中共刘集乡委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年11月14日至2023年1月13日，县委第一巡察组对刘集乡党委开展了以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为重点的常规巡察。2023年3月9日，县委第一巡察组向刘集乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实整改责任落实

（一）加强组织领导，压实整改责任。刘集乡党委成立巡察整改工作领导小组（以下简称乡领导小组），由乡党委书记任组长，为巡察整改第一责任人；乡长任副组长，其他班子为领导小组成员，统筹协调相关部门落实整改事项，领导小组下设办公室，办公室设在乡纪委。刘集乡根据县委第一巡察组反馈问题制定整改方案。乡党委主要负责同志带头领办整改任务，对集中整改期内需完成的任务，开展督导检查，做到亲自部署，直接过问。对于“村集体经济、环保”等5项需长期整改的，定期调度。对于进展缓慢的或整改不力的，由乡党委主要负责同志直接约谈相关责任人，督促整改落实。

（二）强化检查督导，统筹调度推进。集中整改期间，乡党委每月召开党委会，研究协调解决重点难点问题，统筹谋划，推动各项整改任务落实落细；乡领导小组召开整改推进会，综合运用查阅资料、实地督查、现场交办、考核打分等方式对各单位的整改进展情况、真实性、时效性等进行专项督查督办。乡纪委将巡察整改作为日常监督重点，集中整改期内对巡察整改督查10次，发现问题31个，并及时上报乡党委会议研究。在问题整改期间，乡党委召开会议6次，乡整改办召开推进会4次、巡察整改业务培训3次。

（三）完善长效机制，注重标本兼治。刘集乡牢固树立“发现问题不解决，比不巡视的效果还坏”的思想意识，做好巡察整改的“后半篇文章”。立足长远，把解决具体问题和普遍问题、解决显性问题和隐性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来。注重标本兼治，建立健全选人用人、宣传教育、党风廉政等6项规章制度。通过建章立制，巩固和扩大整改成果，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，为全乡经济社会发展作出更大的贡献。

二、围绕“三个聚焦”肩负整改任务的政治担当

(一)关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委重大决策部署和市委、县委重要工作安排”方面

1.加强理论学习，坚决做到“两个维护”

（1）加强理论学习。制定了《刘集乡党委理论学习中心组2023年度学习计划》，科学合理安排学习内容。重要文件班子成员领学并讲解，部分班子成员结合所学和自身工作作交流研讨发言，党委书记进行点评，丰富了学习形式，确保学习取得实效。2023年以来理论学习中心组学习共17次，班子成员交流研讨16人次。

（2）补足短板，持续推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实普惠性政策，符合条件人员应享尽享。171名高龄补贴未享受人员已完成整改（反馈168人，自查3人）；巡察反馈2022年突发困难户均已纳入监测，2023年以来识别监测户48户117人；针对帮扶人员调整不及时的，督促及时调整帮扶人，巡察反馈以来共调整帮扶人6人。

（3）深入推进“三变改革”，加强资金变股金监管。一是全面起底发展壮大集体经济资金。对全乡所有发展资金逐一起底，动态跟踪，使用发展资金要求公职人员担保，同时对资金使用、担保人进行评估，对于未到期资金提前谋划，收益及时催缴。目前尚有葛圩村收益3.6万元未收回，已通过法律途径进行起诉。二是盘活闲置集体资产，增加集体经济收益。经过排查，发现闲置沟塘103亩，符合出租条件的均已发包，增加了村集体经济收入7.01万元。各村通过“三变改革”，收回闲置沟塘91个、闲置学校5个、提水站3个、老村部1处；开展农业生产大托管，增加村集体经济收入。全乡与经营主体、专业合作社合作托管土地2.12万亩，村集体经济增加服务收入39.62万元，其中三优集村托管土地671.71亩，村集体经济组织增加服务收入13.43万元，群众参与分红331户，分红资金6.71万元。

2.增强防范化解重大风险能力

（4）落实意识形态工作责任制。建立《刘集乡意识形态工作联席制度》，召开4次意识形态工作专题会议，研判刘集乡内苗头性、倾向性问题，严格落实“三重”包保，建立风险问题台账。巡察反馈以来党委领导班子成员述职述德述廉报告及民主生活会自我剖析发言均要求就意识形态领域工作情况进行剖析。同时完成乡文明实践所、13个村文明实践站组织和制度建设。

（5）牢守耕地保护红线，筑牢粮食安全底线。对全乡违规占用耕地非农化、非粮化问题大排查、大起底，每周报送违法占地情况。巡察反馈2019年以来，卫片图斑反馈违规占用耕地问题11.65亩问题已全面整改，涉及35宗农民建房和1宗污水处理厂占用耕地等《刘集乡土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善》，在2022年8月颍上县三区三线划定时进行了规划调整，并纳入农村乱占耕地系统。

（6）全面排查安全生产隐患，补齐安全生产漏洞。乡安委办定期对重点场所开展安全检查，加强宣传引导，严厉打击非法销售、储存、运输烟花爆竹等行为，规范经营秩序。针对道路交通、燃气等安全领域，持续加大安全生产专项整治力度，制定整治方案，落实整治措施，使整治工作不断深入，取得了较好的整治效果。2023年以来对重点场所开展各类督导30次，排查各类安全隐患36个，完成整改36个，整改率100%。

3.推动企业落实环保主体责任

（7）提升源头防范意识，加大生态环境问题排查力度。一是结合全县畜禽污染、黑臭水体排查等工作，督促各养殖企业，结合畜禽粪便处理设施产能小的实际，严格按照《畜禽养殖污染排放标准》对规模化养殖场要求，粪污分时还田，减少化肥使用。刘集乡根据上级要求及实际情况制定了《刘集乡突出生态环境问题大排查大整治专项行动工作方案》，明确了各部门、各村（社区）的责任分工。二是全力整改巡察反馈问题。50家未获得环保排污许可的企业，可办理的26家全部申请完毕，其余24家逐一整改销号。针对反馈的25家未建粪污处理设施以及自查发现的刘集乡境内其他养殖场畜禽养殖粪污问题，现已全部完成整改，并制定《刘集乡畜禽养殖粪污和水产设施养殖尾水排放整治网格员包保责任清单》，明确乡村包保人、技术指导和环保责任人。三是全面排查治理全乡21条黑臭水体，明确水体黑臭的成因、主要污染源，制定整改措施，确定主责部门和维护责任人。通过源头拦截、内源治理等方式黑臭水体治理工作取得显著成效。

（8）改善人居环境，建设和美乡村。以观摩评比促提升，刘集乡不定期组织乡村工作人员组成检查组对各村环境卫生进行观摩批评，每月不少于两次，乡物业公司的辅岗人员对死角死面进行清理，制定全乡环境卫生调度方案，每月考核打分，考核结果与村干部绩效工资挂钩。今年以来全乡环境卫生明显提升，群众满意度显著提高。

(二)关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题方面”方面

4.加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”

（9）落实乡党委管党治党主体责任。乡党委学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步夯实党委管党治党主体责任；制定《2023年刘集乡落实全面从严治党推进党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解》，确保党风廉政建设和反腐败各项工作分工明确，任务落到实处；乡纪委督促提醒党委落实管党治党主体责任和书记第一责任人责任，各班子成员通过实地督查、谈心谈话、廉政教育等方式，形成每季度调度报告，每个班子成员排查各自分管领域廉政风险点，制定对应防范措施，推动党风廉政建设常抓不懈。

（10）领导班子成员履行“一岗双责”，推进全面从严治党。

刘集乡在党委扩大会上学习党委领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党有关规定，各班子成员对履行党风廉政“一岗双责”有了新的认识。班子成员对分管部门苗头性、倾向性问题及时发现及时处置。今年以来班子成员开展谈心谈话87人次。违反财经纪律问题，责令退回违纪资金，相关责任人作出书面检查，并停发一个月基本工资，对分管领导和相关责任人约谈。

（11）从严从实落实纪律处分。一是聚焦群众身边腐败问题和不正之风，加强监督执纪问责力度，对于违纪违规案件及时执行纪律处分结果。乡纪委追缴违规领取的一次性奖励。针对离任村干部违规享受离职村干部补贴的问题，由乡纪委核查，责令村委督促退缴违规领取的补贴，已对相关人员给予组织处理。二是举一反三，开展自查，乡纪委督促组织部门、财政等部门加强联动衔接，防止此类问题再次发生。今年以来乡纪委共立案14件，已上报县纪委“乡案县审”，给予组织处理26人。其中涉及巡察整改责任追究21人次，立案3人，组织处理18人；挽回经济损失17.1万元，开展专项治理4项，建立健全制度6项。

5.提升监督履职能力

（12）加强日常监督，发挥监督保障执行作用。一是乡纪委围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、改厕、巡察整改、生态环保、殡葬改革等重点任务落实情况进行“清单式”监督，对乡村两级干部履职尽责情况进行监督。今年以来共开展各类督查92次，发现问题31个，发出问题交办单11份，目前问题已全部完成整改。二是驰而不息狠抓作风建设。全乡紧抓作风建设，严格落实公车封存报备制度及领导干部外出报备规定，要求各村学习传达关于加强2023年“五一、端午”、中秋节、国庆节日期间作风建设的文件精神，召开加强作风建设会议6次，乡纪委开展相关督查检查28次。乡纪委积极推广小微权力“监督一点通”公示平台，凝聚监督合力。截至目前，刘集乡累计平台访问量26万余次，注册用户7082人，投诉31件均已办结，满意度达到96.21%。三是深化警示教育。今年以来开展警示教育7次，结合省市县纪委通报以及刘集乡近年来典型案例，以案示警，充分发挥用身边事教育身边人作用。开展违规整治吃喝风和酒驾醉驾专项整治，以省纪委通报阜阳市少数党员干部违规接受宴请问题为警戒，看展警示教育，实时预警谈话，观看警示教育片《醉·醒》，开展整治违规吃喝微宣讲。班子成员结合吃喝风和拒绝酒驾醉驾专项整治共谈心谈话87人次。

（13）补齐纪检干部队伍建设短板。选优配齐纪检队伍，乡本级纪检干部5人，其中专职干部3人、兼职纪委委员2人，纪委副书记和纪检干事均已配备，且及时上报县纪委组织部备案。乡纪委通过以查代训方式，抽调优秀村级纪检委员参与乡纪委工作。

（14）盘活监督力量，打通监督“最后一公里”。一是整合村级纪检委员力量，制定村纪检委员培训计划，乡纪委召开培训会，就村纪检委员履职清单、财务监督、基层小微权力一点通平台操作开展培训，今年以来培训6次。二是督促村纪检委员监督本村财务支出情况，乡纪委抽查个别村“三资”支出情况。三是抽调汪岗村纪检委员参与监督一点通平台信息上传调度工作，抽调村纪检委员参与各村日常监督交叉互查，协助配合。

6.强化实干担当，夯实工作作风

（15）日常工作落实落