中共华容县工业和信息化局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年5月20日至6月30日，县委第二巡察组对县工信局党组进行了常规巡察。7月26日，县委第二巡察组向县工信局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改情况

县工信局党组把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，认真落实县委第二巡察组反馈意见，层层扣紧压实责任，先后组织召开局党组（扩大）会、机关干部会、专题民主生活会等各类会议4次，开展督查督办2次，全面系统推进巡察整改落实。一是强化思想认识，落实整改责任。县委第二巡察组反馈意见后，局党组高度重视，诚恳接受巡察组的意见建议，多次召开局党组会议进行专题研究。严肃对待指出的问题,逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿，真整改、不敷衍，确保问题整改到位、整改成果运用到位。二是强化组织领导，精心安排部署。为加强巡察整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，取得实效，成立了局巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长担任组长，党组成员担任副组长,各股室长、二级机构负责人任成员。领导小组下设办公室，设专门联络员。同时，成立了局巡察整改督查领导小组及办公室，由纪检派驻组组长任组长，纪检派驻组副组长任督查办主任。三是制定整改方案，建立台账清单。局党组根据反馈意见及工作实际，研究制定了《关于落实县委第二巡察组巡察县工信局党组反馈意见的整改方案》（以下简称《方案》），从指导思想、整改目标、工作步骤、整改要求等多方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，保证整改落到实处。为进一步细化整改工作任务及职责，建立了整改台账，制定了详细的整改措施，规定整改时限，明确责任领导和责任部门，层层传导压力，狠抓整改任务落实。四是坚持问题导向，层层压实责任。局党组书记、局长多次主持召开党组会议，亲自研定整改方案、部署整改任务、研究整改问题、听取巡察整改阶段汇报，明确要求局领导班子成员、各股室、二级机构负责人切实履行巡察整改主体责任，按照《方案》和台账，逐条细化整改措施，并对照巡察反馈的意见要求，以问题为导向，举一反三，认真查找存在问题的深层原因，不折不扣抓好整改落实。通过层层压实责任，全局上下紧密联动，部门互相配合，实现整改工作全覆盖。

巡察反馈的14个问题，已完成整改14个。

二、巡察反馈问题集中整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的问题

1. 贯彻落实意识形态工作责任制不够到位。（1）2019年-2020年，部分班子成员未将意识形态工作纳入年度述职及民主生活会内容。（2）未建立舆情风险评估机制。2020年，未建立舆情应付和突发事件应急预案，未明确专人负责舆情阵地管理。

整改情况：（1）针对部分班子成员未将意识形态工作纳入年度述职及民主生活会内容的问题。一是相关责任人已作书面检查。二是召开局党组会专题研究意识形态工作，并部署了当前的意识形态工作，各班子成员就意识形态工作“一岗双责”作了表态发言并签订了《责任书》。三是明确分管意识形态工作责任领导，由专人具体负责意识形态工作。四是局党组班子成员已将意识形态工作纳入年度民主生活会和年度述职必报告内容，作为重点内容进行剖析。（2）针对未建立舆情风险评估机制的问题。一是制定《工信局意识形态领域风险研判报告》《工信局舆情应付和突发事件应急预案》《工信局意识形态领域风险防控工作机制》，成立了网络舆情应急领导小组，明确了各自职责、处置程序和善后总结工作。二是通过工信局门户网站、12345平台及时处理网络舆情，认真办理群众上访工单，进一步加强了工信系统意识形态阵地建设。三是组织三大运营商开展了“国家网络安全宣传周”“电信月”等活动，普及网络安全知识，切实提高了群众防护意识。

2. 推动工业新兴优势产业链发展有差距。（1）在推动工业新兴优势产业链发展工作中，主责主业意识不强，人员配置薄弱。2022年，由县工信局牵头负责的县工业新兴优势产业链领导小组办公室，2名抽调干部调离相关岗位后，一直没有安排人员负责此项工作，导致统筹推进成效不佳。（2）担当精神不足。一是在推动县委“六大工程”、“富美华容”重点项目重点工作中，履责不充分，甚至有些失职缺位。二是班子成员主动担责意识不强。安全生产和经济运行是县工信局两项难点工作，分管负责人更换频繁。

整改情况：（1）针对在推动工业新兴优势产业链发展工作中，主责主业意识不强，人员配置薄弱的问题。县委书记在《岳阳市新兴优势产业链领导小组办公室关于印发<关于进一步明确“链长制”工作职责的通知>的通知》批示，提出完善链长制包括相关人员安排的方案，明确我局两名干部为产业链办专职工作人员。（2）针对推动县委“六大工程”、“富美华容”重大项目重点工作中，履责不充分，甚至有些失职缺位的问题。一是突出以“四四表单”统揽全局工作。明确目标任务、牵头局领导、责任股室（单位）和办结时限，实行清单管理，压茬推进，做到局主要负责人、分管负责人、股室负责人和具体责任人各层级各负其责、履职尽责。二是以绩效管理考核实效。修订完善了《局机关综合绩效考评工作方案》，根据完成情况进行量化考核打分，考评结果与综合绩效奖金挂钩，做到了奖优罚劣。（3）针对班子成员主动担责意识不强的问题。一是进一步明晰权责，抓好各项工作落实。厘清了领导权与管理权，一把手管方向、管大局，协调分线负责人开展工作。我局在争项争资工作中，分线负责人深入一线管方案、管程序、管进度，相关股室配合协作，在第三季度排名中挺进全县前列。单位主要负责人、分管负责人顶着巨大压力，坚持每月调度，及时掌握工业发展实时动态数据，并针对重点行业、重点企业加强运行监测，定期召开运行调度会议，帮助企业解决发展中的困难和问题，确保了工业经济运行平稳发展。二是以精细管理攻坚克难。针对安全生产、经济运行这两项难点工作，每月碰头一次，听取分线工作情况汇报，掌握重点工作推进情况，集中解决重点难点问题。

3. 会风学风不严不实。（1）会议记录不规范。2017年以来的党组会议、机关干部会议记录本均存在预留空白页现象，党组会议之后，接着记录党风廉政建设专题会议。（2）理论学习中心组记录过于简单，学习笔记本缺失。有班子成员2019年、2020年两年的学习笔记本缺失，2022年的笔记中既无学习地点、也无授课人，学习内容少，且过于简单。

整改情况：（1）针对会议记录不规范的问题。重新修订了《华容县工信局内部管理制度》中的《党组会议制度》，党组会议、机关干部会议记录本指定由专人记录整理、专柜放置，并严格规范党组会议、机关干部会议记录本的内容和格式，明确会议时间、地点、主持人、记录人。由值班负责人对各会议记录本进行了抽查，未发现存在会议记录不规范的问题。（2）针对理论学习中心组记录过于简单，学习笔记本缺失的问题。一是进一步完善了《华容县工业和信息化局党组理论学习中心组学习制度》《中共华容县工业和信息化局党组理论学习中心组年度学习方案》，从制度上保证了会议学习记录规范化。二是建立健全党组理论学习中心组学习档案台账，各成员的学习笔记按要求填写学习时间、地点和授课人，学习笔记不得漏记少记，做到内容详实准确，责令相关责任人就会风学风不严不实的问题作出深刻书面检查。

（二）群众身边腐败和不正之风方面存在的问题

4. 全面从严治党主体责任落实不够到位。（1）日常监督管理“宽松软”，党员干部违纪违规现象比较突出。（2）干部作风监管不力，未严格落实考勤制度。抽查2022年4月考勤记录，部分干部未严格落实考勤制度，未按规定打卡，也未登记工作去向。（3）对已处理的违纪违法案件，未作为典型案例纳入警示教育内容。未达到查处一个，警示一片的效果。

整改情况：（1）针对日常监督管理“宽松软”的问题。一是深入推进“抓服务、转作风、优环境”专项行动，制定了《县工信系统贯彻“四四表单”交办督办制度暨“抓服务、转作风、优环境”专项行动实施方案》，坚持问题导向，强化正向激励，提高工作标准，加强落实执行，提高能力素质。二是良好风气“抓”在经常，严格八小时内外管理。通过重新修订完善《内部管理制度》，加强了党员干部“八小时以内”的约束、考核和管理。所有外出参会、学习培训、走访企业的人员在办公室均要备案登记，且在机关工作微信群及时反馈相关的外出图文内容，防止管理真空；组织各支部党员统一学习了《中国共产党纪律处分条例》，对“八小时以外”廉洁自律、社会交往、家庭生活等方面作了要求，实现了机关党员干部平时全时段监管。三是充分发挥重点对象监督、群众监督的监督合力作用。在重点对象监督方面，坚持“谈心谈话”早预防。对局机关党员干部近五年以来涉及工作纪律的其中几人开展了谈心谈话，筑牢了思想防线；在群众监督方面，开通了工信局监督举报值班电话，加强了对机关党员干部的全位监督，避免违纪违规。（2）严格考勤管理。更换已损坏的打卡机，并在机关干部会明确内部管理要求，每月统计上下班打卡月报，由一名局班子成员带队不定期开展作风督查，同时，由值班领导随时抽查干部在岗情况，由值班领导带队对机关工作作风纪律情况进行了突击检查，将检查情况进行了通报，并将检查结果纳入年终绩效考核中。抽查考勤记录发现的未打卡人员中的部分干部是因为被抽调参与疫情防控工作而未打卡，对无正当理由缺勤的人员进行了追责问责。（3）开展了警示廉政教育，机关全体干部认真吸取了典型案例的教训，感受到了清正廉洁、拒腐防变的重要性，还学习了关于《新形势下党内政治生活的若干准则》，并开展了党风廉政建设知识测试，会上对测试成绩进行了通报，通过测试加强了党员干部对党风廉政建设的认识，促使党员干部养成行为自觉。

5. 公务接待不规范。（1）陪餐人数超标。2021年凭证中显示，公务接待超标准3人。（2）无公函接待。2019年无公函接待4餐。

整改情况：（1）针对陪餐人数超标的问题。现已将超标准陪客餐费退至县财政非税账户，追责问责1人。（2）针对无公函接待的问题。根据县财政局、县政府接待办《关于明确县直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》第四条，县直党政机关工作人员到常驻地以外开展公务活动的，在省内的，凭公函、活动（会议）通知或方案等，可由对方单位安排接待一餐。经核实，无公函接待的几餐，事前都附有电话通知，并补全了相关的附件。（3）组织各股室长、办公室（财务室）等相关人员学习了财经纪律，重新修订了《公务接待制度》，严格按照制度开展公务接待工作，严格按照经费报销制度及流程审核把关。

6. 超范围列支工会经费。（1）在工会账中列支老干费用。2019至2020年，列支老干慰问费、医疗费、培训费