中共淮阳区委 关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,2021年10月28日至12月12日,市委第一巡察组对淮阳区涉粮问题进行了专项巡察。2022年3月8日,市委巡察组向淮阳区委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改主体责任落实情况

（一）坚持高位推动，整改落实一刻不放松。坚持把巡察问题整改作为一项严肃的政治任务，今年3月8日市委第一巡察组向我区反馈意见后，区委立即召开专题会议，对巡察反馈问题整改工作进行全面安排部署，随后，又多次组织召开整改推进会，进一步明确责任、加压加力。区委主要领导定期听取整改落实情况汇报，为粮食系统体制机制建设把脉问诊，为问题整改解决指明路径；党政分管领导根据工作需要及时组织相关单位研判问题、破解难题，并深入一线实地调研、督促落实、全程跟踪，一刻不放松、一事不放过，为反馈问题整改提供了坚强政治保障。

（二）坚持明责压责，重点问题全部改彻底。一是明责任。对项目建设、机构改革、“购销储”、企业负债等重点难点问题，明确牵头单位、责任单位、整改内容和整改时限，列清单、建台账，细化责任到事到人。二是压担子。整改工作领导小组定期召开整改工作调度会，逐单位逐事项听取汇报，研究“中梗阻”、剖析“硬骨头”、分解“老大难”，对整改重点问题倒排工期，明确节点，压实任务，增强涉粮单位加快整改的责任感、压力感、紧迫感。三是严督导。加大整改督查力度，紧盯重点问题、关键环节，坚持面上督查与重点督查相结合，台账式管理、销号式督办，整改到位一个、对账销号一个，跟踪问效、紧盯进展，以督查倒逼责任落实，确保重点问题全部改彻底、改出扎实成效。

（三）坚持结果导向，完善机制坚决除痼疾。一是专班整治去病灶。坚持以治促改、以案促改，将粮食系统纳入全区年度审计计划，同时，组织工作专班，把握关键环节、重点人员，瞄准痼疾病灶、制度落实，严格执纪监督，加大惩戒力度，做到查处一案、警示一片。二是正风肃纪转作风。以深化“能力作风建设年”活动为契机，狠抓粮食系统干部作风建设、党风廉政建设，深入问题查摆，提升管理水平，切实解决机构改革不彻底、意识形态责任落实不到位、基层党组织软弱涣散等方面问题，营造粮食系统规范高效、干事创业、风清气正的发展环境。三是完善机制抓长效。坚持结果导向，把准问题症结，建立长效机制，完善工作规范，堵死监管漏洞，加强系统重塑，以整改除积弊，以制度堵漏洞，以规范促提升，推动粮食产业高质量发展。

二、反馈意见整改落实情况

（一）粮食安全政治意识不强，贯彻落实党的理论方针政策和党中央决策部署有差距方面

1.关于“粮食安全政治责任扛得不牢”问题

整改情况：一是2022年3月20日，粮食安全责任制各成员单位认真学习了市委涉粮问题专项巡察及粮食购销领域腐败问题专项整治会议精神，理清思路，谋划落实，深入贯彻中央、省、市涉粮工作安排部署。二是组织和指导14家涉粮成员单位，按照职责分工，对照问题清单，加强协调配合，加快整改落实。目前，涉及问题已全部整改到位。三是各单位结合自身职责提出了年度节粮减损目标任务和落实措施。四是加快推进区粮油总公司地方储备粮挂拍工作，已重新选址在安岭粮库。

2.关于“落实改革精神不到位”问题

整改情况：（1）针对“机构改革不彻底”问题。区委编办重新编制了区粮食和物资储备中心、区商务局“三定”方案，取消了区粮食和物资储备中心具有行政性质的监督检查股和政策法规股，5人调整到区商务局储备管理和执法队工作；区委研究决定区粮食和物资储备中心主任兼任区商务局党组副书记，分管行政审批和执法工作，解决了职责交叉、权责脱节、推诿扯皮等问题。（2）针对“落实粮食改革精神不力”问题。一是调整充实区粮油总公司董事会、监事会及总经理、科室等工作人员，由区粮食和物资储备中心党组书记兼任区粮油总公司董事长，强化党的决策和监督；明确区粮油总公司与乡镇粮油公司关系，发挥区粮油总公司的优势和统管职能，彻底扭转乡镇粮油公司各自为战、失于监管的局面。二是实行财务统一管理，支出由区粮油总公司统一审批，账户资金管理收归总公司，费用实行定额包干，细化规范管理。三是选任乡镇粮油公司班子，调配精简人员，彻底解决人浮于事问题。四是实行“岗薪+业绩”制度，实行目标考核，管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减。五是成立淮阳区国有粮食企业股份制改革领导小组和淮阳区涉粮领域清产核资工作领导小组，改制企业成立国有控股公司，开展清产核资，落实债转股，及时止损还债。六是对小散弱收购点和个别库所评估处置，盘活资产，增强企业竞争力。七是千方百计招商引资，与大型下游加工企业和贸易企业签订战略合作经营意向，对接上游种植大户，并争取上级资金及项目支持，建设粮食物流产业园和标准化粮仓，加强营收，稳妥推进粮食事业高质量发展。

3.关于“政治站位不高、‘第一议题’制度落实不到位”问题

整改情况：区粮食和物资储备中心建立“第一议题”学习制度，将学习贯穿工作全过程，每周二召开理论学习中心组例会，及时传达学习习近平总书记最新讲话和指示批示精神，以及上级最新会议精神和最新政策文件，并组织中心班子成员现场讨论交流，结合实际工作提出意见建议，以最新精神、最新要求、最新理念指导实践、推动工作，实现学习制度化、常态化、系统化，促进作风转变和能力提升，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。

4.关于“巡视巡察整改不到位”问题

整改情况：区粮食和物资储备中心已组织开展对相关资产评估定价，及时止损、挽回损失。对关于2021年区委巡察反馈违规招工问题，由区纪委监委依纪依法处理。

（二）党的建设缺失，党组织发挥作用不充分方面

1.关于“党建主体责任履行不到位”问题

整改情况：（1）针对“机关党建边缘化”问题。一是健全党建工作制度。对党建工作内容进行了明确和规范，完善了10项党建内容。二是全面落实党建工作责任制。明确专人负责区粮食和物资储备中心机关支部党务，增加党政办工作人员，完善规范各种规章制度，将党建与业务工作同研究同部署同落实，实现党政同责、“一岗双责”。三是严格规范党组织生活。对党建工作年初研究布置、半年小结、年终总结，严格落实“第一议题”“三会一课”“主题党日”制度，规范党员发展和党费收缴工作，全面提升党组织生活水平。（2）针对“党内政治生活不严肃”问题。一是修订完善了《关于进一步严肃党内政治生活制度的意见》。二是严格民主生活会、组织生活会召开程序，加强与区委中心工作结合，使组织生活更具规范性、针对性。三是建立了区粮食和物资储备中心党组班子成员联系下属支部制度，班子成员参加下属支部会议，加强对下属支部党建工作督促指导，进一步凝聚力量、提振士气，确保组织生活会取得扎实效果。

2.关于“贯彻执行民主集中制不充分”问题

整改情况：制定了区粮食和物资储备中心《“三重一大”集体决策制度实施方案》，严格落实重大事项议事决策机制和议事程序，