中共武夷山市总工会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2022年10月10日至11月11日，市委第二巡察组对中共武夷山市总工会党组开展了巡察，并于2023年4月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行好巡察整改政治责任情况

站在讲党性、讲政治的高度，严肃认真整改，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。

（一）加强领导，高度重视。成立了以党组书记、常务副主席为组长、其他班子成员为副组长、科室和直属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，分管副主席兼任办公室主任，切实加强组织领导和协调推进。领导小组先后召开专题会、推进会，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。

（二）精心谋划，压实责任。针对巡察反馈的三个方面15项40个具体问题，召开党组班子巡察整改专题民主生活会，班子成员根据职责分工，对问题逐一剖析认领，明确整改责任措施。党组经过多次研究，制定了整改方案和整改清单，细化整改措施、责任人、责任科室和整改时限，确保整改工作有序推进。

（三）上下联动，合力推进。党组书记认真履行“第一责任人”责任，多次主持召开党组（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作，其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。

（四）统筹结合，立行立改。把巡察整改工作与当前工会各项重点工作紧密结合，对照整改方案和清单，做到即知即改、立行立改。对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

二、 巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党组织贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、南平市委以及武夷山市委工作要求方面

1.学习贯彻习近平总书记重要论述深学细研有差距。

（1）学习不够扎实的问题。2021年《深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述》出版，截至巡察，党组未开展《习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述》的相关学习。

整改结果：已完成并长期坚持。

整改落实情况：一是强化学习宣讲。将习近平总书记同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话精神、中国工会十八大精神和《习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述》精神纳入年度党组中心组学习的重点学习内容，先后组织开展了2次专题学习研讨；中国工会十八大召开后，组织开展了专题宣讲活动4场。二是开展专题研讨。结合主题教育，将《习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述》作为主题教育必学内容之一，制定学习计划，组织党员干部开展专题学习研讨2次，并要求做好自学，领会精神实质。

（2）开展学习研讨不够深入的问题。开展学习主要通过党组会及党组扩大会议，形式多为“一人念、大家听”，基本未在会上开展学习讨论，存在以读代学现象。

整改结果：已完成并长期坚持。

整改落实情况：一是扎实开展理论学习。巡察反馈以来，共组织党组中心组学习、三会一课集中学习研讨15次。二是丰富学习形式。于2023年6月、11月组织到南平市委党校、政和县石圳村学习廖俊波先进事迹，及岚谷乡横源村开展主题党日活动3场，举办党的二十大精神、主题教育党员干部集中研讨（轮训）班2期，开展党的二十大精神、中国工会十八大精神理论宣讲6场。三是做好分类指导。主题教育中采取分类指导，对离退休党员采取送学上门等方式开展学习教育。四是拓展学习载体。发挥微信等新媒体优势，在微信公众号开设学习专栏，宣传党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神等。

（3）宣传模范人物力度不足的问题。对习近平总书记提出的“要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神”的重要讲话宣传力度不够，2018 年以来市总工会仅组织劳模宣讲3场。

整改结果：已完成并长期坚持。

整改落实情况：一是加大宣传力度。五一期间，通过武夷山电视台等媒体对新评选的福建省劳动模范江元勋、陈佳、翁夏翔先进事迹进行宣传。二是突出引领作用。拍摄的《弘扬劳模精神·讴歌劳动创造》劳模先进事迹宣传微视频，在2023年度省总工会、省网信办开展“网聚职工正能量·争做八闽好网民”主题活动中，荣获网络正能量微视频十佳作品。三是开展劳模宣讲。先后组织了开展了劳模宣讲活动7场。

2.深化工会改革未落实落细。

（1）未按照改革方案制定相关制度的问题。截至巡察，未根据 2018 年市委对群团组织改革方案的要求建立工会干部联系基层和职工“三项制度”，未开展日常管理、考核评价和督促检查等工作。

整改结果：已完成并长期坚持。

整改落实情况：一是健全工作制度。建立了市总工会干部常态化联系职工、干部进民营企业和蹲点、工会专干联系基层“三项制度”。二是抓好制度落实。机关干部共蹲点服务工会联合会6家，企业9家，其中新就业群体1家，产业工会2家。机关干部先后开展进民营企业和蹲点活动 112 人次，工会专干下基层 86 人次，组织新就业群体职工座谈会1场，企业座谈会4场。三是开展走访调研。结合下基层调研，形成了4篇调研文章。

（2）基层工会网络平台建设未落实的问题。市委改革方案要求新增指导基层工会网络平台建设，但市总工会并未统一建设基层网络平台，无法有效推进全市工会数据库建设和网上服务工作。

整改结果：已完成。整改落实情况：一是完善电子会员数据库。依托南平市总工会智慧工会平台会员数据库，共录入电子会员 14442 人。二是开展线上职工活动。依托该平台先后举办了“劳动创造幸福·健步环带武夷”职工健步走、“以赛促学强本领·以学践行助发展”环武夷山国家公园保护发展带知识竞赛等线上活动3场，参与职工 13.88万人次，投入资金3万元，为职工发放现金红包2870个，领取率100%。

3.基层工会组织建设基础薄弱。

（1）基层工会总数逐年递减的问题。从2018年841个，2019年 821个，2020年800个，至2021年724个。

整改结果：已完成并长期坚持。

整改落实情况：一是摸清底数，加强基层工会建设。巡察整改以来，工会专干配合各乡镇街道、系统工会主席完成摸底建档，并做好台账动态管理，新建基层工会组织16家，同比新增10家，实现25人以上非公企业工会应建尽建，25人以下非公企业通过茶产业、旅游产业工会，以及乡（镇）、街道、园区等工会联合会全覆盖。二是加大特色产业建会指导力度。根据市委市政府对国有企业集团改革的要求，按各集团、企业现状，推动工会整合及相关业务指导，指导成立武夷山文旅集团工会；根据产业特点，成立了南平市海峡交流协会青年联合会工会委员会，现有工会会员313人，并同时打造了武夷山首家“茶旅产业共享职工之家”。

（2）市职工业余学校职能有欠缺的问题。职工业余学校履职能力弱，未开展家政服务、制茶技术等职工职业技能教育培训，2018年以来仅开展职工培训班 5 次，对基层工会干部业务提升作用不强。

整改结果：已完成并长期坚持。

整改落实情况：进一步完善职工业余学校职能，开展好各类职工培训活动。职工业余学校先后开展了全市各级劳模二十大精神专题培训班1期，工会干部学习全国工会十八大精神培训班1期；举办了暑托班志愿者、职工心理健康、亲子教育、安全生产、职场妆造与形象等职工各类培训7场，参与工会干部、职工350人次。

（3）劳动法律监督员作用不明显的问题。2018年，市总工会第十七次代表大会产生了新一届劳动法律监督委员 14 名，其中9名委员，5名特邀监督员，同时市总工会还聘请基层劳动法律监督员145人，有的劳动法律监督员已退休或职务调整多年，但基层工会劳动法律监督员未进行调整，未有效发挥劳动法律监督员的作用。

整改结果：未完成。

整改落实情况：一是结合基层工会换届工作，完成了13家基层工会劳动法律监督委员会调整。二是市工会新一届劳动法律监督委员会拟于近期召开的全市工会十八次代表大会中进行调整充实，调整完成后组织开展专题培训，明确劳动法律监督委员会职责。

4.履行工会职责使命有差距。

（1）维护职工权益主动作为不够的问题。工会主动联系职工进行维权宣传次数较少，职工对维权的有关法律知晓率低，维权意识不强，近五年来仅帮助职工进行维权工作 3 起，工会的维权职能履行不到位。

整改结果：已完成并长期坚持。

整改落实情况：一是开展维权宣传。共组织开展职工维权宣传活动16次。二是加强维权力量。为了有效开展职工维权活动，调整更换职工维权律师，委托了福建通享律师事务所盛跃峰律师，根据职工实际需求开展职工维权服务。

（2）职工疗休养工作存在短板的问题。2018 年至 2021 年职工疗休养工作主要是完成上级工会的任务安排，疗休养群体、人数有限，市总工会本级仅在 2022年才组织 1 次职工群体疗休养工作。

整改结果：已完成。

整改落实情况：一是加大政策扶持力度。2023年下拨专项补助资金近70万元，组织各级工会职工开展疗休养活动39批，其中举办一线职工、劳模疗休养示范班7期，参加人数近千人。二是助力文旅经济发展。先后培育打造了23家省、市级职工疗休养示范基地；推出4条融合了茶文化、山水生态、朱子文化、红色教育、中医养生等独具武夷特色的弹性疗休养线路。与黄山市徽州区、屯溪区、歙县、黟县总工会达成职工疗休养跨地互认共享；推动武夷山2家基地入选上海职工疗休养基地（全省仅4家）。2023年共接待省内外职工疗休养团队976批、11.1万人次，带动文旅经济消费近亿元，有力促进全市文旅经济发展。

（3）政策法规培训力度不够的问题。2022 年1月新修订《工会法》开始施行，市总工会未组织基层工会学习，仅通过微信公众号登载宣传，工会职工知晓率低；2018 年至今对《福建省基层工会经费收支管理实施办法》只开展过一次培训。

整改结果：未完成。

整改落实情况：一是组织机关工会干部集中学习新修订《工会法》1次，并通过微信公众号，开展新修订《工会法》专题宣传3期。二是拟于全市工会换届后，组织十八届工会委员、基层工会干部开展工会业务培训，将《工会法》、《福建省基层工会经费收支管理实施办法》等相关工会政策法规列入培训内容。

5.主动担当创先争优的精神不足。

（1）工会经审工作有差距的问题。每年仅满足于完成上级任务要求，监督面偏窄，未发挥经审组织的常态化“经济体检”和“治已病、防未病”的功能作用，2022 年截至 10 月，只完成6家基层工会审计，进度偏慢，2021 年度经审工作考核在南平市排名倒数第三。

整改结果：已完成。

整改落实情况：完成了15家工会经费专项审计，审计发现问题3个，涉及金额0.35万元，提出审计整改意见5条，整改率100%。我市工会经审工作在2022年度南平市工会经审工作规范化考评中获一等奖。

（2）互助医疗覆盖面不高，补助办理效率偏低的问题。2018 年以来，根据南平市第七、八、九、十期医疗互助实施办法规定，市总工会受理医疗互助补助申请办理时间为 15 个工作日以内，在巡察中发现，有的职工申请办理时间长达3 个月，与目前入驻行政服务中心 26 个单位平均承诺服务时限 1.35 天有很大差距，服务时效有待提高且参加职工医疗互助工会数量与同期基层工会总数相比，2021年覆盖率仅为 28.6%。

整改结果：已完成并长期坚持。

整改落实情况：一是提升活动参与覆盖面。第11期在职职工住院医疗互助活动，发动了236家基层工会14527名在职职工参加，占同期基层工会数的35.5%。二是优化提升服务效率。巡察反馈以来，将职工医疗互助补助金业务办结时间优化为10个工作日，提高了服务工作效率。三是调整优化补助政策。将从第12期活动起，对职工个人净负担的住院费用达到一定金额的，予以一次性的大病关爱补助，进一步提高生病住院职工补助水平。

（3）安全生产责任压得不够严实的问题。安全生产监督工作未摆上工会中心工作的议事日程，开展安全生产监督仅在每年防暑降温期间，对安全生产检查重视度不够，劳动保护干部队伍的安全生产培训，五年来仅在 2020 年开展 1 次。

整改结果：已完成并长期坚持。

整改落实情况：一是加强组织领导。巡察整改以来，党组会议专题研究部署上级有关安全生产工作部署精神传达贯彻落实、防暑降温、安康杯竞赛等安全生产工作3次。二是广泛开展宣传。通过微信公众号开展安全生产政策宣传3期，结合各种法律宣传活动开展安全生产政策宣传13场，对19个户外站点开展了防暑降温慰问活动。三是开展竞赛活动。深入开展安康杯竞赛活动，推荐2022年度安康杯竞赛优秀名单，获得省级安康杯先进单位4家、安康杯先进班组1家、安康引领示范性企业1家；获得南平市级安康杯先进单位3家、安康杯先进班组1家、优秀组织个人1名。四是加强沟通协调。加强与应急局等部门沟通协调，工会干部先后参与安全生产事故调查10次。

6.意识形态和统一战线工作重视不足。

（1）对网络意识形态工作不够重视的问题。未组建专门的网络阅评员队伍，未建立突发事件应急处置机制或工作方案。

整改结果：已完成。

整改落实情况：一是建立工会网络阅评员队伍。人员由机关全体干部职工组成，共15人。根据市网信办工作部署，确定了办公室2位同志为核心网评员，负责常态化开展涉武、涉闽、涉政错误信息整理报送和网评，组织转发评论正向舆论文章和视频信息等工作，共转发评论正向舆论文章和视频信息46条，整理报送涉闽、涉政错误信息420余条。二是完善应急处置。建立了突发事件应急处置机制，2023年我市工会领域共发现负面信息1条，并于第一时间进行处置，处置率100%。三是加强阵地管理。定期对市总工会微信公众号等宣传阵地进行排查，未出现意识形态错误情况。配合市网信办做好国家