兰州市第十四届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

——在政协兰州市第十五届委员会第一次会议上

2021年12月20日

姜晓红

各位委员：

我受政协兰州市第十四届委员会常务委员会委托，向大会报告十四届市政协提案工作情况，请予审议。

一、提案工作基本情况

市政协十四届委员会履职以来，在市委的正确领导下，常委会全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议上的重要讲话和对甘肃重要讲话、指示精神，以高度的政治责任感和历史使命感，认真组织广大政协委员、市级各民主党派、工商联、有关人民团体和政协各专门委员会，扎实开展提案工作，积极运用提案建言献策，五年共收到提案2324件，经审查，立案2092件，其中，集体提案495件，占立案总数的23.7%，委员提案1597件，占立案总数的76.3%；列为主席会议成员领衔督办重点提案55件，占立案总数的2.6%。各承办单位将提案办理工作与业务工作深度融合，不断完善工作机制，创新办理形式，注重办理协商，积极推动问题解决落实，在规定时限内办理完毕，办复率为100%。已解决和采纳1650件，占78.9%；列入计划拟逐步解决355件，占16.9%；因条件限制留作参考87件，占4.2%。提案者对办理表示满意和基本满意2030件，占97.1%。总体来看，提案质量和提案办理质量整体大幅提升，提案中的许多意见建议已被吸纳并落实到市委、市政府相关决策、发展规划或部门工作中，为系统推进兰州实现高质量发展发挥了积极作用。

围绕实施创新驱动发展战略、构建现代产业体系、推进经济高质量发展、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接建言献策，是市政协的重要任务，也是政协委员运用提案履职的着力点。关于加快供给侧结构性改革促进兰州经济发展、抢抓“一带一路”机遇推动经济高质量发展、强化自主创新推进战略性新兴产业发展、加强项目建设和招商引资工作等提案，为促进提升产业竞争力、优化区域生产力布局、助力兰州经济持续健康发展发挥了积极作用。市发改委结合关于着力优化我市实体经济发展环境的提案办理，在全省率先制定了《兰州市积极应对疫情有效促进经济平稳增长的意见》，出台了扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务一系列配套政策和措施。关于营造良好环境促进非公经济发展、推动兰州装备制造转型升级、深化互联网+政务服务改革提升政务服务效能、推动传统商贸业与电子商务融合发展、有效激活“夜经济”等提案，有关部门在编制《关于坚持问题导向落实政策措施进一步推动全市非公有制经济跨越发展的实施意见》《兰州市工业企业创建智能工厂（数字车间）评价体系》《加快发展城市“夜经济”实施方案》时充分吸纳。特别是我市创新推行“四办四清单”管理制度，受到在兰企业和广大群众点赞和好评，得到中央深改办肯定，为全国、全省“放管服”改革提供了“兰州经验”。关于加快推进榆中生态创新城建设、发挥兰州核心作用高质量建设兰西城市群、打造兰西城市群甘青区域合作创新发展示范区等提案，为高质量建设兰西城市群、协调推进榆中生态创新城建设提供了有益借鉴，得到相关部门的高度重视和认真办理。针对我市脱贫攻坚和乡村振兴工作，提出了关于发展壮大农村集体经济发展、稳步推进“三变”改革、积极发展乡村旅游助推脱贫攻坚、加强乡村人才队伍建设助推乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果、促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等提案，承办单位积极吸纳提案建议，进一步细化和完善精准扶贫和乡村振兴工作方案，接续推进我市脱贫攻坚和乡村全面振兴。

围绕文化、教育、科技、卫生、体育事业发展和社会保障、食品安全等改善民生、建设幸福兰州的热点问题，委员们积极开展调研，提出建设性意见，促进了一批重点难点问题的解决。关于在“十三五”期间大力推进我市文化旅游产业发展、加快创意产业发展、扎实做好生态文化旅游业发展、加强农村文化建设等提案，在《兰州市“十三五”文化旅游发展规划》《兰州市文化旅游产业发展三年攻坚行动方案》中得到吸收采纳。关于依托名校办分校模式进一步推进我市教育供给侧改革、实施乡村振兴战略优先发展乡村教育事业、加快发展智力残疾人中等职业教育、建立幼儿教育和低龄小学教育弹性离校制度等提案，得到承办单位认真办理和有效落实，促进了教育部门积极统筹推进城乡学校建设、加快学前教育发展、提升特殊教育质量。关于健全完善科技成果转化平台、进一步做好科技服务、加强我市区域高校和科研院所科技成果转化等提案，在《兰州市关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的工作方案》中得到转化运用，对于促进我市科技成果转化发挥了积极作用。关于进一步加强卫生应急服务工作、加强冷链食品管理、推进新农合工作健康有序发展、统一全市医院就诊卡等提案，为促进我市深化医疗体制改革、推进卫生应急工作、科学防控新冠肺炎疫情提供了重要参考。关于大力推进多功能社区养老服务体系建设等提案，推进了我市完善居家养老、社区照顾和机构供养相结合的养老服务体系。关于加强社区工作者队伍建设等提案，促进了我市优化社区管理机制、减轻社区行政负担、提高社区人员专业化水平等工作。市政府积极回应政协委员持续提出的关于加快老旧房屋加装电梯的多件提案建议，连续三年把为老旧小区加装电梯列入为民兴办实事，三年共加装电梯1000余部。

围绕提升城市建设管理水平、创建全国文明城市、加强生态环境保护等，委员们充分发挥优势，通过不同角度提出了许多有价值的意见建议。关于实施五大工程助推精致兰州建设、加强创建全国文明城市工作、加强无障碍市政基础设施建设、加大老旧楼院小区改造提升力度等提案，得到承办单位认真采纳，有力促进了我市创建全国文明城市工作。针对推进黄河兰州段生态修复保护进一步提升城市魅力、加强黄河兰州段水污染治理、建设“山水兰州”提升生态文明整体水平、加强河洪道综合治理等提案，市政府及相关部门扎实推进河洪道生态治理，出台实施黄河风情线大景区保护管理条例，高标准完成黄河风情线景观亮化，实现核心区20公里步道全线贯通，“黄河之滨也很美”成为城市最靓丽新名片。市公安交通部门认真办理关于加强道路“斑马线”规范化管理、保障斑马线行人安全、科学设置道路指引标识、缓解城区停车难、规范道路临时免费停车泊位等提案，在全市集中开展交通秩序整治，全力规范机动车、非机动车的停车、行车秩序，截至2021年10月底，共施划停车泊位24万余个，2020年至2021年两年共施划道路交通标线20多万平方米，使城区交通通行状况得到有效改善。

二、提案工作的主要成效

五年来，常委会认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，充分发挥政协专门协商机构作用，不断创新提案工作思路，以加强思想政治为引领，以提高提案质量为主线，以增强提案办理实效为目标，以完善提案工作机制为保障，推动提案工作在继承中发展、在发展中创新。

（一）着力在加强思想政治引领上下功夫，凝聚做好新时代提案工作的共识。常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会上的重要讲话精神，深化落实中央、省委、市委政协工作会议精神，立足新时代人民政协性质定位认真开展提案工作。坚持党对政协提案工作的全面领导，以高质量党建引领提案工作高质量发展，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为提案工作的中心环节，提高政治站位，增强 “四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”，着力在建言资政和凝聚共识上双向发力，充分发挥提案工作在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局中的作用，积极引导所联系群众支持和参与兰州改革发展稳定，为重振兰州辉煌聚人心、添助力、增合力，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

（二）着力在提质增效上下功夫，提案质量迈上新台阶。常委会坚持问题导向和质量导向有机统一，聚焦提案工作提质增效，制定了《关于提高提案质量的意见》，要求提案者牢固树立质量意识和精品意识，着力提高建言献策水平。通过举办全市经济社会发展情况通报会、政情通报暨提案选题协商会，为委员知情明政搭建平台。面向社会公开征集提案线索，使提案更加贴近民生、反映民意、汇聚民智。召开各民主党派、工商联、有关人民团体提案征集座谈会，加大对集体提案的培育力度。在遴选重点提案和评选优秀提案时注重向集体提案倾斜，推动集体提案比重逐年增