中共渑池县委关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2022年8月20日至10月20日，省委第九巡视组对渑池县开展了常规巡视。2023年1月9日，省委巡视组向渑池县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛牢巡视整改政治责任

县委始终将省委巡视作为对渑池各项工作的一次“把脉会诊”和“政治体检”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治自觉，以对党绝对忠诚、对全县人民高度负责的态度，不折不扣抓好整改落实，高质量做好巡视“后半篇文章”。

（一）凝聚思想共识，周密安排部署。县委始终把省委巡视整改作为检验政治立场、考验政治担当的“经验交流”。1月9日，省委巡视反馈会后，县委先后召开6次县委常委会、3次县委理论学习中心组学习，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真学习省委第九巡视组反馈意见，研究部署巡视整改工作，持续增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉；2月7日，召开2022年度民主生活会暨省委巡视整改民主生活会，县委常委坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入检视问题，深刻剖析原因，认真制定整改措施，推动整改任务落实；2月13日，召开落实省委巡视组反馈意见整改工作动员会，引导全县广大党员干部深刻反思、对标对表，以最坚决的态度、最有力的行动、最务实的作风全力抓好整改落实，在全县迅速形成高度共识，为全面整改、彻底整改奠定了坚实思想基础。

（二）加强组织领导，压实整改责任。县委坚定扛起巡视整改政治责任，及时成立由县委书记任组长、其他县委常委为成员的巡视整改工作领导小组，坚持每半月听取一次巡视整改情况汇报，全面加强对巡视整改的组织领导。领导小组办公室设在县委巡察办，成立综合协调、资料文件、督导检查3个工作组，具体负责全县巡视整改的综合协调、日常调度和督促落实工作。领导小组下设主体责任弱化反馈问题整改、监督责任反馈问题整改等7个工作专班，分别由县委常委牵头，并组建相应领导机构和工作机构，分块分领域协调推进整改落实。县委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，对整改落实工作直接安排部署，重点环节亲自推动、重点事项亲自督办、重点问题亲自解决；县委常委及其他县级干部坚持一手抓自身整改，一手抓分管部门和分管领域整改；各乡（镇）、县直单位主要负责同志为具体整改责任人，负责具体任务的整改落实，形成了县委统揽、常委牵头、逐级分解、层层担责的整改工作格局。

（三）细化整改任务，精准推动整改。根据省委第九巡视组反馈意见，结合渑池实际，及时确定了“1+3”重点整改任务，“1”，即县委制定印发了《中共渑池县委贯彻落实省委第九巡视组反馈意见整改工作方案》，梳理出80项整改任务；“3”，即选人用人、意识形态工作责任制、巡察工作3个专项整改方案，分别由县委组织部、县委宣传部、县委巡察办牵头负责整改。县委坚持用推进项目的方法抓问题整改，实行台账式管理、清单式销号，逐项明确问题清单、任务清单、时间清单、责任清单“四张清单”，建立专题会议、日常调度、周报告、督导检查、约谈问责等五项制度，确保整改措施精准落地。县委常委会、县委贯彻落实省委巡视整改工作领导小组每两周听取一次巡视整改情况汇报。县委书记主动牵头领办17项整改任务，率先扛起巡视整改第一责任人责任。向责任县级领导干部发放巡视整改提醒函，函告承担整改事项、整改要求，实现了任务到人、责任到岗、要求明确，为高质量完成巡视整改扣牢“第一粒扣子”。

（四）健全工作机制，确保整改成效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，努力做到纠正一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，确保不留尾巴、不留后遗症。整改以来，全县已修订完善各类规章制度29个，不断将整改成效固化为长效机制；建立督促整改联动机制，县级领导带头落实整改责任，先后深入分管部门、分包乡（镇）调研督导巡视整改工作50余次，着力压实压紧整改责任。持续强化常态督导，县委督导组采取明察暗访、跟踪督查等形式，到项目一线、问题源头督导推进43次、35个单位，编发《巡视整改工作简报》11期；强化长效监督合力，将巡视巡察、审计整改情况纳入县级巡察内容，在县纪委监委新设巡视巡察整改工作办公室，同时由县委组织部明确牵头科室专职负责巡视巡察整改日常监督，综合运用听取汇报、调研督导、现场检查、下发督办通知、约谈函询等方式督促整改，构建了“反馈-督导-验收-评估-问责-考核”全链条监督机制。

二、坚持深查细改，全力推动巡视整改见底清零

县委对照省委第九巡视组提出的4个方面、11项问题和4个方面意见建议，梳理整改任务，建立整改台账，分别明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改期限，全面开展整改，从严从实整改，完成了阶段性整改目标。

（一）全面贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，推动县域经济高质量发展

1.深入学习习近平总书记重要指示精神，在领悟践行贯通上下功夫

（1）在提高县委示范引领作用方面

一是强化示范引领。县委书记坚决落实“第一责任人”职责，坚持每月至少主持召开一次县委理论学习中心组学习，坚持每次召开县委常委会会议前严格落实“第一议题”制度，把理论学习纳入党建工作责任制、纳入意识形态管理。2023年以来，县委书记主持召开县委理论学习中心组学习3次，7次县委常委会会议均严格落实“第一议题”，引领推动全县各级“第一议题”制度落实常态化长效化。

二是强化督导落实。印发《渑池县贯彻执行“第一议题”制度实施细则》，持续加强“第一议题”制度落实情况跟踪督查。目前，已对12个乡（镇）、12个县直单位进行督导指导。

三是强化学习教育。采取集中研讨、专家培训、理论宣讲等方式，持续加强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，2月3日-2月9日，组织县处级干部参加“三门峡市学习贯彻党的二十大精神集中轮训班”，并开展集中研讨；2月10日，邀请商务部研究院外国投资研究所所长马宇开展招商引资专题培训；制定了《2023年度县处级党政班子成员“思政课”教学安排计划》，统筹安排县处级领导班子成员进校园讲“思政课”，真正做到“专题学习与集中研讨、理论学习与调查研究、常规学习与线上学习”有机结合，在知行合一上见实效。

（2）在强化督学促学方面

一是健全学习机制。印发《渑池县贯彻执行“第一议题”制度实施细则》，明确将习近平总书记最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求作为“第一议题”学习的重要内容，坚持做到第一时间组织学习、第一时间抓好贯彻落实，坚决杜绝把传达市县会议精神、交流参观学习体会作为“第一议题”学习内容；印发《进一步强化党员干部“以考促学”工作实施方案》，建立动态党员干部政治理论知识题库，要求各级党组织每月至少开展一次理论知识测试；成立学习贯彻党的二十大精神县委宣讲团，已开展集中宣讲62场。

二是夯实主体责任。成立由县委副书记牵头，县纪委监委、县委组织部、县委宣传部主要负责人组成的专项约谈组，对在测试中成绩较低的同志及其所在单位党组织负责人进行集体约谈，责令成绩较低人员作出深刻书面检查，所在单位党委（党组）向县委提交书面检查和整改方案，并对相关同志给予了组织处理；举办专题学习教育培训班，对理论测试成绩不及格人员进行强化学习和定向辅导，并集中闭卷测试，人均成绩达到95分以上；将“第一议题”制度落实情况作为意识形态责任制、党组织书记述职、单位绩效考核的重要内容。目前，已对全县73家单位、12个乡（镇）2022年度落实情况进行了实地考核。

三是严格督导指导。县委开展意识形态工作责任制专项检查，将党员干部理论知识储备情况作为重要检查内容，已对被巡察13家单位的党员干部开展政治理论测试；印发《党委（党组)理论学习中心组和“第一议题”巡听旁听计划安排》，分批对12个乡（镇）、32个县直单位落实情况进行督导。2023年以来，已对3个乡（镇）、9个县直单位开展旁听。

（3）在规范支部建设方面

一是坚持立行立改。责成相关乡（镇）党委、时任党支部书记分别作出情况说明、书面检查；依托乡（镇）党校，对村党支部书记开展全员培训；举办深入学习贯彻党的二十大精神集中轮训暨2023年春季主体培训班，3月14至17日分批次对县直机关基层党组织书记和党务干部进行专题培训，进一步提升基层党务工作者的履职能力和业务水平。

二是明确工作标准。印发《全县党支部标准化规范化建设工作方案》《关于进一步规范基层党组织工作记录的通知》，全方位明确党支部标准化规范化建设的目标、路径、载体和方法，每月每乡（镇）抽查3-5个基层党组织，持续推进基层党建工作科学化制度化规范化。

三是健全督导机制。制定年度督导检查计划，重点查看“三会一课”、党员活动日等组织活动开展情况。目前，已对12个乡（镇）、43个村开展督导检查，现场反馈发现问题，要求立即整改到位。

（4）在加强学用结合方面

一是强化研讨推介。2022年11月29日，举办首届海峡两岸仰韶文化研讨会，邀请多名国家、省知名专家深入开展海峡两岸仰韶文化研究交流，进一步深刻领会习近平总书记贺信精神内涵，凝聚两岸同胞“展示中华文明风采、弘扬中华优秀传统文化”的思想共识；综合运用新闻报道、学术交流、专家讲座等方式，全面提升仰韶文化知名度、美誉度。2023年以来，市级以上主流媒体聚焦报道仰韶文化41次；仰韶文化“彩陶花瓣纹”文物元素亮相央视、河南两台春晚，文化名片唱响全国；创作《仰韶文化》贺岁宣传片，持续加强仰韶文化的宣传推介；聘请省级专家成立“文化渑池”专家组，与河南省考古研究院联合成立仰韶文化研学中心，启动“仰韶之春”考古研学周活动，把考古、青少年夏令营、旅游与研学有机结合。

二是强化顶层设计。坚持规划先行，编制《渑池县文物保护专项规划》，将文物保护要素纳入县域国土空间规划“一张图”；修订《仰韶村遗址保护规划》，上报省文物局评审；细化秦赵会盟台整体改造方案，以旧城改造为契机，做好刘少奇旧居、八路军渑池兵站旧址、豫西特委会旧址的修缮提升工作。

三是细化分解目标。为深入贯彻落实习近平总书记关于仰韶文化发现和中国现代考古学诞生100周年贺信精神，谋划实施仰韶村考古圣地“七个一”项目，主要包括：“一馆”，即仰韶文化博物馆改造提升及信息化工程项目；“一区”，即仰韶村遗址核心保护区保护展示及提升工程；“一居”，即仰韶考古纪念园建设工程项目；“一学”，即仰韶文化国际研学基地；“一村”，即仰韶村提升改造项目；“一园”，即仰韶文化产业园；“一节”，即仰韶文化节。计划3-5年完成，分4个阶段实施：第一阶段（2022年9月底前）：项目谋划、准备、启动阶段；第二阶段（2022年10月至2023年3月底）：项目前期手续办理阶段；第三阶段（2023年4月至2024年11月）：项目建设阶段；第四阶段（2024年12月至2025年11月）：设备安装调试及竣工验收阶段。目前，第一、第二阶段任务已基本完成，七个一项目均有进展，其中，一学（仰韶文化国际研学基地）已完成，研发了首批4场8节研学课程，3月24日启动“仰韶之春”考古研学周活动；“一区”（仰韶村遗址核心保护区），工程设计方案正在修编，完成后报省考古文物研究院进行文物保护影响评估，评估通过后报国家文物局审批；“一馆”（仰韶文化博物馆）、“一居”（仰韶考古纪念园），专家正在审核修改后方案；“一村”（仰韶村）、“一园”（仰韶文化产业园），可行性研究报告已批复；“一节”（仰韶文化节），计划10月份开展，主要包括举办仰韶文化论坛、仰韶文化产业交流、仰韶文化主题晚会、仰韶文化品牌推介会、仰韶文化主题展等5项活动。

四是狠抓督导落实。深刻领会习近平总书记致仰韶文化发现和中国现代考古学诞生100周年贺信精神，深入挖掘和诠释仰韶文化内涵和时代价值。2023年以来，县主要领导先后7次调研督导仰韶村考古圣地“七个一”项目，多次召开仰韶村考古圣地项目推进会，对标落实贺信精神，及时研判解决问题，持续加快项目建设。同时，制定《关于成立渑池县仰韶村考古圣地“七个一”项目指挥部“五组七专班”工作方案》，充实项目建设专班，做到一个项目一个专班，严格落实日统计、周汇总、月通报机制，确保项目高质量推进。

2.深刻把握理解新发展理念，推动县域经济“成高原”

（5）在聚力谋划县域经济方面

一是明确发展方向。依托现有产业基础和未来发展前景，围绕强龙头、补链条、聚集群，明确打造新材料、现代食品、生物医药三大产业的发展方向，着力打好产业基础高级化、产业链条现代化攻坚战。

二是加大招商力度。县委书记先后与河南太龙药业股份有限公司、江苏振球集团等多家企业会商洽谈，主持召开渑池县2023年民营企业转型升级暨高质量发展座谈会，倾听企业需求，全力排忧解难，持续推动县域产业转型升级。县委副书记、县长带队赴上海、杭州、江苏等地就大宗固废、高温新材料产业发展开展招商活动，先后与上海百奥恒新材料有限公司、中国矿业大学达成战略合作，签署低碳循环经济项目战略合作协议。举办仰韶大讲堂暨招商引资专题培训会，印发《渑池县招商引资奖励办法》《渑池县2023年对外开放暨招商引资工作意见》，将2023年引进资金目标和新建项目任务分解至具体责任单位。

三是做强主导产业。聚焦新材料领域，在铝基、镓基、硅基、碳基材料方面持续发力，2023年3月，普德新能源年产1000万套高性能锂离子电池及电池组建成投产，承明光电二期年产30吨三甲基镓厂房主体建成，与三门峡鑫顺新材料有限公司、河南昌泰水处理有限责任公司等多家企业完成签约；壮大现代食品产业，仰韶酒业生态酿酒园区年加工20000吨农副产品麸曲建设、物流中心等项目开工建设、梯次推进，河南臻卤源生物科技有限责任公司入驻宏远食品工业园，集群效应持续放大；紧盯生物医药产业，支持鼓励广宇制药、崤函生物科技创新、发展壮大，不断完善现代医药产业链条，丰富产品结构，提升科技含量，持续壮大生物医药产业规模。

（6）在构建现代产业体系方面

一是加大培育力度。按照“培育一批、辅导一批、申报一批”工作机制，以规上工业企业研发活动全覆盖为抓手，采取逐一建档、上门指导、定期培训等措施，引导企业创建创新联合体和各级研发平台，不断提高企业创新能力，持续壮大高新技术企业规模和占比，优化提升现代产业体系。目前，县域高新技术企业已由10家增至14家，新申报河南省承明光电新材料股份有限公司、河南仰韶生物科技有限公司2家高成长型制造业企业，高新技术企业产值占工业企业产值的3.7%；已建成通过认定三门峡市智慧火电、三门峡市熔融陶瓷砂再生覆膜等7个工程技术研究（企业研发）中心，引导指导承明光电、强芯新材料等14家企业申报市级“专精特新”企业，鼓励支持智凯新材料、诚辉新材料等11家企业申报高新技术企业。

二是壮大铝基产业。加快实施强链延链补链工程，不断向高端磨料、高端刚玉等前沿新材料领域延伸。2月8日，邀请省耐材协会到我县调研指导高温新材料产业，目前已形成渑池县高温新材料发展规划；围绕精细氧化铝开发铝基新材料，加快实施仁和锦宇铝基新材料产业园等项目，积极推动冶金级逐步向非冶金级氧化铝转变，力争非冶金级铝基材料年产能达到30万吨以上。2023年以来，希格腾华30万吨再生铝项目一期、金泰刚玉年产10000m³纳米级高强绝热板项目一期已建成投产。

三是拉长“双椒”产业。建立技术标准，制定《辣椒标准化生产技术规范》《花椒标准化生产技术规范》，建成天池、果园3万亩全国辣椒绿色食品原料辣椒标准化生产基地，打造初级产品标准化生产流程。目前，县域涉及“双椒”旅游休闲食品生产线30条，4家市级以上农业产业化龙头企业（优粮生物、大福乐生物科技、津津友味、旺晟食品），经初步测算加工转化率达13%左右；强化鼓励支持，制定《关于开展新型农业经营主体培育行动的实施意见》，设立专项扶持资金，加大对新型农业经营主体的支持力度。2022年底，新建辣椒打粉生产线、鲜椒加工生产线、旅游休闲食品加工生产线3条。2023年，果园乡辣椒加工项目已批复，优粮生物毛肚生产线已完成申报；加大招商力度，依托宏远食品园，引进河南臻卤源生物科技有限责任公司，就火锅底料酱料研发，与重庆刘一手餐饮管理有限公司对接洽谈，并就“双椒”精深加工达成战略合作协议；做好技术支撑，持续强化与科研院所沟通交流，组织100余人到南京农业大学学习培训，实地参观南京农业大学白马教学基地、溧阳日日春农业科技发展有限公司，学习吸收先进技术。实施“学农技、促增收”大培训活动，已开展辣椒栽植培训2场次120人。

（7）在推动生态保护和高质量发展方面

一是强化项目建设。深刻领会黄河流域生态保护和高质量发展战略的重大意义，聚焦黄河流域生态保护和高质量，按照“重新谋划一批、调整替换一批、新增补充一批”原则，引导各部门多方面、多层面、多阶段谋划项目，把同一领域、同一产业链的“小模块”项目包装成投资规模大、带动能力强、产业优势突出的优质项目，对发展前景差、主体实力弱、产业层级低的坚决筛选剔除。完成原有108个项目的调整替换；坚持专人负责、专班跟进、专责服务，实施月调度、半年观摩、年终考核工作机制，扎实做好项目跟踪服务。县级干部围绕项目落地调研督导30余次，协调解决困难问题，加快项目建设进度。目前，计划今年实施的19个项目已全部开工，剩余项目动态调整、梯次推进。

二是常态矿产监管。开展铝土矿、石灰岩矿采矿权证载产量清查工作，建立2023年度铝土矿、石灰岩矿产能台账和矿权登记台账，落实动态监管。2022年，铝证载量226.5万吨、动用资源量100.475万吨，石灰岩证载量670万吨、动用资源量326.68万吨；对铝土矿、石灰石矿矿业权档案信息变更、延续等开展全面清查，依法依规对4家矿山企业办理相关手续；组织县域内矿山企业完成2022年度储量年度报告，市自然资源局正在评审备案；2022年度固体矿产资源统计基础表已上报省自然资源厅。

三是全面推进治理。实行属地+部门+监理机制，全天候现场督导，强力推进矿山修复。目前，兴达二矿、关家底、高桥等治理区已完成场地平整、边坡整修、渣堆平整覆土等整改面积1645亩；扎实推进矿山治理攻坚战“绿剑行动”，建立工作台账，有序推进整改，已累计完成治理修复面积2650余亩；建立“效果导向”考核评估机制，成立联合督导服务工作组，专人专矿区开展实地督导，印发通报4期，对兴达二矿、义正诚公司等企业负责人进行约谈。

（8）在提高改革任务落实质量方面

一是强化阵地建设。2月20日，县委常委会会议学习习近平总书记关于全面深化改革工作的重要论述，并进行交流研讨，提升了思想认识，强化了政治担当；优化县委办机关内部人员配置，不断加强全面深化改革工作人员队伍，已配备2名专职工作人员；向全面深化改革各专项小组传达省委巡视关于改革工作的反馈问题，督促各专项小组举一反三，积极发挥各自职能，全力做好整改及深化改革工作。

二是积极化解处置。县物资总公司、二轻公司、商业总公司、医药总公司、外贸总公司5家企业分别成立董事会、监事会，并制定议事规则；与河南锐达律师事务所签订法律顾问合同，不断健全法律顾问制度；修订完善财务决算审计、企业财务决算报告等核心制度，推动企业状况持续向好；持续做好化肥厂等倒闭和“僵尸企业”的人员安置、债务处置等工作，完成破产企业职工摸底和复核工作，核定职工总人数为1698人。未退休的801人到龄后将正常办理退休手续。县化肥厂等破产企业不良资产已完成处置、产权交易等工作，涉及土地已按规定完成土地收储。

三是扎实推进“放管服效”改革。聚焦企业和群众办事热点，向县人社局、县公安局下发省委巡视反馈问题整改函，梳理高频政务服务事项182项，已及时进驻到位；向上级部门申请并已取得政务数据查询核验系统用户权限，制定渑池县政务服务事项规范接入三门峡市政务数据查询核验系统操作指引，并完成操作技术培训。目前，户籍、生育、医疗等基本信息已实现互联互通。

3.坚持以人民为中心的发展思想，有序补齐民生领域短板

（9）在优化公共服务资源配置方面

一是大力发展教育。积极推进利用闲置校舍改建公办幼儿园工作，做好城镇小区配套幼儿园的接收工作，加快新兴幼儿园新建项目及洪阳镇中心幼儿园、山水秀庭幼儿园改扩建项目建设进度，可新增学位600个，公办园在园幼儿占比可达52%。目前，新兴幼儿园项目主体已完工，相关装修工作正在快速推进；大力开展岗位大练兵，健全完善渑池高中教育集团内部交流互鉴、教师定期流动等工作机制，先后召开教育教学工作座谈会3次、专题讲座1次，成立3所高中9门学科中心教研组，常态化开展公开课、评课等教研活动，组织一线教师到西安、南阳、偃师等地集中培训研讨，选派高中骨干教师到山东省青岛市跟岗研修，不断强化教学能力，提升办学水平，切实以教研水平大提升促进教学质量大提高，增强本地高中对优秀生源的吸引力；严格落实各级“地处县域的普通高中在本县域内招生”政策，多层次多渠道宣传县域高中品牌形象，精准化宣传最新普通高中招生政策，引导广大学生就近入学，有效解决生源流失问题。

二是提高养老服务水平。采取乡（镇）社区自主管理、第三方委托管理、政府购买服务等形式，积极推进社区老年人日间照料中心正常运营。目前，张村镇鑫源社区、城关镇海露社区等5所老年人日间照料中心均已采取自主管理模式进行运营；依托“人人持证，技能河南”建设，鼓励养老服务人员积极参加职业技能等级评定，持续实施养老服务人才职业技能培训，已培训73人，67人通过测试，并取得家政服务中级证书；积极争取财政资金，充分利用社会福利事业彩票公益金，将26万元运营费纳入财政预算，为老年人日间照料中心正常运行提供资金保障；严格对照五室（就餐配餐室、图书阅览室、休息室、康复保健室、多功能活动室）设置要求，实行动态管理，及时完善提升；大力开展棋牌、书法、戏曲等文化娱乐活动，着力构建“老有所养、老有所乐”良性养老体系。

（10）在加大基础设施建设方面

一是实行挂图推进。对于7条未开工道路，明确建设计划，倒排时间节点，按期完成任务，力争2023年建成韶山大道、金诚路，2024年建成金信路、正义路，2025年建成韶阳路、文化路、天坛路。韶山大道已开工建设，金诚路已完成前期准备工作，年内可建成；紧盯棚户区项目扫尾工程，明确任务工期，加大推进力度，已完成2个棚户区项目扫尾工程，2023年6月底前可全部完成。

二是聚焦问题短板。紧盯群众反映强烈的各类民生问题、短板事项，及时分析研判、梳理汇总，将贯通韶山大道、打通金诚路、改造17个老旧小区等纳入年度10件民生实事；积极实施渑池县城乡供水保障工程，科学编制《渑池县城乡供水保障工程可行性研究报告》，计划总投资8.81亿元，将持续提升农村饮水安全保障水平。目前，该项目于3月23日完成批复立项，项目用地、融资等工作均已同步开展，逐步补足基础设施建设短板。

三是加大督导力度。坚持“一周一督查、一月一通报、一月一调度”机制，通过通报批评、约谈提醒等方式，倒逼工作进度，确保项目如期高质量完工。

（11）在提高社区管理服务水平方面

一是实行挂账督办。对标“一有七中心”建设标准，专题研究部署，建立工作台账，分类推进实施，持续提升社区建设水平。目前，会盟社区、新华社区等5个社区已达标。

二是建立管理机构。持续加强“三无”小区管理，加快成立物业管理委员会，加大新建小区监管力度，不断完善小区物业管理服务制度。目前，城区29个“三无”小区均已成立物业管理委员会，并开展工作。

三是增加管理职能。印发《中共渑池县委机构编制委员会办公室关于城关镇、陈村乡、张村镇、英豪镇、果园乡等乡镇增加社区管理职能的通知》（渑编办〔2023〕5号），增加社区管理职能，并成立工作专班，开展专项调研督导，现场“把脉问诊”，解决困难问题。

4.树牢底线思维意识，防范化解重大风险

（12）在增强安全防范意识方面

一是保持警钟长鸣。常态化开展安全隐患大排查、大整治活动，县主要领导先后15次调研督导安全生产工作。开展为期一个月的警示教育，不断提升党员干部安全防范意识，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。

二是强化应急保障。在全县范围内对雨量站、雨量器布设情况开展大排查，目前已完成全县53个雨量站、雨量器布设整改工作，可以满足适用状态。79类应急物资，已配备32类，并划拨专项财政资金800万元用于储备剩余的47类物资。省市督办反馈的32个问题已整改到位，并提前做好抢险队伍统计、隐患排查等汛前安全大检查各项工作。

三是加强监管督导。聘请相关行业领域专家，对非煤矿山、危化品、工贸等行业领域采取“专家+执法+培训”的方式，检查企业48家，督促指导整改各类问题隐患320条。同时，组织各乡（镇）、各部门通过安全生产大检查、专项整治、督查督导等方式，倒逼安全生产责任落实，确保全县安全生产形势总体稳定。

（13）在积极化解处置问题楼盘方面

一是实行专班推进。成立由县委书记为政委，县委副书记、县长为组长的问题楼盘处置化解工作领导小组，统筹推进问题楼盘处置化解工作。根据省级问题楼盘化解相关要求，问题楼盘“安居天下”属于可通过市场化手段推动化解的“绿档”项目，已于2022年7月完成化解，并上报相关处置资料销号；明确专人专班跟踪督促消防验收，加快剩余4栋楼工程进度，预计2024年6月可通过消防验收。汇金广场因房屋合同约定面积大于实测面积，开发商需退还超出房款的资金，积极引导帮助住户通过司法途径保障自身权益。“东城府邸”问题属于施工方与开发商工程款纠纷造成法院对群众已购买入住房屋进行保全，但群众购买在前、法院执行在后，已引导群众通过“执行异议”之诉保障自身利益。

二是开展全面摸排。按照政府主导、市场化运作原则，对全县楼盘情况开展摸底排查，建立工作台账，落实动态监管，有效防范化解演化为“问题楼盘”风险。目前，全县房地产开发企业22家，现有5个房地产开发项目，其中，2个已纳入商品房预售资金监管体系，3个处于预交付阶段，暂不存在“问题楼盘”风险隐患。

三是加强巡查监管。严格落实商品房预售资金监管办法，持续加大房地产项目日常巡查力度，及时发现、化解存在的风险隐患。目前，已对预售资金监管的御龙湾、铭香苑等3个项目开展多次巡查，未发现违规销售行为。

（14）在严格落实意识形态工作责任制方面

一是压实主体责任。将意识形态工作责任制落实情况纳入2022年度述职述廉述学报告和年度民主生活会对照检查内容，向县处级干部印发《工作提醒函》，对县委领导班子成员年度民主生活会发言提纲进行审核把关；十三届县委第四轮巡察暨优化营商环境专项巡察，对13家被巡察单位开展意识形态工作专项检查；完善意识形态工作责任落实、分析研判、检查考核等制度，召开2023年第一季度意识形态工作联席会议，向4家单位印发“风险预警提示清单”，确保风险早发现早处置。

二是发挥引领作用。聚焦民生热点，用好各级主流媒体，持续讲好渑池故事、传播渑池声音、展示渑池形象。2023年以来，国家级媒体报道139篇，省级媒体报道792篇，市级媒体报道416篇，传播转载、点赞量超过5000以上的有120篇；扎实开展“学习贯彻党的二十大精神”主题采访，在“V观渑池”、云上渑池开设学习贯彻党的二十大精神县委宣讲团报告会系列报道专栏，优化《融媒体记者走基层》《融媒体记者看项目》等专题专栏，持续强化主流媒体的导向作用、旗帜作用、引领作用。目前，已编发“主播说·二十大”21期、“主播说·感动中国人物”5期，开展“记者走基层·美丽乡村行”、支部书记风采等专题报道5期，融媒记者进校园主题宣讲1次；聚焦提升通讯员“四力”，每年至少举办一次通讯员培训班，已邀请市级资深媒体记者为全县新闻工作者进行培训，组织业务骨干到西安参加纪录片短视频培训。

三是防范安全隐患。聘请爱思科技（重庆）集团有限公司对全县互联网网站开展反渗透测试，建立完善网络安全隐患台账，确保网络安全；依托平安建设宣传月，采取进社区、进学校等方式，持续加大反邪教警示教育宣传，营造群防环境。目前，已开展集中宣传10次，拍摄反邪教宣传片1部；健全完善反邪教突发事件应急预案，坚持“打早、打小、露头就打”，严厉打击邪教聚集滋事、宗教非法聚会，形成高压震慑。

（15）在统筹疫情防控和经济社会发展，有效防范化解各类风险方面

一是提升医疗能力。调整渑池县新型冠状病毒感染疫情防控指挥部组织架构，实施“一办九专班”工作机制，精准落实“乙类乙管”各项措施，进一步畅通县、乡医疗机构转诊救治渠道，加快县人民医院北扩、妇幼保健院托育管理，财政投入370万元购置呼吸机等医疗设备，县乡医疗机构床位达2700张，全县224个村卫生室均新配备氧气罐、氧压表、指氧仪等医疗器材，全力守护人民群众生命安全和身体健康。

二是聚力发展经济。精准发力“两稳一保”，全力以赴拼经济抓项目，全面落实省市“大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施”，细化分解90项工作任务，实行月报告制；发布5大领域182家“四保”企业（项目），确保重点企业、重点项目不停产、不停工；严格落实《支持企业春节前后稳岗稳产若干政策措施》，对东方希望、仰韶酒业、永龙精煤等1000余家企业平段电量按到户电度电费的80%结算、优惠金额125.35万元，并积极对一季度满负荷生产的规上工业企业落实奖励政策。

三是深挖消费潜力。全力打好促消费组合拳，开展“情暖春节·陶醉渑池”促消费活动，累计发放消费券300万、拉动消费1300余万元。发放“爱心消费券”308.25万元，做好困难群众生活保障。深入开展渑池县“2023消费提振年”行动，举办建材装饰家居家电优质产品展销会等系列促销费活动，提供“一站式”服务，持续扩大消费总量，促进消费升级。

四是防范化解风险。以风险隐患大起底大排查大整治为契机，深入开展“三零”平安创建，2022年，245个村（社区）“三零”平安村（社区）达标率87.76%，13576个企事业单位“三零”平安企事业单位达标率99.74%；召开风险隐患大起底大排查大整治信息平台培训会，不断提高排查整改水平。2023年以来，共排查各类风险隐患316个。

（二）深入贯彻落实全面从严治党战略部署，始终坚持严的主基调不动摇

1.强化“两个责任”，营造严的氛围

（16）在坚决扛牢县委主体责任方面

一是扛牢主体责任。严格落实县委全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”，县委常委会每半年至少召开1次会议专题研究全面从严治党工作，将《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》纳入县委理论学习中心组学习计划，向县委常委班子成员发出《关于县委常委班子成员履行管党治党责任的工作提醒》，增强县委及班子成员履行管党治党责任意识。县委常委会专题研究全面从严治党工作，审议《县委落实全面从严治党主体责任情况报告》《县委加强党的建设工作情况报告》，县委书记对2023年全面从严治党工作明方向、提要求。

二是建立责任清单。严格落实《中共渑池县委履行全面从严治党主体责任清单》《落实县委全面从严治党主体责任重点任务分工》《中共渑池县委落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》，明确责任领导、责任部门和完成时限。县委书记严格履行“第一责任人”责任，专门听取县委班子成员2022年度履行管党治党责任情况。

三是落实“一岗双责”。县委班子成员严格落实全面从严治党“一岗双责”，县级领导带头贯彻执行党内政治生活、民主集中制等制度，从严从实规范党内组织生活。2月7日，县委班子坚持兰考标准召开2022年度民主生活会暨省委巡视整改民主生活会，邀请市纪委监委、市委组织部领导全程指导，县委书记代表县委常委班子作对照检查，带头开展批评与自我批评。县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组分别对标县委标准，召开2022年度民主生活会暨省委巡视整改民主生活会；2月20日，县委书记带头参加坡头乡年度民主生活会暨省委巡视整改民主生活会，其他班子成员均全程参加所在单位、联系乡（镇）民主生活会，并提出明确整改要求。

（17）在强化纪委监督责任履行方面

一是建立抽查机制。持续加大谈话函询抽查核实力度，按照不低于20%比例，对2022年下半年办理的13件函询件，抽取4件进行了核实。同时，认真贯彻落实《关于进一步加强和规范案件质量评查工作的意见》，认真开展案件评查工作，着力做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规等基本标准。

二是提高审理质量。坚持“二十四”字办案方针，以事实为依据，准确定性、精准量纪，2022年10月以来，共审理案件25起。组织纪检监察干部参加省纪委监委全员学习培训活动12次，不断提高纪检监察干部业务素质和办案能力。同时，每半年通报1次立案件办理情况，将乡（镇）纪委、派驻纪检监察组立案件办理情况作为年度日常履职考核重要内容。开展乡（镇）纪委、派驻纪检监察组2022年度的日常履职考核，并评选优秀办案能手15名，激励广大纪检监察干部提升办案质效。

三是深化专项整治。持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，印发《关于强化政治监督推动巡视巡察反馈问题整改落实的通知》，召开深化粮食购销领域腐败问题专项整治动员部署会议，明确2023年专项整治工作要点，建立工作台账，确保粮食购销领域腐败问题真改实改。目前，自查发现问题97个，已整改96个。

（18）在健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，推动贯通协同、合力监督方面

一是扛牢管党治党主体责任。县委严格履行全面管党治党主体责任，通过约谈