中共厦门轨道建设发展集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据厦门市委巡察工作统一部署，2022年10月10日至11月18日，市委第一巡察组对厦门轨道建设发展集团有限公司（以下简称：集团）党委开展了巡察，并于2023年3月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、深入落实巡察整改主体责任

（一）强化思想认识，压实主体责任

集团党委把抓紧抓实巡察整改作为重要政治任务，坚决扛起巡察整改政治责任，将巡察整改作为坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为深化改革、促进发展的重要途径，作为转变思想、改进作风的集中检验，切实推动整改任务落地落实。一是提高政治站位，认真执行“条条要整改、件件有着落、事事有成效”要求，集团党委成立了由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，3月23日组织召开党委会专题研究落实市委第一巡察组反馈意见整改工作方案，围绕市委第一巡察组反馈的三大方面问题和巡察意见建议，逐项落实责任单位、责任人和整改时限，并就组织人事、意识形态工作反馈意见制定专项整改工作方案。集团党委定期召开党委会、巡察整改工作领导小组会议，听取巡察整改进展情况汇报并部署相关工作。集团党委书记认真履行巡察整改第一责任人责任，班子成员落实分管领域整改工作“一岗双责”，确保各项整改任务落实落细落到位。二是深化整改成效，把巡察整改作为改进工作、助推发展的有利契机，切实将巡察整改工作融入日常工作各个领域，以高质量整改推动集团高质量发展。三是严肃监督执纪问责，坚持把巡察整改作为强化使命担当的重要抓手，进一步抓好统筹调度，推动结果运用，强化执纪问责，确保巡察整改达到预期效果，扎实有效抓好整改落实。

（二）坚持问题导向，严格督促整改

集团党委根据上级要求将巡察整改落实情况作为年度落实全面从严治党主体责任检查的重要内容，纳入集团绩效考核（党建考核部分）。领导小组办公室根据巡察反馈意见整改工作安排，指导各责任单位细化整改措施，建立了每周更新巡察台账、两周开会推进整改的工作机制，及时协调解决各责任单位在巡察整改过程中遇到的问题；针对巡察整改重难点事项，各分管领导督促责任单位组织力量集中攻坚，扎实推动整改工作开展。

（三）召开巡察整改专题民主生活会

4月20日上午，集团召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈的问题，领导班子成员全面对照检查，深入查摆剖析，认真开展批评和自我批评。市纪委四室副主任陈丕、市委组织部干部二处副处长苏海雕到会指导。陈丕对此次专题民主生活会进行点评，认为会议质量与效果好，查摆问题全面深刻、整改措施具体实在、开展批评严肃坦诚，达到了进一步统一思想、明确方向、凝聚力量的目的，并对下一步做好巡察整改工作提出要求；集团党委书记、董事长王文格代表集团领导班子作表态发言。

（四）注重整改实效，强化长效机制

集团党委把立行立改与长效机制建设有机结合起来，针对巡察反馈的问题，在整改的同时加强制度建设，先后制定修订制度34项。已建立的制度，持续完善并抓好落实，发挥制度作用；制度缺位、失位的，以问题为导向进一步规范完善，不断健全工程建设、物资采购、房产租赁等重点领域和关键环节的风险防控机制，确保形成管长远、有实效的工作机制。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

市委第一巡察组向集团党委反馈了三大方面问题，并移交了有关信访件，向集团党委书记反馈了巡察情况和有关人员问题。具体整改情况如下:

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平总书记关于国企工作的重要论述及上级工作要求不够到位的问题

一是迅速排查补学。对相关文件的学习情况查漏补缺，集团党委分别于2022年12月和2023年2月组织召开党委理论学习中心组集中补学上述文件，下属企业通过组织党委理论中心组学习、班子会议集中学习、专题会议等形式，对未传达的学习文件及重要讲话精神进行认真传达学习，指导工作实践。

二是健全学习机制。指定专人收集习近平总书记关于国企工作的重要论述及上级相关工作要求，动态更新理论中心组学习内容，并及时将学习要求传达至集团所属各级党组织，进一步加强对学习情况的检查与考核，推动理论学习落实到位。

三是积极开展主题教育。集团党委制定“1+3+3”任务体系，绘好学习“路线图”，召开112场动员部署会，确保学习教育实现全员覆盖。贯通运用全面系统深入学、突出重点深入学、领导干部带头学、党员骨干集中学、专题党课融合学、主题党日浸润学、理论宣讲引领学、分类覆盖广泛学和创新载体便捷学“九种”学习模式，持续推动党的创新理论深化、内化、转化。以“党建引领 转型提升”主题实践活动作为开展主题教育的有效有力载体，推动集团干部员工牢固树立危机意识、发展意识、市场意识，以价值创造和现代化公司治理体系为抓手，用好提高核心竞争力和增强核心功能“两个途径”，聚焦集团“三大主业”和“两个平台”，集团领导班子开展调研114次、解决问题55个，把调查研究成果转化为推动高质量发展、保证主题教育取得扎实成效的关键举措。聚焦群众关注的地铁建设、运营服务等民生领域问题，积极开展“民呼我为”“接诉即办”等行动。

2.关于推动集团重组整合动作偏慢的问题

一是明确战略发展方向。根据市国资委要求推动“十四五”战略规划融合优化，并通过聘请第三方咨询机构开展集团融合发展咨询。波士顿咨询公司已形成集团战略发展方向与业务重组布局咨询初步意见，提出关于新集团战略发展方向、定位及新业务发展格局的初步咨询意见，并对下属企业相关业务整并方向提出了建议。结合咨询初步意见，集团已形成“十四五”战略规划中期调整成果，包括使命、愿景、价值观、总体定位、发展原则、发展目标、“一核两翼双擎”的业务战略发展布局以及五大战略关键行动与十大能力建设。

二是推动业务融合。开展外部调研学习，调整完善组织架构改革思路。原轨道和特房的党群办、审计、财务、人事、法务等十个重合的常规职能部门人员已实现融合；下属企业已实现业务融合，统筹管理TOD项目。新集团咨询项目进展顺利，已按照市委市政府明确的三大业务布局和两个平台，构建“一核两翼双擎”战略发展方向和业务发展布局进行同质化专业整合，同时对集团总部进行重新梳理定位，形成新集团业务架构及总部职能机构调整方案。

三是推动制度融合。编制集团制度融合工作方案，通过梳理集团制度体系、制度审批管理、下属公司制度管理等要点，制定制度融合工作安排，推动整体制度融合。同步形成集团制度修编计划，确定新集团共有制度182项，已完成修编并颁布施行，实现集团制度体系全面修编。

3.关于地铁沿线综合开发相对滞后，汇聚客流成效欠佳问题

一是加快沿线综合开发。（1）既有线路沿线开发方面，2022年地铁沿线综合开发用地出让项目数创历史新高，全年“协议+公开”共获取10个项目，已开盘项目销售情况良好，获市场广泛认可，集团2022年成交金额（权益口径）已跃升厦门市房企前三。（2）新线等后续沿线开发策划方面，配合市财政局深度参与轨道交通投融资机制、资金平衡方案等研究，于2022年正式印发《厦门市深化城市建设投融资体制改革实施方案》；配合市资规局划定TOD成片开发区域，积极推动市里形成TOD领导小组组建方案，各项成果均获得市领导认可。将持续前置开展沿线TOD开发用地选址、规划策划、产业发展等工作，结合主线建设时序积极推进沿线TOD用地出让。

二是提升客流。大力推进公共交通一体化出行，配合市交通局、公交集团开展地铁公交接驳线研究并优化设计；联合帮邦行等运营企业，围绕岩内、集美软件园等站点规划开通微循环线路，衔接地铁周边重点区域；推动线网跳停站周边配套建设；联合银联/银行开展多样化票务优惠活动；结合节假日、重要节点等策划开展绿色出行主题营销；开展千家万户百小区活动，走进校园/社区宣传倡导文明乘车和安全出行。多措并举提升客流，截至2023年9月，地铁和BRT累计总客运量2.4亿人次，日均客运量87.47万人次，较2022年增长近20%；城市客运分担率约40.9%，较2022年增长4.5%。通过推进公共交通一体化出行、开展票务经营、加强绿色出行主题营销等形式，多措并举累计提升客流超300万人次。

4.关于轨道集团物资公司钢支撑资产闲置问题

经统计，集团钢支撑在租率约50%，比原平均出租率提高了21.38%，较福建区域30%平均出租率高出了20%。

一是持续拓展租赁业务。自2022年11月，已签订14份合同，其中地铁项目11份，市场项目3份；合同签订中2份；后续积极拓展市场项目。

二是加快处置。第三批钢支撑拍卖总量为2338吨，拍卖成交1653吨。目前已启动第四批钢支撑拍卖工作，剩余钢支撑按规定程序推进后续处置。

5.关于特房集团营销、物业、信息、产业园业务拓展问题

一是加大营销业务拓展市场力度。推动下属企业营销公司按照外部代理公司市场化同等要求和收费标准，在委托方联合代理模式中打磨提升市场竞争力，新承接了湿地TOD、后村TOD、七星湾TOD项目。积极接洽科海公司火炬高新区人才房委托服务事项，现双方委托服务合同已签订。将持续寻找合适商机，推动业务开展。

二是对外拓展物业服务。优化下属企业特房物业的业务布局，增强市场竞争力，推动特房物业公司积极参与投标承接不同物业类型的物业服务，截至目前，特房物业已成功竞标科技园等4个项目。下属企业嘉盈物业承接市场化项目软件园二期某写字楼物业服务；为环东云谷提供绿植租赁等增值服务；为入驻企业提供特约保洁、矿泉水定制等增值服务。

三是加大信息业务拓展力度。建立市场化机制体制，颁布市场化拓展配套制度《特房信息公司对外承接项目考核奖励制度》及《特房信息公司销售管理办法》；启动公司3个商标注册，并开展企业资质证书申报工作。加快市场化拓展，与行业协会、生态企业等外部渠道合作，依托集团多元化产业优势和丰富的业务场景，在云计算、大数据、智能化等方向积极拓展商机，保持跟进成果转化，获取外部收入。

四是持续推动招商工作。加强与企业的沟通力度，促进企业入园租购房以及落地企业生产及实缴到资；持续提升租赁及销售工作力度，利用现有客户资源强化“以商招商”功能，举办各类招商推介会议，导入更多优质企业入园购买及租赁园区楼宇；加强与所在地政府招商平台合作，强化驻点联动功能，整合双方资源，加强园区招商载体去化力度；通过科研孵化招商、大数据招商、联动招商、异地设立城市招商中心、与市场化招商代理机构合作等模式，导入产业资源落地。截至2022年12月底，产业园公司已超额完成年度考核指标：招商实际到资任务额完成年度指标197.67%，租赁收入完成年度指标102.98%，销售合同金额完成率为176%。

6.关于特房集团负债率较高、项目投资开发等问题

一是针对负债率较高问题，2022年6月集团进行注资；2023年3月支付公司债本金及利息，积极降低有息负债规模；2022年下半年以来加强与银行沟通协调，通过存量贷款置换及利率下调，降低融资成本。因房地产企业预收房款暂挂合同负债，剔除预收售房款后，特房资产负债率已达标。

二是针对项目市场调研论证不够问题，密切关注房地产行业格局与市场趋势变化，加强对中长期市场演化的调研论证，确保在市场环境变化、销售趋缓时能够实现项目盈亏平衡。加强关注疫情以来的中长期房地产行业格局与市场趋势的演化，定期形成市场研究报告。

三是针对促进项目销售问题，结合目前市场及项目流速情况，制定项目销售方案，加强营销策略、营销手段应用，加快项目整体销售速度；以市场为导向，适当优化价格，加速项目销售去化，快速回笼资金。环东区域樾琴湾二期、樾熙湾、莱昂公馆·朗明、新玥公馆、樾鸣湾、樾琴墅等项目有序推动去化。

四是针对锦绣香里房地产项目问题，综合考量市场、竞品及客诉等因素，项目于2023年5月底完成价格及营销策略优化调整，持续推动项目订购、签约、蓄客等工作；同时持续密切关注已购业主的客诉反应。已完成配套幼儿园招租并督促承租人加快装修进度，已按计划于2023年9月招生开班；配套农贸市场采用以租促售方式，以公开招租形式对外出租，待片区成熟后再择机销售，已完成市场租金评估工作，正在与意向客户沟通落地条件细则及相关风控措施。

7.关于对参股企业股权管理不到位问题

一是已编制轨道、特房《参股企业管理办法》，对参股企业股权管理及董事、监事、管理人员履职情况的监督考评作了相关规定，明确管理原则，梳理日常管理和决策管理要求。

二是对于特房管理的重点参股企业，已要求相关责任单位出具参股管理方案并建立专班机制，多渠道、多方面、多层次完善各参股企业的基本信息，做好参股企业现状梳理工作，明确管理方案及时间计划。

三是常态化督促各企业定期收集参股企业财务报告及分析报告，跟进各责任企业推进参股管理方案的落实情况。

8.关于股权投资项目未按规定开展投资后评价问题

经梳理，28个投资项目均不属于市国资委制度中所规定的需重点开展后评价的项目。为规范投资管理，防范投资风险，上述28个投资项目已由投资主体企业开展投资后评价工作，形成投资后评价报告。后续将对投资项目开展常态化跟踪，明确每个投资项目需开展投资后评价的时间点，督促各投资主体企业做好股权投资后评价的前期准备工作。

9.关于信息化建设存在薄弱环节的问题

一是已完成原轨道和特房OA、人力数据与所有管理系统打通，实现集团与各子公司系统统一入口、统一组织人员信息、统一登录验证、统一流程待办，结合地铁4、6号线建设进度完成城轨云、大数据平台测试环境搭建，建立统一数据资源池，梳理各板块数据资源，并根据使用情况，关联各系统间数据上线常用报表264张，实现数据文件共享38766件，减少人工统计信息工作量，提高管理效率，实现各系统数据联通、共享。

二是编制集团数据治理专项规划，全面盘点了集团数据资产，从业务视角出发梳理了建设管理、运营管理、地产开发、资源经营等集团14个业务领域,涵盖设计管理、工程进度、乘客服务、物资管理、资源运营等共901类业务数据，目前已形成统一集团数据资产目录并规范业务板块的数据架构，其中行政办公、人力资源、房地产等板块系统数据在统一数据格式、标准的基础上已整合成一套数据。

10.关于项目建设安全监管力度不足的问题

集团落实安全生产主体责任，坚持“生命至上、安全第一”，进一步压紧压实轨道建设项目业主、施工、监理等参建各方责任。2022年至今，建设项目强化质量安全监管，未发生安全生产事故。

一是组织集团领导、各部门、分子公司签订安全生产责任状与承诺书，传导压力到基层末梢。

二是强化安全生产教育培训，通过班前讲话、专题会议、培训讲座等方式，提升员工、施工现场管理人员对安全生产重要性和严肃性的认识。

三是针对性强化安全防范措施，严格防高坠措施、大型起重设备管控。

四是严格执行关键节点条件核查，针对3号线南延段、6号线集同段项目特征，新增双模盾构转换、盾构下穿上硬下软地段、预应力车站张拉、围护结构止水效果检验等15项关键节点条件核查的项目和内容。

五是加强隐患排查治理，开展常态化“全覆盖”检查，对施工、监理单位打分排名并全线通报，并加大考核处罚力度。

六是加强安全风险管控，全面梳理施工风险，对于每个风险源做到可识别，可控制。

七是优化完善轨道建设“双重”预防机制信息化平台，增设班前讲话功能模块、关键工序验收功能模块以及关键节点施工前条件验收流程化功能模块。

八是建章立制，下属企业漳州公司制定修订了《漳州公司安全生产责任制度》《漳州公司安全管理制度》《漳州公司安全生产风险分级管控和隐患排查制度》3项制度。

九是举一反三做好工伤案件事故处理，2017年以来发生的工伤赔偿纠纷及人身损害纠纷诉讼、仲裁案件共计69件（含广德信公司），仲裁调解、沟通撤诉60件，占总案件比例86.97%（其余通过仲裁机构解决）。

11.关于轨道运营安全存在薄弱环节的问题

一是推动地铁客伤、施工安全等问题整改。（1）完善安全管控制度机制，下属企业运营分公司修订了《安全生产责任制》《运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》，全面落实安全生产责任制，逐级签订质量安全环境目标责任书及安全生产承诺书，签订覆盖率100%。全面开展安全风险辨识，动态更新风险数据库，运营重大风险4项、较大风险18项、一般风险200项、较小风险268项得到有效管控。2022年12月通过交通运输企业安全生产标准化建设一级达标评价。（2）紧盯节点开展专项治理。开展客伤专项整治，制定落实客伤隐患排查治理标准，客伤频次从2021年0.36件/百万人次下降至今0.31件/百万人次，2022年以来有责客伤件数为0件，趋势稳中有降；开展施工安全专项整治，开通运营的地铁线路发生施工安全事件趋势逐年下降，施工安全事件可控。结合重要时点组织开展安全生产大检查10次，未发生险性事件以上安全事件。（3）完善预案优化处置流程，修订《AFC大面积故障专项应急预案》《突发性大客流和乘客滞留专项应急预案》，全年开展分公司级演练36场，均采用突击式演练的方式，同时采取“回头看”的形式，反复演练提升员工应对大客流、票务系统故障处置能力。为进一步提升应急演练质量，2023年制定了《2023年演练工作指导书》，明确演练目标设定、计划编制、组织保障、评估和考核机制，更有力指导现场开展应急演练工作。

二是推动反恐压力测试不过关问题整改。（1）在重要时间节点、重要政治会议等时点，制定《安检工作包保分工表》，各级领导干部、相关管理人员下沉车站一线，参与包保。（2）制作全线45个车站安检人员岗位执勤站位图，共分为4类（常态高峰、常态平峰、超常态高峰、超常态平峰）。（3）组织全线安检人员开展为期1周的安检业务技能大练兵，进一步强化BRT安检队伍业务素质。（4）制作19种安检工作流程可视化视频，让安检员更为直观、高效、便捷地进行学习。（5）每周至少开展1次内部压力测试，有效提高了安检员日常工作警惕性。（6）公安机关安检测试通过率对比2022年有所提高。

12.关于意识形态工作运行不够规范的问题

一是进一步从严从实落实意识形态工作责任制。压实主体责任，已完善相关制度，确保意识形态责任制各项工作落实到位。

二是加强学习贯彻。2023年2月份召开集团党委理论中心组学习会，认真学习上级精神，并要求所属各级党组织加强宣贯。

三是完善体系建设。将意识形态工作纳入到党建工作要点，通过政工例会加强部署指导。按照上级要求及时更新本年度党建综合考核评价指标体系，完善相关考核指标内容。

四是加强监督考核。通过将意识形态工作列入党委书记述职报告、班子成员述责报告、民主生活会对照检查材料的重要内容，进一步加强对下属企业的压力传导和对下属企业报送材料审核把关，并将意识形态工作完成情况纳入年度考核。

五是加强压力传导。督促下属企业自查自纠，提出整改要求，对报告内容进行有针对性的分析，杜绝雷同问题现象的发生。

13.关于意识形态压力传导不够到位的问题

一是加强压力传导。召开政工例会通报检查存在问题，并要求所属各级党组织举一反三开展自查自纠，对集团各级党组织意识形态工作责任制落实情况进行不定期抽查指导。

二是要求责任单位立即整改。下属公司党委制定相关方案，定期开展业务培训；召开专题会议，对意识形态领域形势开展有针对性的分析，进行工作部署，加强工作时效性；相关党支部加强日常监控，定期分析研判，不断完善和规范支部的意识形态工作。

三是举一反三，加强排查。集团党委印发相关制度，要求各所属单位进一步规范事先审核机制，压紧压实意识形态工作主体责任。

四是各责任单位加强整改落实。下属企业制定相关制度，进一步健全公司意识形态制度体系，筑牢意识形态领域防线，加强意识形态领域风险前置审核，防范意识形态领域风险。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

14.关于轨道运营服务质量不够高的问题

运营分公司始终以服务乘客为本，不断提升服务本领，优化服务举措，2022年服务质量评价得分964.31分，同比提升6.3分，连续四年保持上升趋势。

一是强化标识管理服务乘客。完善运营分公司导向标识管理制度，建立线网标识库，共形成1187项标识设计，管理界面更清晰；组织4场专项导向标识培训，导向标识排查处理更高效，业务能力更突出；新增列车动态地图卫生间信息、卫生间图标、无障碍坡道提醒等共计9类标识，标识种类更完善；对市民乘客问询数据进行深入分析研判，完成19个站的吊挂牌、二级信息、墙贴指引的标识、导向优化，标识指引更高效。

二是练好内功提升服务本领。聚焦安保服务这一痛点难点，下属企业运营分公司成立安保服务纠察队,组织安保服务技巧专项培训12场次，初步建立安保服务技巧培训体系。联合恒泰公司每季度开展1次联合检查，对典型问题落实绩效考核，2022年安保人员服务态度投诉率同比下降5%；于2022年11月完善《保洁管理实施细则》，细化《保洁标准化作业管理要求》《车站消毒作业标准》，明确作业标准、检查标准、检查要求，完成共计1049人次保洁、安保消毒测评；针对站务人员服务技巧提升，专门开设“向日葵”培训班，共完成50名人员培训，全员通过培训验收。

三是深耕厚植文明出行理念。下属企业运营分公司积极开展志愿活动，并将每月10日定为“文明乘车日”，2022年12月以来共开展志愿服务29场，发动志愿者4813人次，广泛参与文明城市创建工作，乘客无序候车、抢上抢下、列车上声音外放等不文明行为得到有效改善；积极履行社会责任，进校园、进社区开展绿色出行、文明出行宣传，2022年以来先后走进地铁沿线的禾美社区、塔埔社区、天安小学等地，开展68场次文明乘车宣讲活动。

四是擦亮有爱服务品牌底色。针对特殊人群，推出定制化服务举措。全线网增配84个轮椅踏板，制定了“爱心红帽子”残疾人标准服务流程，建立厦门地铁残疾人“爱心库”，已发放23顶服务标识红帽子；针对哺乳人群设立18个母婴室，2022年观音山站母婴室经过前期改造获得厦门市卫健委组织的“多性别母婴室”验收，接收建设补助1万元；2号线吕厝站、海沧商务中心站、3号线浦边站为2022年厦门市“市级示范母婴室”；针对不同人群耐热耐冷程度不同，全线推行“同车不同温”的列车空调分区温控服务，乘客可根据自身需求选择相应温度模式的车厢乘坐，打造人性化乘车服务；针对外地游客行李寄存需求，在每条线路设置专区提供行李寄存服务，2022年服务人次达7000余人次。

五是内外兼修提高服务质效。服务热线从内外部着手，提升运营服务质量。在内部服务能力提升上，牵头梳理信访平台标准化作业和热线员一日标准化作业；每月分析总结高频投诉问题，提出服务提升建议；每日热线员班中培训和每日一考一练，每季度热线技能竞赛，定期开展信访沟通协调会，明确信访件处置流程及时效，沟通解决重难点问题；共建进社区，对现场群众宣传文明乘车知识和地铁客服服务举措；开展“精心”客服文明乘车知识宣贯，在站点及车厢内张贴乘客意见建议二维码，收集乘客意见；结合站长接待日，开展精心客服站点推广活动，与乘客搭建“心”桥梁，了解乘客满意度。在业务单位交流学习上，走进E通卡运营公司客服中心、号百公司学习业务管理、对外宣传等优秀经验；邀请市12345政务平台和市12328交通检测平台开展重难件处置业务学习等，客服来电投诉一次化解率由2020年的50.3%提升至2022年度的77.5%，来件办结时间由原5-30天缩短至目前7小时-4天，通过多措并举稳步提高运营服务质量。

六是强化内部管理，通过各级培训，对各中队执法员进行案例通报，并宣贯相应的法律知识。

15.关于物业服务意识不够强的问题

一是针对违规指定恒泰物业问题，恒泰公司已合法合规于2022年2月16日取得思明区建设局《物业服务合同》备案。因相关责任人对政策法规理解不充分、不透彻，已对其进行谈话提醒。

二是针对物业服务信访问题，督促各物业企业提升管理服务水平，及时回应业主诉求，避免发酵成为信访，并将信访工作作为一项重要工作来抓，通过信访月报，分析信访成因，针对性进行化解，督促责任单位严把时限关、质量关，并着力化解重复信访问题。2022年，经方圆标志认证集团厦门有限公司统计，特房物业业主满意度93%；通过每月信访月报披露物业服务类信访件数，物业类信访投诉持续减少。 　

三是针对槟榔项目通报问题，第一时间整改到位，并通过多层级及时成立整改专班、实行周报制，确保实地考察扣分项目清单中与公司相关扣分点位整改到位；与社区城管联动，每月定期开展两次“洁净家园”活动；举一反三，加大在管物业小区的文明创建资金投入，并制定各创建点位保障方案。文明创建工作取得较好成效，并收到筼筜街道、嘉莲街道办事处等政府部门感谢信。

四是针对山水尚座曝光问题，加大资金投入保障文明城市创建工作，2022年共投入近300万。山水片区、红树康桥、官任大厦、黎安小镇、湖里文旅中心等项目分别被厦视新闻、厦门晚报、集美先锋、厦门广电、全国人大系统《人民代表报》等主流媒体及报刊作正面宣传报道6次；2023年，因积极响应市区号召，出色完成国检工作，特房物业公司多次收到各项目所属街道发来的感谢信及表扬。同时，加大监督检查力度，建立总部督导机制及应急突击队，采取点位包干制的形式，公司全员点对点进行督导检查，拉网式排查各项目有差距和有“短板”问题，进行地毯式全覆盖检查。

16.关于捐赠资金作用发挥不够充分的问题

一是制定特房慈善基金2023年度使用计划，用于各类救济性、公益性慰问帮扶、乡村振兴挂钩帮扶等，较2022年实际使用金额有较大提高。截至目前，已参与新春慰问农村幸福苑、重疾救助等活动。

二是2022年11月4日在公司网站完成2017年8月至2021年7月36笔对外捐赠的补充公示。2021年7月之后的捐赠事项均严格落实相关公示规定。

17.关于工字钢未认真落实“上盖下垫”等保管措施问题

一是加快公开转让处置，盘活固定资产。2020年经集团研究决策、报备市国资委后，于2021年6月21日在中拍网对该批工字钢进行线上公开拍卖，成交单价相比评估单价溢价32.6%。

二是物资公司接收相关公司切割回来的钢支撑等资产后，汲取教训，安排了专门维护保养小组承担钢支撑、钢围檩等除锈、喷漆，并配合出入库吊装等日常生产任务，以保障生产经营及强化过程资产管养。此外，制定《钢支撑、钢围檩仓库管理办法》，加强钢支撑、钢围檩仓储、维保管理，主要将日常管理中的钢支撑堆垛存放及除锈喷漆等工作进一步明确标准。

三是加强长效机制。提升仓库管理，重点落实在库钢支撑、钢围檩的除锈喷漆、堆垛整理、配件存放等规范的仓储保管工作，完成对钢支撑场地道路的硬化处理。已纳入部门组织、个人岗位绩效考核。

18.关于甲供钢材实际使用量较低问题

一是为客观反映和提高计划执行率，已与供应商达成一致意见，在各供货周期截止前一个月，根据现场实际进度对计划采购量（原招标量）进行核准修正，并以实际供货数量占周期内修正后的计划采购量计算计划执行率。

二是做好招标前期甲供钢材计划报审管控。

三是加强供货周期内核准修正计划采购量的报审管控，确保甲供钢材保供和供应商及时调整备货量，避免影响施工。

自采取措施以来，计划执行率已明显提高。2023年计划执行率满足集团2021年1月5日发布的《甲供钢材管理办法》规定的偏差率小于30%要求。

19.关于特房建工对位于后滨路、坑内路的自管公房管理松散，存在被违规转租，以及租户欠缴租金和水电费等问题

一是针对租户欠缴租金、水电费问题，形成线上实时收缴及线下定期催缴的机制。截至2023年6月6日应补缴租金和水电费全部追缴到账。

二是针对存在违规转租问题，落实定期住户排查机制。通过电话联系住户本人，了解实际居住人情况；协同物业摸排实际居住人情况；向社区了解实际居住人情况。后滨路、坑内路的自管公房共计76户，巡察发现共有18间存在第三人的居住情况，已于2023年5月10日完成全部18户其他第三人的清退工作。

20.关于地铁恒泰公司行驶证遗失补办、信息变更事项委托中介代办问题

自2020年3月后，恒泰公司已无此类代办费用产生。公车年检等事由，皆由公车管理人员自行前往办理。

21.关于轨道1号线杏锦路站开发建设协调推进缓慢问题

该项目作为首个与村集体合作开发项目，2015年签订的合作协议仅明确了物业分成的面积，未明确用途功能、区域位置等具体事项。自2020年开始，组建专班，主要领导带队，推动轨道交通指挥部、地铁办以及集美区政府等，经历社区村委换届、疫情等影响，于2022年11月9日与杏林社区签订补充协议，明确物业划分、商业经营、物业管理等事宜。同时，全力推进项目招商接洽，仅一个月迅速完成商业裙楼招商，引入“吾悦广场”首进厦门。

22.关于地铁3号线沙坡尾路段建设停工影响工程进度问题

工地已复工，工程建设有序推进。

一是2022年11月4日，市轨道交通建设指挥部专题会议要求思明区尽快将厦港片区相关规划方案上报岛内大提升指挥部研究明确，集团结合思明区拆迁安置方案，积极创造条件逐步复工。

二是2022年11月14日，岛内大提升指挥部专题会议要求思明区牵头，会同有关单位，对片区规划做进一步优化细化，同时研提近期实施方案，按程序提交指挥部研究。集团经与思明区协调，管线迁改已于2022年12月中旬复工，地铁主体工程于2023年1月底正式复工。

三是地铁工程特殊性、复杂性，工程现场协调量大，不确定因素较多，针对相关工程特性，将持续加强过程协调保障，积极协调有关部门解决用地等工作，提高对可能影响施工进展的征拆问题的预判性，有效减少相关问题对进度的影响。

23.关于下属BRT场站公司解决前埔BRT枢纽站屋顶漏水力度不够问题

一是建立分级管控机制，按影响运营生产、乘客出行的严重程度，分为A、B、C等三类：对乘客安全出行、行车安全、运营生产等造成严重影响的A类问题，在24小时内完成修复；对行车安全、运营服务质量等造成较大影响的B类问题，在72小时内完成修复；除A、B类以外的其他可能对行车、客运服务等造成一定影响的C类问题，在7天内完成修复。

二是针对缺陷类问题的整改，根据缺陷的实际情况编制针对性方案，在3个月内处理完毕。遇整改难度较大且无法短期内处理的，列为专项维修改造项目进行处置。

三是通过维修改造前期方案比选，采取试点实施等举措，各施工维修改造项目更加合理有序进行，项目成本可管可控。

四是通过定期召开相关例会，重难点问题得到及时跟踪，生产运营和工程管理效率得以大幅提升。

五是通过开展廉政谈话，提高了各岗位人员的廉洁自律意识，提高了按章办事的自觉性。

24.关于特房集团落实2019年市国资委深化混合所有制改革的要求行动迟缓问题

经特房建工党委会审议，由于现阶段国际设计公司将随特房建工公司划入厦门特区建设投资集团有限公司，且国际设计公司存在今后的企业定位和发展战略暂未明确、民营资本的引入存在较大的不确定性、对多元投资主体的管控方面尚存在欠缺等问题，鉴于此，决定现阶段停止推进特房国际设计公司混合所有制改革工作。

25.关于钢轨平直度测量仪、弹簧垫圈质量问题

一是针对钢轨平直度测量仪问题：（1）严肃追责及时索赔。下属企业运营分公司于2021年10月2日向合同供货商进行索赔，并将其列入供应商黑名单、2021年度供应商总评价结果为“差”。（2）全面排查起底。开展第三方计量检定报告真伪核验，并将伪造的计量检定报告重新送第三方检定确定合格。（3）完善制度堵塞漏洞。修订《车辆中心车辆及工艺设备运行维护管理实施细则》《车辆及工艺设备项目管理手册》，新增机动车、计量设备、专业工具等14项工艺设备到货及验收检查标准，明确计量器具类设备到货时核验第三方检定证书要求；新线设备采购项目用户需求书增加造假、欺诈行为等考核条款，已在9个4、6号线车辆及工艺设备采购项目中落实诚信考核条款。

二是针对采购技术指