2025年阿鲁科尔沁旗政府工作报告

各位代表：

现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年主要工作

过去的一年，面对复杂的宏观经济形势、繁重的改革发展任务，在旗委的坚强领导下，旗政府坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好“两件大事”、实施“六个工程”，承压奋进、克难攻坚，经济社会实现平稳健康发展。预计全旗地区生产总值增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右。一般公共预算收入增长35.1%；规模以上固定资产投资增长19.4%，社会消费品零售总额增长5.1%。

一年来，我们全力以赴稳投资、促增长，经济发展稳中有进。抓好政策落地工程，争取各类支持资金30.5亿元。实施500万元以上重点项目66个，完成投资65亿元。深入推进招商引资“三年攻坚行动”，落地实施项目28个、到位资金25.7亿元。累计为市场主体减税降费、退税缓费1.8亿元，新增市场主体4140户、注册资本53.7亿元。发放普惠小微贷款30亿元，金融机构存贷款余额分别增长8%和20%。

一年来，我们坚定不移延链条、增效益，产业基础更加牢固。坚持稳一产、增二产、优三产，推动产业结构优化升级。工业经济稳步发展。规模以上工业增加值增速达到10.6%，近5年首次实现两位数增长。蒙能百万千瓦风储基地建成全球首台陆上10兆瓦混塔风电机组，金元10万千瓦风电供暖及储能项目并网投运，上海电气风电混塔生产线投产运行，辽河油田年开采量达到12万吨。兴利矿业日采选1000吨铁矿开工建设，鑫发矿业钼铜矿、中天矿业铅锌矿、双龙矿业蛇纹石矿、浩天矿业铜多金属矿均获得采矿许可，累计探明新增钼、铁、铜等矿石储量4750万吨。9.2万平方米标准化厂房建成投用，产业园重新获得自治区三类工业园区政策支持。农牧业产业化步履坚实。建设高标准农田14.91万亩，粮食年产量稳定在10亿斤以上。北大荒年处理20万吨马铃薯、缘疆农业年处理5万吨辣椒深加工基地加快实施，迅驰万头肉牛数智化园区扎实推进，牧洋10万只肉羊养殖基地建成投用，大小畜存栏达到278万头（只），阿旗获批国家级草原畜牧业转型升级试点旗。飞鹤智能化生态产业园完成主体工程，澳亚三座现代化牧场稳定生产，全旗鲜奶年产量达到35万吨。中阿“一带一路”草畜一体化产业示范园项目有序对接推进，新增草种繁育基地1.7万亩。第三产业提质增效。成功举办音乐节、搏克冠军赛等游牧文化节系列活动，全年累计接待游客115万人次、实现旅游收入12.5亿元。组织举办房交会、双品网购节、星空夜市等消费促进活动，带动消费1.44亿元，新增限上商贸企业5家。电商协会揭牌成立，跨境电商出口实现“破零”，进出口额达到4403.3万元、同比增长36.5%。

一年来，我们持之以恒重保护、强治理，生态环境持续向好。“三北”工程六期、防沙治沙和风电光伏一体化项目全面推进，完成生态治理40.3万亩。第二轮中央生态环保督察反馈问题整改扎实推进，矿山治理、垃圾处置等领域问题得到有效整治。非法开垦草原林地专项整治年、河湖岸线非法拦河造田专项整治行动取得实效，查处各类案件829起。自治区解决草原过牧问题试点工作最终考核获得优秀等次，草畜平衡指数降至10%以下。长城热力锅炉烟气超低排放改造稳步实施，城区空气优良天数比例达到97.4%。地表水国考断面、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。农药、化肥施用量连续负增长，废弃农膜回收率88.5%、畜禽粪污综合利用率89.2%。

一年来，我们集中精力补短板、夯基础，城乡面貌明显改善。“温暖工程”扎实推进，升级改造换热站16处、供热管网58公里。天元大街、西外环等11.8公里道路实现提档升级，2处垃圾压缩站建成投用，新增房地产开发面积7.3万平方米。整合财政衔接、京蒙协作、中化定点帮扶等各类资金3.53亿元，实施产业发展、乡村建设、劳务协作等项目105个，2917名动态监测户实现“应纳尽纳、应扶尽扶”。改造户厕1550户、危房18户，新建污水处理设施2处。达日罕66千伏输变电工程竣工投运，阿旗北500千伏输变电汇集站开工建设，改造10千伏及以下线路243公里。X211线杨树林至王爷伙房公路全线通车，乌丹至天山高速、省道210线南段、孤山子至扎嘎斯台公路工程稳步推进，新建改造农村牧区道路81.3公里、危桥7座。罕山机场场址获得民航局批复，阿鲁科尔沁机场开展通航业务6760架次。

一年来，我们一以贯之抓改革、促创新，发展活力不断提升。科技“突围”工程取得实效，新增国家级科技型中小企业14家、“专精特新”中小企业3家，柔性引进高层次人才187名、紧缺人才24名。诚信建设工程深入实施，选树诚信典型企业37家。全面开展优化营商环境创新提优行动，集成推出“一件事一次办”服务125项，审批时限压缩83%、要件精简33%。12345便民服务热线受理各类诉求4827件，满意率93%。国企改革深化提升行动扎实推进，市场化经营机制更加健全。“三资”管理问题专项整治取得阶段性成效，清查盘点嘎查村集体资金5.08亿元。

一年来，我们全心全意办实事、惠民生，社会事业全面进步。民生支出35亿元，占一般公共预算支出80%。农村牧区转移就业4.96万人，城镇新增就业人员725人。天山九年一贯制学校、天山六中综合楼等项目有序推进，旗直五幼开园运营，6所中小学被评为自治区级“平安校园”，阿旗被教育部认定为全国学前教育普及普惠县。8所优质示范中蒙医馆实现提档升级，顺利通过“全国基层中医药工作示范县”评审。完善发展养老事业，新建改造养老服务中心3所、幸福互助院6所、嘎查村级养老服务站56处。发放社会救助1.66亿元，社保参保20.1万人，医保报销2.47亿元、惠及14.9万人。民族团结进步示范创建活动扎实开展，铸牢中华民族共同体意识深入人心，安全生产、食品药品、防灾救灾、应急救援能力有效提升，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们坚持不懈转作风、提效能，自身建设得到加强。从严从实开展党纪学习教育，政府系统党员干部知纪、明纪、守纪意识不断提升。自觉接受各方面监督，办理人大代表建议69件、政协委员提案59件。牢固树立习惯过“紧日子”思想，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费支出，化解政府隐性债务10.28亿元。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，主动整治形式主义为基层减负，政府系统政风行风持续好转。新一轮政府机构改革顺利完成，国防动员、退役军人、双拥、审计监督、统计调查、外事侨务、档案史志、地震气象、科协、工会、妇女儿童、共青团、红十字、残疾人、慈善等工作均实现新发展。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回望过去一年，面对自治区党委巡视的政治体检，我们提高站位、以巡促改，体现了直面问题的责任担当；面对国务院安全生产考核、自治区生态环保督察的实战检验，我们勠力同心、务实重行，展现了标本兼治的决心勇气；面对经济下行、债务化解的双重压力，我们保持定力、坚定信心，彰显了难中求成的作风作为。一年的成绩来之不易、成之惟艰。我们深切地感受到，阿旗发展的每一次突破、每一点进步，都是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、科学引领的结果，是旗委统揽全局、正确决策的结果，是旗人大、旗政协的鼎力支持、有力监督的结果，是全旗广大干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在全旗各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心、支持、参与阿旗建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！居安思危，思则有备。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会高质量发展还面临不少困难和挑战。经济总量小，收支矛盾突出，增收节支、化解债务还需拿出更多有效的办法；农牧业链条短，工业带动作用不强，服务业层次不高，产业转型升级还需付出更多努力；科技创新能力较弱，重大项目储备不足，支撑经济高质量发展的基础还需持续夯实；生态环境保护、城乡基础设施仍有欠账短板，公共服务水平、社会治理能力仍需不断提升；政府系统工作“慢、粗、虚”问题依然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”冲刺收官、“十五五”谋篇布局的关键之年，做好各项工作意义重大、影响深远。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实十五届旗委第十六次全体会议暨全旗经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，聚焦办好“两件大事”，锚定自治区“闯新路、进中游”目标，以赤峰市“十大行动”为牵引，扬优势、补短板，转作风、促发展，高质量完成“十四五”规划各项目标任务，为实现“十五五”规划良好开局奠定坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长5％左右，规模以上固定资产投资增长15％左右，社会消费品零售总额增长8％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7％和9％左右。

各位代表！上述预期目标，是旗委、政府在认真分析当前形势、充分审视现实条件、深入研判机遇挑战的基础上，经过细致研究、反复论证确定的，既符合“十四五”规划目标要求，也兼顾了经济增长潜力和民生改善需求。我们将把工作精力集中到高质量发展这一首要任务上来，锚定目标、坚定信心、汇聚合力，在社会主义现代化建设新征程上展现新作为、取得新成效。重点抓好以下六个方面工作：

（一）致力加快发展，全力构建现代产业体系。深入推进供给侧结构性改革，优化存量、培育增量、做大总量，推动三次产业增长更快、结构更优。

推进农牧业产业化。坚决扛起保障粮食安全政治责任，落实最严格耕地保护制度，新建改造高标准农田29万亩，开展单产提升行动，确保粮食年产量稳定在10亿斤以上。做好“农头工尾”增值文章，建成北大荒年处理20万吨马铃薯、缘疆农业年处理5万吨辣椒深加工基地、九易生态产业园综合开发等项目，打造优质绿色农畜产品生产加工输出基地。围绕草原畜牧业转型升级试点旗建设，加快实施迅驰万头肉牛数智化园区项目，新增适度规模种养结合家庭牧场330家、合作社50家，新建养殖棚圈13.8万平方米、储草库2万立方米，预计到6月末，大小畜存栏280万头（只）左右。全面推进奶业振兴，突出抓好飞鹤智能化生态产业园一期、二期工程和地方特色乳制品产业中心建设，年鲜奶产量突破38万吨。推广应用人工牧草浅埋滴灌节水技术，建设高标准草田1.2万亩、多年生牧草2000亩。

推进新型工业化。全面振兴矿业经济，加快龙头山区块矿产资源整合、探矿增储，推动敖仑花矿业深部开采、扩大产能，完成坤宏矿业、新天山矿业技改升级，力促兴利矿业日采选1000吨铁矿、双龙矿业日采选1500吨蛇纹石矿、鑫发矿业日采选1000吨钼铜矿竣工达产，中天矿业日采选1000吨铅锌矿、浩天矿业日采选1000吨铜多金属矿开工建设，探索建立保证金和清退机制，实现优质资源向稳定税源转化。以新能源带动新工业，实施好蒙能百万千瓦风储基地、龙源30万千瓦风光发电等项目，谋划推进风光制氢、源网荷储、清洁供暖等多场景应用，年内新能源总装机规模达到200万千瓦以上。推动辽