官兵，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向关心支持安阳发展的各界人士，表示衷心感谢！

与此同时，我们也清醒看到全市发展还面临不少困难和问题：经济结构性矛盾突出，“以新补旧”不足，绿色低碳转型任务艰巨；投资大、带动强的项目较少；群众就业增收持续承压，部分企业生产经营困难，财政收支矛盾凸显，城乡公共服务存在短板；金融安全、生产安全等领域风险隐患仍然较多；形式主义、官僚主义、腐败问题时有发生。我们一定直面问题、坚决破题，决不辜负人民的信任和重托。

二、2025年工作总体要求和主要目标

今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述及视察安阳重要讲话精神，按照省委、省政府和市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”，实施“十大战略”，构建“十大体系”，持续打造“一高地一区三中心”，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，增强经济活力，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，实现经济质的有效提升和量的合理增长，全力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推动现代化区域中心强市建设不断迈上新台阶。

主要预期目标是：经济增长6％，规上工业增加值增长7％，固定资产投资增长7.5％，社会消费品零售总额增长6.5％，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长5％，城镇调查失业率5.5％左右，城镇新增就业6.8万人以上，居民消费价格涨幅2％左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量稳定在375万吨以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

实现上述目标，关键要不折不扣贯彻党中央决策部署，严格遵循“五个必须统筹”，以超常规节奏、超常规措施、超常规力度抢抓政策机遇，走上去、走出去、走下去，谋准谋实项目载体，推动政策快速精准落实到项目、传导到经营主体。要牢牢把握转型窗口期、攻坚期，坚决摆脱路径依赖，加力提效推动传统产业转型升级、新兴产业延链成群、未来产业前瞻布局，在坚决转、加快转、高质量转的实践中不断培育新动能新优势。要始终坚持以人民为中心，倾听群众呼声，回应社会关切，实打实解决急难愁盼问题。要始终把系统观念、底线意识、有解思维贯穿到政府工作全过程各领域，全力打好控新、治旧、防变“组合拳”，随时准备战胜一切风险和挑战。要深入践行“四个抓落实”，拉满弓、绷紧弦、铆足劲，以拼抢姿态推动各项工作，以敢闯敢干赢得发展先机，以善作善成实现争先出彩！

三、2025年重点工作

围绕全年目标，突出抓好九个方面工作：

（一）聚焦聚力扩大有效需求，推动经济稳定向好

夯实项目支撑。突出“两重”、“双百”和“三个一批”项目，开展重要项目集中攻坚行动，完成投资800亿元以上。抓好200个先进制造业重点项目，工业投资增长15％以上。开工建设G341林州段，加快推进G107安阳段东移新建工程、安新高速安阳段等项目，全面建成安罗高速安阳段。实施红旗渠灌区续建配套与现代化改造工程，完成小南海水库扩容、漳南灌区现代化改造等项目前期。加快建设豫能抽水蓄能电站，启动磊口抽水蓄能电站前期。用好超长期特别国债，严格政府投资项目节点控制，确保各类政策性资金高效使用。规范实施政府和社会资本合作新机制，支持民间资本参与重大基础设施建设。全年盘活存量土地8000亩以上。按照“钱到即开工”的标准，动态谋划充实“十五五”项目库。

大力提振消费。实施提振消费专项行动，落实劳动者工资正常增长机制，推动中低收入群体增收减负，更大力度释放消费潜能。高效实施“两新”政策，全力扩大消费品以旧换新支持资金规模，推进汽车、家电、家装厨卫、数码产品、电动自行车换新，扎实做好老旧营运货车、农业机械报废更新，加快环境基础设施、电子信息、安全生产、设施农业等领域设备更新，抓好工业设备更新项目400个以上，更新工业设备8000台（套）以上。实施服务业高质量发展行动、零售业创新提升工程，加快建设区域消费中心城市。健全社区服务设施，激发健康、养老、托幼、家政、体育等消费活力。着力培育数字、绿色、智能等新型消费热点，积极发展首发经济、银发经济、夜间经济。持续构建“安阳老字号”品牌矩阵。支持连锁店、步行街、特色商圈改造，打造一刻钟便民生活圈。实施优化消费环境三年行动，让商家安心经营、群众放心消费。

加速楼市回稳。用好政府专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备等政策，大力推进城中村和老旧小区改造。强化房地产融资协调机制，推动“白名单”项目扩围增效，全面完成保交房交付任务。因地制宜推进好房子建设。大力支持刚性、改善性住房需求，有效扩大新建商品房销售面积。加强和改善物业管理，推动物业服务向高品质、多样化升级。

培育经营主体。深入推进“小上限、个转企、企升规、规上市”，完善支持培育体系，促进“四上”企业增量提质。突出100家“青苗”企业、100家“四梁八柱”企业一企一策抓帮扶，新增规上工业企业150家以上，培育省级专精特新企业30家、头雁企业2家。支持岷山环能、光远新材等企业上市。培育建筑工程总承包一级资质企业150家以上，建筑业总产值超过1050亿元。深化政银合作、银企对接，新增贷款300亿元以上。加强企业标准化工作，鼓励企业“寻标、对标、创标”。

（二）聚焦聚力产业转型升级，加速新旧动能转换

推动科技创新和产业创新深度融合。围绕11个制造业集群布局创新资源，完善制造业高质量发展工作矩阵、群链工作“双长一主制”，因地制宜发展新质生产力。启动蓝天实验室科技专项8个，推动科创院协同发展，建成中国农科院安阳创新基地（一期），科创“双中心”组织需求对接160场以上，全面构建“一室一院一基地双中心”创新格局。完善提升安阳智慧岛功能。支持各类创新主体建设概念验证中心、中试基地，力争科创平台突破600家。培育高新技术企业不少于430家、科技型中小企业720家以上。高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖。鼓励“揭榜挂帅”，实施科技重大专项、重点研发与推广专项23个，技术合同成交额50亿元以上。持续深化“洹泉涌流”人才集聚计划，引进各类人才1万人以上。支持安阳高新区、中原高新区、红旗渠经开区建设省级科技成果转移转化示范区。

推动新产业新动能快速发展。实施新兴产业倍增、未来产业抢滩行动，力争战略性新兴产业占规上工业增加值比重达到20％。着力壮大低空经济产业，高标准建设无人机产业园，完善警航融合基础设施，拓展和推广无人机