2025年安乡县政府工作报告

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年。全县人民在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神，坚决落实中央、省市各项决策部署，深入实施“四大战略”，纵深推进“六个新突破”，将“立规矩、促规范、塑形象”贯穿于政府工作始终，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势更加强劲。完成地区生产总值287.8亿元，同比增长5%（下同）；地方一般公共预算收入4.03亿元；规模工业增加值34.7亿元，增长13.4%；固定资产投资94.8亿元，增长2.2%；社会消费品零售总额132.2亿元，增长6.8%；居民人均可支配收入增长5.5%。

我们聚焦短板短项，下大力攻产业，发展质效更优。坚持既要“面子”更要“里子”，从“拾到篮子里都是菜”的粗放模式转为“以亩均税收论英雄”的精准导向，坚决杜绝无效低效投资，产业来势越来越好、企业活力越来越足、品牌实力越来越强。

产业思路更加清晰。注重差异化、特色化发展，明确以酱卤为主导、合成生物制造为特色的“一主一特”产业发展方向。建成酱卤特色产业园，王饺儿、海佳食品等5家企业入驻。联合中国农科院农产品加工所、湖南农业大学深化产学研合作，酱卤调理食品研究与推广项目入选市十大技术攻关项目，县职业中专食品加工专业完成首届招生。建成酱卤文化展示中心，安乡酱卤、安小卤完成品牌注册。编制合成生物制造产业发展规划和集聚区规划，成立应用研发中心，签约汉禾生物等项目5个，被确定为常德市合成生物制造产业三大基地之一。

产业园区更具规模。围绕三条产业链和“一主一特”开展产业链招商、乡情招商、以商招商，参与组建安鑫基金、国科创投基金、市合成生物产业基金，新引进产业项目24个。大力发展回归经济，回引人才532人，“湘商回归”新注册企业16家，新增涉税主体11家，乡镇商会全部成立。严格落实“6411”项目全生命周期管理服务机制，新开工产业项目10个、投产13个，农业产业园建成运营，津山口福、江右制药、朗德金沅相继投产。“三类”用地处置率均达100%。一体化污水处理站建设完成，长岭大桥南辅道、文化南路、西城北路建成通车，园区承载力进一步提升。

产业主体更有活力。新增“四上”企业49家，其中规模以上工业企业14家、限额以上商贸企业19家。科技型中小企业入库128家，新增高新技术企业7家，省级专家工作站、博士创新站、科普基地各1个，建成潇湘科技要素大市场安乡工作站。签订产学研协议18个，技术合同成交额50.1亿元。15家企业技改项目入选省级项目库，锦豪纺织纳入工信部第一批备选项目清单。中意包装、站成智造获评省制造业数字化转型标杆。香生坊等7家企业获批省专精特新中小企业，金牛化工创建为省级企业技术中心。新增外贸企业7家、外资企业2家，城安贸易实现进出口1.8亿元。

产业品牌更受青睐。“一粒米、一蔸菜、一壶油、一条鱼、一条酱卤产业链”的农业品牌创建初见成效。高标准建成安兴“稻稻菜”、青螺滩鳜鱼养殖等示范基地，创建“潺陵稻香”大米和“潺陵春”菜籽油品牌，成功举办南方稻稻菜轮作高效栽培技术现场交流会和安乡农产品博览会。获评“中国生态鳜鱼之乡”。“安乡酱卤”直营及加盟店达到100家，被评为省首批传统优势食品产区。我县被授予“博鳌亚洲论坛绿色发展基地”，获评“世界长寿乡”称号。

我们聚焦老账欠账，下大力抓统筹，城乡面貌更美。坚持“补历史欠账、补发展短板”，尽最大努力统筹资金、整合项目，集中力量办最急的事、最大的事，实现了城乡面貌大变样。

乡村振兴提速。耕地保护三年专项行动扎实推进，耕地“非农化”“非粮化”有效遏制。实施“小田”改“大田”，建成高标准农田6万亩。创建双季稻生产示范片5个，形成荆八线、鲸沙线粮食生产示范走廊，粮食面积、产量任务全面完成。新增市级优秀家庭农场14家、农民合作社10家，绿蔬园入选第六批全国新型农业经营主体典型案例（全省唯一）。发挥环境卫生理事会作用，有效带动村民参与人居环境整治，大鲸港安庆村、三岔河六合垸村获评省级美丽乡村重点建设村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，各类帮扶措施有效落实。加强农村“三资”管理，实现村集体经营性收益1866.7万元，村级债务下降37.6%。

城镇更新提质。坚持共建共治共享，南苑西巷、北中巷等50条小街小巷和30个老旧小区完成改造，建成小绿地、小菜园、小停车场各50个，形成了“政府主导建、群众配合改、居民自主管”的巷道建管新模式。完成深柳大道、洞庭大道和沿河风光带绿化改造，成为居民休闲散步新空间。建设高标准社区驿站（公厕）、垃圾中转站各5个。改造楼道810个，新增停车位3000个。有序推进集镇码头专项整治，拆除乱搭乱建钢架棚、空心房263处，整治飞线2.36万米。安乡酱卤不夜城获评第二批省级夜间文化和旅游消费集聚区。深柳镇潺陵社区入选省“基础性”一刻钟便民生活圈。

基础建设提效。完成交通投资4.8亿元，沙安高速纳入省“十四五”中期规划，G353红卫闸至夹夹、S223出口洲至大鲸港、张九台至夹夹、S512新口至官垱段、五七经济干线全面完工。S512五斗窖至友谊桥、G353安障至夹夹段分别完成大、中修养护，实施陈家嘴洪福村、下渔口三西村等农村公路换板维修100公里，养护考核位居全省前列。完成水利投资7.32亿元，安造垸堤防加固工程、安造灌区续建配套与节水改造等项目开工建设；完成17处“朝天口”回填、仙桃闸等7处中型水闸维修改造、504公里沟渠疏浚。东部大水厂、重点易涝区排涝能力完成建设，二水厂管网延伸配套工程、69个村（社区）自来水改造完成，解决了冰冻雨雪天破管、爆表、停水问题。完成电力投资4.93亿元，35千伏出口洲变新建和110千伏长岭变、35千伏董家垱变增容改造完成。陈家嘴渔光互补光伏项目启动建设。

我们聚焦堵点痛点，下大力办实事，民生成色更足。坚持把小事办好、难事办成，紧紧群众最关心、最直接、最现实的问题，千方百计扩大优质资源供给，用心用情落实各项政策，群众满意度更高、幸福感更强、获得感更足。

公共服务有力度。岗位、车位等48项省市重点民生实事全部完成。县一中特立体艺馆、昌颐小学新校区投入使用，3所普惠园、5所标准化寄宿制学校完成建设，县职业中专迁建、县三中提质改造、第三中心幼儿园新建项目有序推进。官垱中学、董家垱中学获评“全国青少年校园足球特色学校”。我县被评定为省中小学实验教学改革实验区。医共体信息化建设全面完成，120急救指挥调度中心正式运行。大力推进医疗检查检验结果互认，793名群众成为首批受益对象。黄山头镇卫生院获评国家“优质服务基层行”推荐标准医院。黄山头镇和安康乡创建为国家卫生乡镇。颜昌颐旧居被列为省级文物保护单位，南禅湾晋墓博物馆获评省首批乡村博物馆。成功举办中国龙狮公开赛、湖南省青少年摔跤锦标赛。

社会保障有温度。建立人才驿站，进站人才1.8万名。新增城镇就业4410人、农村劳动力转移就业3347人，省级充分就业社区达15个。创新推出“订单式”就业模式，帮助退役军人就业107人。城乡最低生活保障标准分别提升7.7%、8%。新增深柳、官垱等老年助餐点8个，县康养中心启动运营。60个农村公益性公墓完成建设。完成保交楼项目4个、保交房600套。建设保租房505套，公租房169套。完成重度残疾人家庭无障碍改造515户。实施温暖社保三年行动，实现“应保尽保”。医保政策全面落实，DIP改革深入推进，实现“应报尽报”。

民主法治有精度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界舆论监督，54件人大代表建议、71件政协委员提案办结率和满意率均达100%。建设法律服务站12个、法律服务点172个，实现公共法律服务三级网络全覆盖。县交通运输局“八五”普法工作获交通运输部表扬。第五次全国经济普查高质量完成。过去一年，住房公积金、市场服务、芦管、邮政、农商行、融媒体、供销、烟草、气象、水文、方志、档案、保密、老干和残联等较好地履行了职能，工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、工商联等在经济社会发展中发挥了积极作用，防汛抗旱、防震减灾、国防动员和民兵预备役等工作持续加强。

我们聚焦隐患隐忧，下大力守底线，安全屏障更牢。坚持稳字当头、稳中求进，防范化解“生产、生活、生态”领域突出风险隐患，以底线之稳服务全县之稳、守护全县之进。

生产安全有序。全面落实“三查一曝光”制度，强力推进“强执法、防事故”行动，持续开展道路交通、城镇燃气、消防等17个重点行业领域专项整治，未发生较大及以上生产安全事故。扎实开展道路交通问题顽瘴痼疾整治，修建公路防护栏464.7公里，整治国省道路沿线支路隐患390处，创新实施“亮尾”工程，道路交通事故起数、死亡人数实现“双下降”。改造老旧燃气管网62公里，“自提气”全面取消，大鲸港专职消防站建成并投入使用。有效应对2009年以来最强雨雪冰冻灾害天气、14轮强降雨及河道长期高水位的严峻形势，保障了人民群众生命财产安全。

生活安全稳定。深入推进矛盾纠纷多元化解，推动领导干部下访接访，探索建立“民意直通车”工作机制，信访量同比下降37%。常态化推进扫黑除恶、禁毒、反电诈等工作，扎实开展“利剑护蕾·雷霆行动”，稳妥处置房地产、金融等领域风险，平安指数排名全省前列。县教育局、深柳镇被授予平安常德建设先进集体。

生态安全向好。18个中央和省级交办的突出生态环境问题、33项夏季攻势任务整治完成。大气优良天数352天，优良率达96.2%，位列全市第一，秸秆综合利用工作经验被全省推介。河道洲滩“四乱”清除整治全面启动，3个国控断面水质达到考核标准，珊珀湖水质稳定向好。松滋河深柳段获评省“幸福河湖”。大石公路、荆八公路、珊珀湖沿线完成绿化提质，下渔口镇“下同线”获评“湖南省最具人气路”。

我们聚焦效率效能，下大力促规范，自身形象更好。坚持把规矩作为前提，既在风纪上管住身心，也在事业上放开手脚，重拾了信心、重塑了形象。

政治建设入脑入魂。严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，党的二十届三中全会精神学习掀起热潮。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，校园餐、殡葬等领域整治取得实效。扎实开展党纪学习教育，“四讲一做”干部作风建设年等活动成效显著，强力推进“五项整治”，“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”得到有力遏制。

项目建管走深走实。严格落实专项资金、政府性投资项目管理办法，严格执行项目审批程序，坚决做到专款专用。开展建设前谈心谈话，严格建设质量和标准。全面做好国省投资的118个项目“卷宗”管理，确保所有专项资金使用规范、安全高效。抢抓国家一揽子增量政策机遇，争取项目资金33.48亿元。

营商环境见行见效。实施“五大攻坚战”行动，全力打造“安乡事，安心办”营商品牌。常态开展“百名干部联百企”“送解优”等行动，创建“5+15”问题化解评价反馈机制，解决各类难题138个，企业满意率达100%。完成涉企重点项目全流程“帮代办”87件、市场主体“帮代办”368件，办结率达100%。涉企执法检查同比压减32%。全力降低企业生产要素成本，公布涉企高频中介服务事项清单，大小件物流成本分别下降16.5%、50%，商混价格下降26.1%，全年为企业节约生产成本1663万元。对损害营商环境的行为零容忍，查处问题线索17条，诫勉2人、免职2人、调整岗位3人、立案10人。

各位代表！为者常成，行者常至。回顾过去的一年，每一份收获的背后都饱含着大家的辛勤付出，每一点改变的背后都有一个值得述说的故事。

值得自豪的是，我们既保证了运转，又干成了实事。通过“开正门、堵暗门”，保障了各单位、乡镇及村（社区）的运转。在此基础上，以共建共治、先行先试为抓手，从精准测算材料单品价格，到设立巷道长常态管理；从住建、电力、电信、移动、联通、广电等部门协同发力，到群众主动配合拆墙拆占5.6万平方米，实现了50条巷道的改扩提质，一条条巷道成为城市居民幸福生活的新标注。我们精打细算、降本增效，在确保质量不变、标准不降的前提下，严管严控建设资金，城乡供水改造、标准化厂房建设等费用更贴近市场，做到“用同样的钱，办出了更多更好的事”。

值得欣慰的是，我们既保持了稳定，又赢得了认可。我们强管理、促规范，确保了大局安全稳定。通过“钱随事走、专款专用”，全面加强资金项目管理，一个个项目的高标准、高质量实施，让省市看到了安乡的转变，我县争项争资位居全市前列。我们变堵为疏、变废为宝，秸秆综合利用工作实现了从“省市表态”到“省市表彰”的华丽转变。我们恪尽职守、克难奋进，主要经济指标增速均跻身全市第一方阵，获得了2024年度省政府实施激发需求行动、区域共进行动等两项通报表扬。

值得感叹的是，我们既保护了民利，又达成了共识。通过“小田”改“大田”推动高标准农田建设，实现粮食增产、农民增收、集体增效，工作经验成为全市推介首选。我们划行归市、敢于亮剑，建成西门口、和平农贸市场，根治了存在十余年的马路市场，开启了行业市场管理新篇章，坚定了我们多做难而正确的事的信心和决心。

各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持安乡发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，安乡发展还面临着一些困难和不足，主要表现在：稳增长的基础有短板。经济运行整体仍在爬坡过坎，持续向好的基础尚不稳固，地区生产总值、财税收入、固定投资等指标未达预期。强产业的目标有差距。产业结构不合理，二产占比远低于全省、全市平均水平；龙头牵引力不足，“一主一特”产业还缺乏龙头企业的支撑和带动，国家级龙头企业尚未破零；创新驱动力不足，企业转型升级步伐不快；围绕产业链招商力度不够，补链延链强链与产业发展需求还有较大差距。惠民生的实事有欠账。城乡公共服务资源有待进一步优化，教育、医疗、就业与群众期盼还有较大差距，群众关心关注的“急难愁盼”问题还需下大力解决。防风险的底板有漏洞。财政“三保”和债务化解包袱还很重，防爆雷、防断链的压力较大。安全生产基础还不够牢固，隐患排查能力不足，问题整治标准不高，社会治理存在薄弱环节。抓落实的能力有欠缺。少数干部学习意识、担当精神、落实能力还不能完全适应新形势、新要求，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年工作安排

2025年，是实施“十四五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是安乡“拼经济、抓发展、闯新路”的重要之年。展望新的一年，机遇与挑战并存，信心与压力同在，我们既要正视困难，更要坚定信心。信心源自习近平总书记考察湖南、亲临常德的殷殷嘱托和指路引航；信心源自国家一揽子存量政策和增量政策协同发力、持续显效；信心源自全县项目储备足、建设快、管理好；信心源自越来越多的企业家看好安乡、选择安乡、投资安乡；信心源自安乡广大党员干部“一起干、一定成”的必胜信念，和51万安乡人“北有安乡、自强不息”的精气神；信心源自党政团结、“四大家”齐心协力。只要我们始终怀揣比黄金还重要的信心，不甘落后、不辞辛劳、不惧考验，就一定能直面一切困难、战胜一切挑战，就一定能推动经济社会发展向“难”而闯、向“新”而行、向“高”而攀。

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央、省市和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，实施“四大战略”，纵深推进“六个新突破”，全力推进“六大攻坚行动”，下最大力度推动“四个十大项目”落地，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力闯出县域经济高质量发展新路子。

经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长2.5%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，居民人均可支配收入增长5.5%以上。

为实现上述目标，主要做好以下六个方面的工作：

1.奋力发展好经济。把园区作为主战场、产业作为主攻点，持续强产业、优平台、育企业，推动经济发展高质高效。

做好招商引资。围绕“一主一特”和三条产业链，大力开展产业链招商、基金招商、乡情招商、以商招商，力争引进产业项目12个以上。持续推进“湘商回归”，新注册企业6家，实际到位资金40亿元以上。以亩均税收论英雄，坚持招商引资与选商选资相结合，强化事前事中评审评估，全面加强对招引项目的综合测算和审核把关。开展“招商三问”，解决“只当业主，不当主人翁；只管投入，不管产出”的问题。严格落实招引项目全生命周期管理服务机制，确保新开工4个、新投产6个以上，努力形成“签约一批、开工一批、投产一批”的产业项目梯次格局。

做强产业链条。推动酱卤产业延伸发展。加快推进酱卤产业园二期建设，全力保障香生坊、海佳食品、王饺儿、鸭汉子在酱卤产业园投产达效，积极培育省级酱卤中小企业特色产业集群。创建安乡酱卤区域公用品牌，完善安小卤线上、线下销售体系，助力出湘出境。推动合成生物聚集发展。加快建设合成生物制造产业集聚区，引进链上规模企业10家以上，开工汉禾生物、欣贝莱等项目。充分发挥农副产品加工、医药医美等产业基础以及农业原材料资源优势，紧盯“生物基材料、生物健康、生物农业”三个细分领域，着力构建“一区一心两库”的空间布局。推动优势产业成链发展。持续推进三条产业链补链延链强链，加强链主型企业、高成长性企业和创新创业人才的引进培育，加快雷大辐照、惠生肉业、稻鸭养殖基地等配套项目建设，支持嘉丰食品智能化转型、站成智造数字化发展，力争三条产业链规模企业新增10家以上。推动低空经济蓄势发展。以八方楼民用机场为基础，积极对接无人机企业和协会，建设无人机实操培训基地和低空飞行俱乐