中共天全县始阳镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年3月15日至5月19日，县委第三巡察组对始阳镇党委进行了常规巡察，2023年9月4日，县委第三巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公开。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

整改工作开展以来，始阳镇党委高度重视，切实提高政治站位，强化政治担当，把巡察反馈问题整改当作重中之重的政治任务来抓，坚决扛起整改主体责任，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全力推进整改责任落实。

（一）加强组织领导，压紧压实整改责任。针对巡察反馈问题，镇党委第一时间成立由镇党委书记任组长，班子其他成员为成员的巡察整改工作领导小组。先后召开党委及党政班子研判会、镇村干部大会、整改碰头会通报巡察反馈问题并专题学习相关要求，研究整改工作。镇党委切实担负巡察整改主体责任，及时研究巡察整改工作；镇党委书记履行第一责任人责任，负责组织落实巡察整改任务，对重点问题整改直接抓、抓具体、抓到底；镇党委班子成员严格落实“一岗双责”，坚决落实分管领域的整改任务。

（二）制定整改方案，抓实抓细整改过程。结合实际，对巡察反馈问题逐一分解落实，明确责任领导、责任单位和整改时限，研究制定巡察整改方案，建立问题整改台账，对标巡察反馈问题举一反三制定整改措施，切实做到问题件件有人抓、有人改、有落实。镇纪委牵头对整改工作进行全程跟踪督查，每半月通报整改工作任务落实情况，对工作不力、措施不实、任务完成不好的，倒查责任并进行谈话提醒。

（三）及时总结提升，用好用活整改成果。在逐项整改巡察反馈问题的同时，坚持举一反三、查漏补缺，进一步扩大问题查找面，找准共性问题，不断扩大巡察整改成果。并根据巡察工作要求和始阳镇实际，建立完善了相关规章制度，从制度上加强规范约束，形成长效机制。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，切实履行牵头抓总职责，坚持以上率下，带头整改、亲自督办，确保了整改工作落实到位。一是亲自主持召开党委会和领导小组会议对巡察反馈意见进行梳理和剖析，督促班子成员及时认领，并组织相关责任人对具体问题及整改措施进行研讨。二是对存在的问题，亲自带领班子成员分片包干深入村、组、户进行调研，并就调查情况在领导小组会上交流汇报，确保整改措施科学有效。三是召开党委会专题研究巡察整改工作，逐项研究具体的整改措施，建立整改台账，并明确了每条具体问题整改的牵头领导、责任领导、责任单位、整改措施、整改时限，最终通过党委会集体研究制定了具有针对性的整改措施。四是及时研究巡察整改工作，至少每半月听取各班子成员巡察整改工作情况汇报。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，没有真正做到学懂弄通做实”的问题。

（1）关于“传达学习党的二十大精神停留在读文件、简单传达的表面层次。

整改情况：一是镇党委、镇机关及各村（社区）党组织已结合主题教育对党的二十大精神进行了再次学习和研讨。二是党委书记已对班子成员进行集体谈话提醒，同时当事人已重新撰写了专题研讨发言材料。三是已通过党委会、党委理论学习中心组、“三会一课”等形式开展理论学习，重点对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进行了学习，并通过“线上+线下”“集中+自学”等形式，推动学习成为常态。

（2）关于“贯彻落实习近平总书记关于‘三农’工作重要指示批示精神不到位，推动乡村振兴有差距”问题。

整改情况：一是通过党委会和镇村干部大会对习近平总书记关于耕地保护的重要论述进行专题学习，同时成立耕地恢复整治工作组，落实专人到村入组指导耕地恢复整治工作。二是优化产业结构，全盘规划布局明方向。结合始阳实际梳理产业发展思路，再明确产业发展布局，着力推进北部徐家、瓦坪、荡村等以脆红李种植、生猪养殖为主的“猪+果”产业提质增效；着力打造东部多功、切山以根雕主题民宿、鱼旅研学、亲子体验等为主的集农业、旅游、教育、文化、休闲产业融合的亲子休闲度假小镇和西部九十、苏家以茶园观光体验、高山峡谷茶园悬崖民宿为主的万亩高山生态茶园基地；着力建设南部、中部乐坝、盐店、大坪、兴中、新村等为主的商贸物流集散片、新型工业园、农业园；形成351、318沿线“猪+果”农业种植养殖示范带、飞仙湖鱼旅融合示范片+九十高山生态茶旅融合示范片，以及农业园区+川藏物流园区+工业园区的“一带两片三园”的空间产业规划布局；在全方位服务保障川藏铁路、园区建设等重大项目的基础上，切实促进一二三产业融合发展，持续提升镇园一体、产城相融水平，积极推进川藏陆港工贸新区建设，接续打造川藏商贸物流新城。三是抓项目建设促发展，2023年全年谋划储备项目49个，其中已入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接项目库项目8个。本年通过财政衔接项目、中省项目争取资金建设九十步茶叶标准化加工厂房及制茶设备采购，实现由原料供应到自主生产的模式转变，目前项目已进场施工，预计2024年2月完工。四是积极提升徐家、瓦坪李子产业经济效益。一方面通过与嘉庆公司负责人对接，加强李子产业日常管护，同步邀请川农专家教授进行技术指导并组织种植户外出学习相关管护经验。另一方面通过举办李子采摘节、搭建电商销售平台及对接帮扶单位助力李子销售，确保经济效益，2023年辖区共销售脆红李2025吨。五是发展适宜本地产业项目。针对切山村局部气候及通过前期群众种植情况，发现切山村适宜柑橘类水果产业，通过与县农业农村局、县林业局、县乡村振兴局等部门充分沟通，争取项目资金建设切山村100亩果园产业，同步配套约15公里生产便道，确保产业产生效益。六是结合县委、县政府新发展规划和多功社区旅游资源优势，创新发展旅游业态，多功富伦美宿文化艺术民宿已完成土地测绘、川西最大观赏鱼养殖基地正扬养殖产业已建成投产，多功休闲渔业综合体“渔你同鲟”正在积极建设，始阳旅游名片进一步擦亮。

2.针对“贯彻习近平生态文明思想不到位，推动生态环境持续改善不够有力”的问题。

（3）关于“解决群众身边的生态环境问题成效不足”问题。

整改情况：一是已在镇村干部大会上组织学习习近平总书记关于生态文明的重要论述和指示批示精神，各村（社区）党组织也通过“两委”会对相关理论开展了专题学习。二是镇环保办已联合相关业务部门对福鞍、金汇能等重点企业定期开展专项检查，同时聘请第三方机构进行环保监测，畅通“线上+线下”群众监督举报渠道。截至目前对相关企业下达整改通知书，向县级有关部门发送线索函，并就发现的问题督促企业及时整改落实。三是加强对群众的解释沟通，积极处理群众投诉问题，减少负面舆论的产生。四是加大辖区内企业监督检查力度，定期不定期开展环保督查，并对查出的重点环保问题向县委县政府及相关部门专题专报，督促企业完成整改，严格落实环保主体责任。

（4）关于“落实扬尘污染防治监管责任不力”问题。

整改情况：一是已严格要求相关企业做好扬尘污染防治工作，截至目前不定期巡查辖区重点在建工程、重点工地，各施工工地切实对标问题整改，先后安装降尘设备，车辆按照要求经过清洗后再出门上路。二是加强扬尘治理，坚持每周从丹凤山大桥至始阳大桥进行至少两次冲洗作业，确保道路清洁，降低扬尘污染。三是加强对辖区内企业的监管，已联合县综合行政执法局、县环保局等行业主管部门对辖区重点在建工程和企业进行督查检查，及时对有扬尘污染的企业反馈问题，目前已督促企业落实整改，工地整改效果显著。

（5）关于“基层河（段）长巡河制度落实有差距”问题。

整改情况：一是坚持常态化开展河湖长制相关制度规范学习，截至目前已通过镇村干部大会组织全镇河长学习了《河湖长制条例》，对各级河长职责及巡河内容要求进行培训和强调，切实增强了各河长责任意识和履职能力。二是已组织人员对盐店社区铁索桥旁河岸、切山村3组、5组河岸生活垃圾、建筑垃圾等进行清理，并由村上安排专人定期巡查河岸倾倒生活垃圾情况，发现问题及时制止和上报。三是已开展一次“河湖清四乱”专项行动，对辖区河域开展了一次全面巡查，做到不留空白、不留死角，同时要求河长定期巡河并做好巡河记录。四是举一反三对排查出来的问题及时上报，由相关部门责令当事人立即整改，暂时不能整改的协调上级部门共同处理。

（6）关于“野外违规点火冒烟时有发生”问题。

整改情况：一是已通过村村响、入户宣传、发放宣传单、签订承诺书等方式加强教育引导，增强群众秸秆禁烧意识。二是已召开镇村干部大会，对秸秆禁烧、点火冒烟工作进行专题安排部署，在全镇范围内开展秸秆禁烧专项行动，同时建立包村干部－村干部－组长－网格员－志愿者五级巡查制度，切实加大点火冒烟巡查力度，做到严防死守。三是严肃追责问责，通过镇村干部大会对宣传不到位、工作开展不力的村（社区）将进行通报，并要求纪委介入对屡次发生点火冒烟情况进行严格督查问责。

3.针对“落实壮大集体经济发展主体责任不到位，村（社区）集体经济仍较为薄弱”的问题。

（7）关于“村集体经济整体发展不平衡、收入差异大”问题。

整改情况：一是各村（社区）已对各自“三资”情况再次进行核查、盘点，梳理并形成台账，将能对外经营的资产、资源进行合理利用和租赁，增添集体经济活力，实现村集体经济收入的增加。其中特别针对盐店社区由镇联系领导和乡村振兴办工作人员进行专门指导，制定增收举措，2023年盐店社区集体经济收入在社区中排名第五。二是拓宽集体经济增收渠道，积极与县供销社合作建设九十村、瓦坪村为农服务中心，用好用活供销资源优势。三是积极挖掘集体经济新增长方式，通过打造本地罗代村竹酒品牌帮助罗代村实现集体经济增长，借助举办李子采摘节和打造电商平台帮助徐家村销售脆红李2.5吨。

（8）关于“村级集体经济收入‘造血’功能弱”问题。

整改情况：一是提高政治站位，组织村（社区）学习村集体经济管理相关的文件精神，深刻认识提高村集体经济收入的重要性，各村（社区）已制定完善村集体经济发展计划。二是大力发展优势产业，重点推进徐家、瓦坪、荡村等以脆红李种植、生猪养殖为主的“猪+果”产业提质增效，九十、苏家万亩高山生态茶园基地。三是通过联系单位、企业帮扶销售、举办采摘节和搭建电商平台等途径有效助力了竹酒、茶叶、干笋、脆红李等集体经济产品销售，助长了集体经济收入增长。

（9）关于“村集体经济发展基金政策落地存在偏差”问题。

整改情况：一是已组织村（社区）干部开展对村集体产业扶持资金管理办法和村集体经济管理条例的学习，提升镇村两级对产业扶持资金和村集体资金的规范使用。二是已针对村级财务人员开展集体经济管理和产业扶持资金使用管理办法的培训，确保政策清、程序明，杜绝出现违规使用产业扶持资金的情况。三是对乐坝社区产业扶持资金在合同期满后已进行回收。

（10）关于“增加村级集体经济收入注水、含金量小”问题。

整改情况：一是已组织村（社区）干部集体学习村集体经济管理相关的文件精神，深刻认识提高村集体经济收入的重要性，各村（社区）已制定完善了村集体经济发展计划。二是已对各村集体资产进行了研判，并通过与供销社、企业合作等方式拓宽集体经济增收渠道。三是加大与县供销社合作，积极建设九十村、瓦坪村为农服务中心，同步打造罗代村古道竹酒和徐家甄品等品牌，通过“内购+外销”销售、“线上+线下”销售渠道有效助力了竹酒、茶叶、干笋、脆红李等集体经济产品销售，助长了集体经济收入增长。

4.针对“落实惠民政策有差距，惠民效果打折扣”的问题。

（11）关于“耕地地力补贴政策执行不规范”问题。

整改情况：一是强化政策宣传，在2024年耕地地力补贴执行过程中利用镇村干部大会、张贴宣传单、入户宣传、悬挂横幅等多种宣传形式将补贴面积的申请条件、核定标准进行广泛宣传，提高村组干部、农户的政策知晓度。二是针对2022年耕地地力补贴17户农户4.62亩补贴面积于2023年核实登记后已发放相应补贴资金。三是加强资金管理，对农户申报补贴面积由镇村两级工作人员再次进行核实，确保不出现漏登少报等情况，同时，落实专人通过“一卡通”阳光审批平台系统发放补贴资金，提升补贴发放的规范性、精准性和时效性。

（12）关于“低保动态管理有缺失”问题。

整改情况：一是已召集全镇各村（社区）书记及低保工作人员进行业务培训，并发放《天全县低保政策汇编》宣传册，由镇民政办工作人员在镇村干部会上对低保相关政策及规定进行讲解，提高政策知晓率和办理率。二是每月及时整理低保动态表，严格落实走访和调查制度。截至目前，经过认真核查，对家庭经济条件变化或不符合条件的人员低保扩围增加32户，共48人。三是由镇民政办成立工作组联合各村（社区）对全镇在册426户低保对象进行核查，并完善台账，经查无不符合条件人员。四是分管班子成员指导督促镇民政办对低保工作进行全面核查和研判，对专项核查工作发现的问题建立台账，认真整改，目前已全部整改完成。

（13）关于“重度残疾人护理补贴重复发放、清理不及时”问题。

整改情况：一是已对民政办工作人员和各村（社区）业务经办人员进行护理补贴的专项培训，确保政策理解到位，执行到位，由民政员对每月上报数据进行认真核查，及时消除疑虑。二是民政员坚持每月对各村（社区）上报数据进行仔细比对，对疑问数据及时处理，确保政策资金发放到位。三是各村（社区）每月及时对补贴发放情况进行公开公示，并将公示照片发民政办存档，确保工作落到实处。四是坚持定期学习和贯彻落实各项民政政策，截至目前，已对民政局新下发的《关于调整全市城乡居民最低生活保障和特困人员基本生活标准的通知》及重残困残补贴发放要求进行学习。

（14）关于“意外伤害保险政策宣传不到位”问题。

整改情况：一是已通过镇村干部大会由镇民政办工作人员对60岁意外保险政策进行讲解和学习，各包村组长和村（社区）党组织书记在村（社区）干部会上进行传达和培训，确保村（社区）组干部对政策理解和熟悉，做好群众宣传讲解工作。二是已通过镇村干部大会培训、赶场日发传单、悬挂横幅、入户宣讲等形式对各种保险政策进行全覆盖多层次的宣讲，确保政策家家知晓、户户明白。三是镇民政办工作人员、镇包村（社区）干部及村社干部已全部下沉到户对购买了意外伤害保险的群众进行入户宣传，确保政策宣传到位。四是聚焦提升政策宣传成效，及时在宣传过程中进行总结和反思，确保政策知晓度高，政策落到实处。

5.针对“落实优化营商环境工作要求不到位”的问题。

（15）关于“组干部聚众扰乱企业正常生产经营”问题。

整改情况：一是已联合行业主管部门对园区内企业开展监督检查，督促企业落实主体责任，其间累计开展企业检查20余次，发现问题隐患18个，均已做警示并督促完成整改。二是大坪社区联系班子已对涉事村组干部进行谈话提醒，并通过召开村组大会对干部的服务意识、纪律意识进行强调，明确工作要求，切实转变工作作风。期间对村组干部开展综合素质培训10余次，有效增强了村组干部的服务意识、纪律意识。同时利用网格员、村组干部入户走访，积极收集群众诉求。坚持村（社区）矛盾纠纷一周一分析、一月一常规排查及经常研究、过问、解决重大矛盾纠纷及不稳定因素制度，通过工作开展，成功化解矛盾纠纷12起，有效把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。三是截至目前联合相关执法部门依法依规对涉事干部及带头人进行了责任追究，对扰乱企业正常生产经营的违法行为产生了有力的震慑作用，通过依法打击不当行为营造公平正义的法治环境和营商环境。

6.针对“安全发展理念树得不牢，落实安全责任制不到位”的问题。

（16）关于“安全生产意识不强，道路施工项目安全隐患排查、评估预警监管不到位，企业安全生产监督检查不深不细，用车安全管理不力”问题。

整改情况：一是始终对安全工作保持高度重视，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，及时传达并坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府工作安排，对各级安全生产会议精神进行了全面学习。二是将日常检查和专项检查相结合，在全镇范围内深入开展安全生产隐患大排查大整治，做到安全隐患发现一起，整治一起，及时消除安全隐患。三是持续深化安全生产责任制落实，按照“三管三必须”要求，持续深入推进安全生产清单制管理，及时调整人员分工，将责任和工作要求落实到相关单位和每一个责任人，从镇党委政府－村（社区）组－企业－各生产一线岗位建立安全生产责任机制，做到责任明晰，人员明确，照单办事、按单履职。四是已研究制定《始阳镇城乡环境综合治理车辆管理办法》《始阳镇城乡环境综合治理驾驶员管理办法》，对驾驶员驾车和垃圾车使用等进行明确要求。五是已对所有车辆的手续、牌照、年审、证件等全部进行了审查，对车辆性能按照一月一次进行定期排查。六是截至目前已对城市管理分中心员工进行2次安全知识培训，开展了典型案例的警示教育。

7.针对“公益性岗位管理不规范，岗位人员履职不到位”的问题。

（17）关于“公益性岗位日常管理缺位，人员顶岗代扫现象时有发生”问题。

整改情况：一是按照管理办法执行考勤记录，并将《天全县始阳镇公益性岗位人员2023年考勤表》报至中心留档。二是按期组织公益性岗位人员进行岗位职责培训。分别于2023年5月、11月组织各村（社区）公益性岗位人员开展全覆盖培训。三是在2023年5月由中心联合各村（社区）党组织书记对全镇公益性岗位在岗情况进行实地全覆盖巡查，对巡查发现的违反公益性岗位管理办法的人员，在报请镇政府、县就业局同意后予以下岗处理。

8.针对“坚持和加强党的全面领导不够有力，总揽全局、协调各方作用发挥不充分”的问题。

（18）关于“管大局、保落实作用发挥不够好。班子成员责任担当不足，领导、统筹、率带、协调作用发挥不明显”问题。