中共庄河市人民政府办公室党组关于巡察整改情况通报

根据市委统一部署，2022年10月8日至12月23日，市委第一巡察组对市政府办公室党组进行了巡察。2023年2月7日，巡察组向市政府办公室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。

在巡察整改工作中，市政府办党组按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的整改要求，截至4月底，反馈问题已全部整改到位；本轮巡察整改共处理8人，分别进行了谈话提醒；通过落实巡察整改推动建立完善制度机制10个。

一、贯彻党的理论路线方针政策和党中央决策部署有差距

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神方面不深入。

1.学习习近平总书记的重要讲话精神不透彻。

一是强化理论武装，推动学用相长。市政府办公室党组带头落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，巡察整改以来开展专题学习研讨3次，邀请市委党校刘洪德老师讲授《学习贯彻党的二十大精神之全面建设社会主义现代化国家》精品课，跟进学习习近平总书记在全国“两会”、主题教育工作会议上等系列重要讲话精神，不断提高班子成员思想认识和理论水平，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。

二是丰富载体，提升学习深度广度。巡察整改以来，市政府办公室党组强化示范引领，通过开展机关讲坛、组织基层调研等形式，不断推动党的创新理论走深走实。利用“学习强国”、大连干部在线学习等平台，组织开展党的二十大精神学习、习近平法治思想专题培训等系列活动，进一步提升全办党员干部学习的覆盖面和参与度。通过支部主题党日活动，组织全办机关干部参观八路军挺进东北登陆地，从学习身边的党史、传承本土红色基因做起，巩固党史学习教育成效，切实提升党员教育工作水平。

整改情况：完成整改，长期坚持。

2.对贯彻新发展理念缺少思考，开展基层调研不充分。

一是坚持理论武装思想，结合实际深入领会新发展理念。认真对照审视，知不足而奋进，坚定不移把新发展理念作为推进经济社会高质量发展的指挥棒。2023年2月15日，召开党组理论中心组学习会议，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会及二十大精神。围绕“三服务”开展专题研究，增强主动服务发展、服务决策、服务落实意识，强化“五种能力”的提升。

二是强化问题导向，用好调查研究这个“传家宝”。聚焦发展主业，强化理论与实际相结合，以寻求解决问题为出发点，推动经济社会稳步发展。针对推进重大项目、发展“三色”经济、壮大六大特色产业集群、优化营商环境、安全生产、乡村振兴等领域重点任务，印发《庄河市政府党组班子和市政府领导班子2023年营商环境专题督导调研工作方案》，并严格按照《方案》部署执行。截至目前，已组织安排市政府领导班子成员每人至少完成1次营商环境专题督导调研，市政府办公室党组班子成员根据分工全程陪同参与调研，积极协调领导解决企业发展面临的问题。

三是加强沟通协调，统筹推进工作有序开展。对重点领域、重要事件、特殊时间节点，坚持系统观念、全局意识，密切协作配合，确保每项工作都能高质量落实落细。2023年2月以来，围绕做好全国“两会”期间安全生产、信访维稳、医保改革等重点工作深入基层单位交流探讨，形成综合性内参材料24期，为市政府领导研判工作形势、聚焦突出问题、提出解决措施提供有力参考。

整改情况：完成整改，长期坚持。

3.聚焦大事谋抓手、服务领导的能力需提高。

一是统筹安排、科学谋划，协助领导推进各项工作。系统梳理市政府班子每周工作要点和计划安排，便于市政府领导“清单式”开展“回头看”，制发《每周摘要》，协助领导进行调研选题、基本资料收集、调研项目及路线规划等。及时协调安排涉及安全稳定、重大项目建设、民生事业等重要事项提交市政府会议讨论审议，确保上级政策和我市举措落实落地。

二是建章立制、有据可依，为领导起草重要工作方案。起草并审议通过《庄河市政府党组班子及党组成员全面从严治党主体责任清单（2023）》，明确市政府党组落实全面从严治党主体责任。

三是未雨绸缪、查缺补漏，充分发挥参谋助手作用。抢抓窗口期，聚焦敏感期，组织召开重点信访案件化解调度会、海域清理整治调度会等，协助市政府领导打好“提前量”。

整改情况：完成整改，长期坚持。

（二）围绕中心服务大局的职责使命方面有欠缺。

4.落实绩效考核任务不全面，掌握考核指标完成情况不精准。

一是加强沟通学习，提高业务能力，精准调度绩效考核指标完成情况。学习《大连市突出高质量发展工作实绩考核方案》《大连市区市县（先导区）推动高质量发展考核指标计分办法的通知》，加强与大连市督考办及我市承接大连市高质量发展绩效考核工作部门的沟通联系，做到科学调度，精准督导，及时掌握并上报每一项考核指标完成情况，高标准完成大连市高质量发展绩效考核涉及政府层面工作。我市2022年大连市高质量发展涉及政府层面绩效考核评比中，考核结果居于北部区市县前列。

二是规范考核工作流程，严格执行实际考核实施方案要求。2023年3月7日，制定完成市政府系统绩效考核工作流程图，严格按照流程梳理制定考核指标任务。认真研究《庄河市突出高质量发展工作实绩考核实施方案》，于2023年2月下旬，在2022年度市本级高质量发展绩效考核中，对被大连扣分的承接单位予以扣分处理。

三是聚集重点工作，切实发挥绩效考核“指挥棒”作用。狠抓生态环境保护治理薄弱环节，积极协助生态环境部门编发《大连市庄河市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》，协助报送《国家生态文明建设示范区规划》。

整改情况：完成整改，长期坚持。

5.“四不两直”占比低，督查工作不深入具体。

一是完善督查工作制度，制定督办任务清单，督促重点工作落实到位。2023年4月1日，完善了《庄河市人民政府办公室政务督查工作制度》。市政府督考办对市政府常务会议议定事项及重点工作任务等，于2023年3月9日形成督办任务清单，明确措施、时限，逐项进行跟踪督办，完成一项、销号一项。紧盯时间节点，对推进迟缓的及时预警提醒；2022年11月，市政府办公室采取“四不两直”方式，对11个乡镇和11个村基层减负观测点进行了基层减负调研，开展了问卷调查，共发放并收回调查问卷22份，进一步了解了我市基层减负相关情况。

二是推行“四不两直”督查方式，深入基层开展督查调研工作。2022年11月，市政府办公室采取“四不两直”方式，对前期人居环境检查中反复出现问题的垃圾堆放点进行检查，并督办整改落实，推进我市人居环境进一步向好；2023年3月15日，实地检查新华街道、昌盛街道土地卫片整改情况，推动我市土地卫片整改工作加快落实；4月1日、4月2日，“四不两直”方式检查清明节期间乡镇护林防火工作，为我市清明节期间不发生有影响的火情提供保障；全国“两会”期间，安排市政府领导“四不两直”督导检查森林防火、渔船渔港、非煤矿山、危险化学品企业，根据护林员花名册现场随机对所在片区护林员进行点调，随机走访海上捕捞从业人员，听实话，察实情。

三是进一步提高对“四不两直”督查方式的认识。2023年4月10日，分管领导对相关同志进行谈话提醒。

整改情况：完成整改，长期坚持。

6.对重大行政决策目录管理和会议筹办存在短板。

一是认真履行重大行政决策事项目录办理主体责任，每周跟踪市政府会议议题征集情况，加强与法制部门的衔接，及时履行法制程序。

二是印发《关于规范市政府会议议题报送的通知》，推动市政府会议议题征集和管理规范化。拟提请市政府相关会议听取讨论（审议）的议题，由呈报单位根据议题范围，按照“主动工作、及时报送、成熟一个提交一个”原则，在议题起草完成后及时主动报送市政府办公室审核。上半月召开的市政府相关会议议题于每月1日前上报，下半月召开的市政府相关会议议题于每月16日前上报，如因特殊原因未召开会议，自动顺延至下半月（次月上半月）。该机制实行后，市政府会议效率和议题通过率得到提升。

三是制定《2023年度重大行政决策事项目录》《2023年度全市性会议计划》，并提交市政府常务会议审议。

四是完善市政府会议统筹机制，积极运用现代信息技术手段改进会议形式，严格控制各类会议活动规模和时间，提高会议效率和质量。

整改情况：完成整改，长期坚持

（三）安全观念弱化，保密意识有纰漏。

7.会议材料、讲话提纲等文本的保密观念淡化。

一是加强保密宣传教育，筑牢保密思想防线。积极开展形式多样的保密宣传活动，在政府一楼大厅和市政府办公室文化墙张贴保密宣传海报；在全办下发庄河市党政机关工作人员保密须知手册。

二是开展线上培训学习，增强保密意识。自2022年11月至2023年5月初，市政府办公室通过全体党员和机关干部大会传达学习保密精神、法规条例及规范要求3次。

三是设置手机存放柜，安放会议提醒牌。涉密敏感会议参会人员一律将手机存放于手机柜，并通过提醒牌提醒参会人员遵守保密规定，不断深化参会人员牢固树立“机要保密工作无小事”的责任意识，进一步织密织牢安全保密防线。

四是明确工作责任，加强跟踪督导。针对会议议题材料回收不及时问题，补充完善议题上会程序（市政府会议材料“七步走”），即“涉密材料、内部材料等由呈报单位负责及时收回；其他议题材料由呈报单位或市政府办公室收回”，综合科安排专人全程跟踪协调督导。通过以上工作的开展，政府办全体工作人员的保密意识大幅提升，特别是在组织会议方面，能严格落实保密工作职责，提醒督促参会人员遵守保密规定，及时回收“涉密材料、内部材料”等文件，严防失泄密问题发生。办会成效得到领导和部门高度认可。

整改情况：完成整改，长期坚持。

二、全面从严治党政治责任落实不到位，作风建设不扎实

（一）履行全面从严治党责任不严谨。

8.“一岗双责”落实不到位。

一是规范运用监督执纪第一种形态，强化党员干部日常管理监督。巡察整改以来，党组成员对分管科室负责人开展了14人次谈心谈话。各党组成员于2023年3月9日和3月20日分别参加支部召开的2022年度专题组织生活会，履行“一岗双责”职责。2023年4月6日，分管市政府办公室工作的领导，围绕巡察反馈问题，就抓好整改工作，对相关同志进行谈话提醒。

二是深入检视问题，着力压实责任。2023年2月7日和2月27日，党组分别召开了2022年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，各党组成员开展了严肃的批评与自我批评。2023年3月3日，召开市政府办公室党组会，学习了《庄河市基层党委履行全面从严治党主体责任监督评议实施细则》，研究制定市政府办公室全面从严治党主体责任清单和党风廉政建设主体责任清单，确保“一岗双责”落实到位。

整改情况：完成整改，长期坚持。

9.全面从严治党主体责任情况报告内容有雷同。

加强理论学习，制定工作计划。《中共庄河市人民政府办公室党组2022年履行全面从严治党主体责任情况的报告》经党组成员严格把关审核后上报，杜绝年度报告内容雷同现象发生。2023年3月3日，召开市政府办公室党组会，学习了《庄河市基层党委履行全面从严治党主体责任监督评议实施细则》，研究制定市政府办公室全面从严治党主体责任清单和党风廉政建设主体责任清单，确保“一岗双责”落实到位。2023年3月10日，市政府办公室党组审议通过了2023年度党建工作计划，将全面从严治党作为党建工作计划的重要内容。2023年4月7日，组织全体党员到“八路军挺进东北登陆地”及将军湖