中共文山市政务服务管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年3月16日至6月12日，四届市委第二轮第四巡察组对市政务服务局党组开展了巡察监督。2022年7月11日，市委巡察组向市政务服务局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署情况方面

（一）关于“政治理论学习不到位，制度执行有差距”的整改进展情况。一是于8月4日组织党组班子成员认真学习“第一议题”制度要求，进一步提高思想认识，增强了学习主动性和自觉性；二是截至10月11日，局党组共召开党组会议29次，都严格执行了“第一议题”制度，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、指示批示精神；三是举一反三，从2022年3月开始，党组理论学习中心组学习8次，党支部召开支委会8次，党员大会3次，干部职工会8次，都把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、指示批示精神作为了“第一专题”“第一主题”“第一课题”，形成领导干部带头学、广大党员跟进学、全体干部职工广泛学的生动局面。

（二）关于“领导班子理论学习中心组学习未达标准和要求”的整改进展情况。一是于7月27日组织党组班子学习了市委理论学习中心组学习实施细则，党组班子成员进一步掌握了学习标准，领会了学习要求；二是于4月20日制定了理论学习中心组学习计划，有计划地开展学习，今年以来开展的8次理论学习中心组学习目标明确、内容明确、任务明确，有方案、有图片、有交流发言，会议准备充分，学习质量不断提高；三是于6月24日邀请列席旁听指导组的刘丕书、戚敏两位同志到会指导市政务服务局党组理论学习中心组第五次集中学习，进一步规范了局党组理论学习中心组学习的程序。

（三）关于“对意识形态工作重视不够，舆论引导被动”的整改进展情况。一是成立了意识形态工作领导小组，加强意识形态工作领导，切实履行意识形态工作主体责任；二是组织开展网络舆情分析研判，对近期国内的网络舆情进行通报，认真分析本单位本领域可能存在的网络舆情风险，制定网络舆情应急预案；三是制定《文山市政务服务中心管理办法》《文山市政务服务中心“红黑榜”评价实施方案》，强化政务服务中心日常管理，规范行政审批行为，提高服务质效，降低本单位本领域引发网络舆情的风险。

（四）关于“‘放管服’改革推进有差距，政务服务打折扣”的整改进展情况。已起草《文山州市政务服务中心一体化建设工作实施方案》，并征求了相关部门意见，并于9月17日将方案报给了市政府，后续将根据政府批复情况进行整改落实。

（五）关于“‘一颗印章管审批’进展不理想，部分行政审批不够便捷利民”的整改进展情况。一是于2022年7月28日至30日由市政务服务管理局牵头，组织市政府办、市发展和改革局、市自然资源局、市水务局、市司法局、不动产登记中心一行14人赴曲靖市麒麟区政务服务管理局、楚雄州楚雄市政务服务管理局考察学习“一颗印章管审批”改革推进情况，并形成《文山市政务服务管理局关于赴曲靖市麒麟区 楚雄州楚雄市学习考察报告》，提出我市推进“一颗印章管审批”的意见建议，报市人民政府作为决策参考；二是于9月26日草拟了《文山市相对集中行政许可权改革实施方案》，提出了第二批和调整第一批划转回原单位事项清单；三是市优化营商环境指挥部组织开展“四减一优”暨“一把手”走流程专项行动，截至10月11日，21家有行政审批或公共服务职能的部门主要负责人到政务服务大厅采取亲办、陪办、代办等方式主动体验本部门办事流程，推动流程再造，对推进已划转事项的流程再造起到积极作用。

（六）关于“农村产权交易中心‘建管用’脱节，长期停滞不前”的整改进展情况。一是于2022年6月25日制定印发了《文山市政务服务管理局关于成立农村产权交易工作推进领导小组的通知》，全体成员按照职能职责分工有序开展工作；二是今年以来先后深入红甸、平坝、德厚、马塘、薄竹、秉烈、坝心、卧龙、新平等9个乡（镇）、街道调研指导，并形成了《文山市公共资源交易管理局关于调研文山市农村产权交易工作的情况报告》；三是配合州级部门完成《文山州农村土地承包经营权交易规则（试行）》《文山州农村集体经营性资产交易规则（试行）》《文山州集体林权流转交易规则（试行）》《文山州水利设施使用权交易规则》等4个交易规则和9个农村产权交易配套通用表单的起草修订工作，起草制定了《文山市农村产权交易试点工作方案（送审稿）》于2022年9月1日报文山市人民政府办公室，文山市人民政府办公室于2022年9月7日印发了《文山市人民政府办公室关于印发文山市农村产权交易试点工作方案的通知》；四是文山市政务局于2022年9月16日组织市级行业部门及17个乡（镇）、街道1名分管领导和1名农村产权交易业务负责人开展了文山市农村产权交易业务培训会议，并对工作作出了安排和部署。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

（七）关于“主动服务不够，优化营商环境有差距”的整改进展情况。一是组织从事公共资源交易工作的干部职工开展业务学习，并开展了谈心谈话和思想教育，不断提高主动服务意识；二是分管公共资源交易工作的领导分别在7月和8月开展了2次投标保证金收退情况检查；文山市公共资源交易管理局于2022年8月23日制定印发了《文山市公共资源交易投标保证金收退管理实施办法（试行）》；三是文山市公共资源交易中心于2022年6月1日起对每一个进场交易项目的保证金收退做了明细台账，做到了“一项目、一台账”；积极推广使用电子保函，有效避免因各种原因造成清退不及时，导致滞留情况发生；四是对截止2022年3月1日前未按时退还的85家投标人保证金129.89万元，通过发函、电话联系等方式通知招标人和投标人，对所有项目进行认真核对，于2022年6月30日前已将129.89万元保证金全部清退完成。

（八）关于“履职不到位，造成处置局面被动”的整改进展情况。一是从2022年7月1日起，每季度组织涉及公共资源交易工作的干部职工对《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》 《云南省公共资源交易平台土地招标拍卖挂牌出让电子交易规则》等公共资源交易相关文件进行学习，并能有效运用；二是于2022年8月12日印发了《文山市国有建设用地和国有产权电子化交易应急预案》、