中共天全县城厢镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年3月15日至5月19日，县委第一巡察组对城厢镇党委进行了常规巡察。2023年8月31日，县委第一巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公开。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导。城厢镇党委坚持把巡察整改作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的有力举措。为切实抓好巡察反馈问题整改落实，镇党委于9月4日召开党委会对巡察反馈问题进行了全盘认领，提出了提高政治站位、压实工作责任、建章立制等整改工作要求。9月7日、9月18日经镇党委会集体研究审定了镇党委和徙榆等3个直巡村（社区）党组织落实县委第一巡察组反馈意见整改方案。成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，班子其他成员为成员的反馈意见整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改工作领导小组下设办公室在镇党政办，负责巡察反馈意见整改工作指导、协调、督导工作。10月13日、11月6日，分别召开干部职工会对巡察反馈意见整改工作进行安排部署，对镇级督查发现整改推进工作中存在的问题进行通报，并限期进行整改。11月17日召开了镇党委班子巡察整改专题民主生活会，镇党委班子、班子成员分别进行了对照检查。

（二）明确责任分工。严格落实镇党委履行巡察反馈意见整改工作的主体责任，党委书记肩负“第一责任人”职责，全面统筹负责本次巡察整改工作，牵头制定巡察反馈意见整改方案。自8月31日收到县委第一巡察组反馈意见后，先后组织召开党委会5次，调度巡察反馈意见整改工作推进情况。建立了《落实县委第一巡察组巡察城厢镇党委反馈意见整改工作台账》，明确了牵头领导、责任领导、责任科室、整改时限，反馈意见都针对性提出了有效整改措施，做到条条有着落、件件有回音，为全面落实反馈意见整改提供保障。

（三）加强监督检查。反馈意见整改工作领导小组切实加强对整改工作的督促检查和问责，对重点问题实行每周一督查，每月一研判，通过党委会对反馈意见整改工作推进情况进行调度。同时，督查中发现的问题及时进行通报、整改，对态度不端正，不及时整改和整改不到位的责任人进行约谈。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署和市委、县委工作安排在基层贯彻落实情况方面

1.针对巡察反馈“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神不深不实”的问题

（1）关于“运用新思想武装头脑指导实践不够”的问题。

整改情况：一是结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将学习贯彻党的二十大报告纳入党委会、党委理论学习中心组学习议题，开展了专题学习讨论；二是组织“银发初心”宣讲团成员、“五老”志愿者、村（社区）干部走进村（社区）开展了党的二十大精神宣讲14次；三是由班子成员带队深入村（社区）对“三会一课”、“主题党日”开展情况进行了检查，督促基层党组织查漏补缺50余次。

（2）关于“贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要论述和来川视察重要指示精神不到位”的问题。

整改情况：一是召开了城厢镇撂荒耕地整治工作推进会，传达学习了习近平总书记对耕地保护的指示精神，部署耕地整治工作。各村赓即召开了耕地保护工作推进会，安排耕地保护工作；二是下达了各村耕地恢复任务数，责任到人，限时整改，定期通报完成情况。截止目前，城厢镇已通过省级验收189亩耕地，各村已整改完成310亩耕地（任务量为240亩）；三是在工作群发布耕地保护相关宣传信息，加强耕地保护宣传力度，扩大群众知晓面。

（3）关于“贯彻落实习近平总书记关于做好森林草原防灭火工作系列重要指示精神不深入”的问题。

整改情况：一是召开党委会传达学习习近平总书记关于森林防灭火工作重要指示精神，并安排部署森林防灭火工作；二是不定期研判森林防灭火工作，对重点区域、关键环节进行分析，就工作薄弱环节进行补短。制定《常态化管理期森林防灭火工作实施方案》等，抓实森林防灭火工作落实；三是使用LED户外显示屏滚动播放森林防火宣传标语，村组干部走村入户宣传等方式开展好森林防灭火宣传工作，扩大群众知晓面，9月至11月期间，采用LED屏滚动播放防灭火宣传标语14次，通过短信发送防灭火宣传知识20条，走村入户宣传30余次、460余户。

2.针对巡察反馈“乡村振兴战略思路不清、主动性不足”的问题

整改情况：一是召开专题会深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，传达学习中央、省、市、县关于“三农”工作会议精神，以及乡村振兴有关文件内容，结合工作重点对乡村振兴任务进行安排部署；二是制定《城厢镇深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述全面推进乡村振兴战略的实施方案》，明确工作任务，落实责任到科室、到人头，压紧压实责任推动落实工作；三是定期调度村级集体经济目标任务完成情况，召开村级集体经济年中分析会、城厢镇2023年度乡村振兴工作推进会对村级产业发展进行研究部署；四是龙尾、马溪、白石等村利用蔬菜、林竹等本地优势资源，逐步发展村级集体经济，5个村的村级集体经济收入均实现同比正增长；五是龙尾村“荷塘+”产业60万村集体经济发展基金借款全部用于发展村集体经济，目前已修建了“食用菌”种植大棚，同时分析马溪村油茶种植亏损原因，针对问题积极探索试种其他经济作物，盘活该村集体经济。

3.针对巡察反馈“城市基层社会治理缺乏抓手”的问题

整改情况：一是成立社区建设指导中心，配备专职人员2名，兼职人员2名，加强社区建设工作，进一步提升基层治理水平；二是通过协调解决慈朗社区、龙湾社区、文景社区党群服务中心保障用房选址，保障活动阵地面积达300平方米以上，慈朗社区保障用房已完成硬件装修并入驻办公，文景社区保障用房已完成硬件装修并入驻办公，龙湾社区保障用房正在装修中；三是探索实行小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”，成立功能型党支部50个、业委会39个、自管委74个，引进物业公司规范管理小区18个。

4.针对巡察反馈“基层河（段）长巡河制度落实不到位”的问题

（1）关于“未严格落实巡河时间要求”的问题。

整改情况：一是用好“雅安巡河”小程序，定期抽查河长巡河工作开展情况，镇级河长和徙榆社区、龙湾社区、洪川社区、沙坝社区河长巡河完成率达100％；二是组织业务工作人员到村（社区）对河长使用“雅安巡河”小程序情况进行抽查，并开展操作培训；三是召开镇环保及河（湖）长制工作推进会，传达学习《四川省河湖长制条例》《河长湖长履职规范》等，安排部署河长相关工作；四是结合“雅安巡河”小程序使用情况，班子成员不定期对河长巡河工作进行抽查，9月至11月，共抽查7次，对未按规定开展工作的，提醒完成巡河任务。

（2）关于“巡河记录敷衍了事”的问题。

整改情况：一是召开镇河（湖）长制工作推进会，传达学习省总河长全体会议、全省河（湖）长制工作推进会等会议精神；二是定期抽查河长巡河情况，不定期通报“雅安巡河”记录，督促完成巡河任务，2023年6月至10月共抽查出5个村（社区）两类问题，均已完成问题整改；三是引导河长使用“雅安巡河”小程序，替代纸质版巡河记录。

5.针对巡察反馈“美丽乡村建设有短板”的问题

（1）关于“推进农村‘厕所革命’工作不力，未按期完成年度目标任务”的问题。

整改情况：一是已完成2021年度新（改）建户县级验收、公示，并向业务主管部门申请2021年度农村“厕所革命”项目建设缺口资金，待奖补资金下达后兑付享受奖补的新（改）建户；二是在5个村走访摸排农村户用厕所情况，建立城厢镇农村户用厕所基本情况统计表，做到底数清、情况明，5个村目前共有1871户建有厕所，其中1464户有卫生厕所，其中一般卫生厕所726户，无害化卫生厕所738户。407户无卫生厕所，其中因长期不在家而未建卫生厕所的80户，已进城购房不愿改建的231户，其他原因96户；三是加强人居环境、农村户用厕所改造政策宣传力度，鼓励群众积极改厕；四是对已有卫生厕所，但未接入三格式化粪池等无害化处理设施的农家，加强政策宣传，引导农户修建粪污无害化处理设施，截至目前，完成67户卫生厕所的验收、奖补申请和发放，新增14户待验收卫生厕所。

（2）关于“农村人居环境整治不彻底”的问题。

整改情况：一是调整充实农村人居环境整治工作领导小组成员，划定责任区，明确责任人。制定《城厢镇村（社区）环境卫生保洁制度》，明确村（社区）管理职责、群众卫生保洁责任、垃圾清运时限等；二是常态化开展农村人居环境督查，将检查结果及时反馈所属村（社区），并督促开展整治工作。龙尾村实行周五保洁制度，组织12名公益性岗位保洁人员对荷塘周边、村组道路卫生定期进行保洁；三是制定《农村生活垃圾分类处理“进机关、进乡镇、进媒体、进村庄、进家庭、进学校”宣传活动方案》，向各村宣传垃圾分类、人居环境相关政策法规。

6.针对巡察反馈“防范化解风险意识不够强”的问题

整改情况：一是成立镇社会治理中心，将多中心合一，落实“常驻+轮驻+随驻”机制，提升矛盾纠纷化解率；二是开展民生诉求“大起底”、问题“大解决”专项行动，成立遗留问题化解专班，收集整理民生诉求台账，化解遗留问题；三是推动党建引领“红细胞网格”治理工作，根据实际划分红细胞网格，成立治理工作专班，明确工作职责。

7.针对巡察反馈“安全生产工作重视不够”的问题

整改情况：一是节前召开安全工作部署会，对节假日期间值班值守、辖区安全隐患排查等工作进行安排。结合“安雅·百日安全攻坚行动”，每月专题分析研判安全生产工作，对当前工作重点、隐患点进行梳理，对下一步工作进行部署；二是调整安全生产专项工作组成员，充实七个安全专项工作组力量，明确了工作职责和重点关注点位；三是结合119消防宣传日等重要时间节点，联合县级部门开展了消防、燃气、防溺水等安全宣传工作；四是按照安全专项工作组分工开展督导，重点对在建工程施工现场隐患、高层建筑消防隐患开展排查，建立隐患台账；五是针对排查出的隐患，限期进行整改，建立整改工作清单。针对安全生产工作，马溪村明确了村务临时用工年龄，对交通安全隐患点设置了提示牌。

8.针对巡察反馈“党的全面领导弱化”的问题

（1）关于“党委领导核心作用发挥不够充分”的问题。

整改情况：一是开展了目标考核任务完成情况自查工作，及时召开分析研判会。针对排名逐年下降的情况，提出了2023年度目标绩效考核全县排名进入第一方阵的目标；二是收集整理镇机关、村（社区）获得省市县表彰材料，梳理加分事项，形成了申报表；三是调整党政班子成员和镇干部分工，实施干部归口管理机制，形成一级管一级工作格局。

（2）关于“领导班子凝聚力较差、战斗力不强”的问题。

整改情况：一是结合工作实际，制定学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作计划、学习计划等，成立了领导小组，压实工作责任，通过理论学习、干事创业、检视整改进一步锤炼党性；二是召开专题民主生活会，班子成员开展批评与自我批评，达到增进了解、消除隔阂和误会、化解矛盾、增强团结目的。班子成员共向城厢镇党委班子提出意见20余条，向班子成员提出意见150余条。

（3）关于“队伍建设管理有短板”的问题。

整改情况：一是调整党政班子成员和镇干部分工，按照工作性质，将干部归口由分管班子成员负责管理，明确班子成员领导责任，干部工作职责；二是加大年轻干部培养力度，将条件成熟的干部选派到中层岗位，实行竞争上岗，今年以来，为加大对年轻干部培养力度，共计选派10名年轻干部到各包村（社区）组长及科室负责人岗位上进行锻炼；三是班子成员对工作态度不积极、自由散漫的工作人员进行了约谈，提出了工作要求。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面

9.针对巡察反馈“全面从严治党责任落实尚有差距”的问题

（1）关于“主体责任落实不到位”的问题。

整改情况：一是制定2023年度党风廉政建设和反腐败工作方案，明确党委主体责任，党委书记为“第一责任人”，其余班子成员履行“一岗双责”。召开党委书记廉政谈心谈话会，对党风廉政建设和反腐败工作进行了安排；二是结合业务工作会、节前工作安排会，将党风廉政建设工作同安排、同部署，严把关键岗位、点位，压紧压实责任；三是节前召开廉政风险提醒谈话会，开展典型案例警示教育，针对酒驾醉驾交通违法、违反工作纪律等典型案例组织集中学习。6月21日镇纪委组织开展机关干部职工集体廉政提醒谈话，共70余人参与此次谈话。9月11日镇纪委在镇机关、各村（社区）开展酒驾醉驾警示教育活动，引导党员、干部充分认识酒驾危害，严守个人底线。

（2）关于“‘一岗双责’缺位”的问题。

整改情况：一是严格落实谈心谈话制度，党委书记不定期与班子成员、重点岗位负责人谈心谈话。8月7日组织召开党委书记廉政谈心谈话会，党委书记听取各村（社区）2023年上半年党风廉政建设工作汇报，并结合工作实际，代表党委对各村（社区）党风廉政工作情况进行点评，同参会全体班子成员、干部进行谈心谈话。班子成员每季度对分管科室、联系村（社区）开展一次廉政风险点排查，与分管科室工作人员、村（社区）“两委”班子成员沟通交流；二是班子成员结合自身工作实际，对照联系村（社区）、分管科室情况，完成季度党风廉政建设责任制工作小结；三是定期到村（社区）开展工作督查，下发风险隐患监督清单，对发现的问题限期整改，10月8日，镇党委、纪委到14个村（社区）开展工作督查，发现个别村（社区）存在对党风廉政建设工作落实不到位情况，立即下发整改通知书，限期3日整改并提交整改情况报告及佐证资料。

10.针对巡察反馈“形式主义、官僚主义问题仍然存在”的问题

（1）关于“会风文风不实”的问题。

整改情况：一是修订办文制度，明确公文处理流程，严格发文程序，层层