中共合山市市场监督管理局党组关于十届市委第三轮巡察集中整改进展情况的通报

根据十届市委第三轮巡察工作统一部署，2022年8月30日至12月16日，市委第一巡察组对市市场监管局开展了巡察。2023年1月13日，市委第一巡察组向市市场监管局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）党组组织整改落实情况

党组坚持把巡察整改工作作为当前一项重要的政治任务来抓，强化政治担当，严格履行整改主体责任，努力通过巡察整改推动市场监管工作高质量发展。

1.提高思想认识，高位统筹推动。局党组对市委第一巡察组指出的问题提出的建议，高度重视、完全接受，按照“坚持问题导向、突出整改落实、完善制度机制、推动全面从严治党”的原则，召开5次党组会和3次工作推进会，研究部署、统筹推动巡察整改工作，做到直面问题，查找症结，剖析原因，逐条研究制定整改措施，密切关注整改进展，以高度政治自觉、思想自觉和行动自觉，以坚决的态度、有效的举措切实把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓细抓实抓到位。

2.加强组织领导，层层压实责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立本局巡察整改工作领导小组。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，对整改工作进行全面部署，统筹抓好巡察整改工作；其他党组成员按照职责分工，主动认领问题，及时向分管股室、队、所反馈存在问题、传达整改要求；各股室、队、所迅速行动，对照巡察反馈意见认真梳理、全面自查，主动整改，全局上下形成高效整改合力。局党组于2023年2月6日制定下发了《中共市场监督管理局党组关于落实市委第一巡察组反馈问题的整改方案》（合市监发〔2023〕2号）和整改任务清单，明确了责任领导、责任单位、责任人、整改措施、整改要求和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

3.坚持直面问题，强化督促检查。巡察整改工作领导小组坚持直面问题，不回避、不推诿、不拖延，把巡察整改与改进工作作风、提高党建工作水平紧密结合，通过定期听取整改进度汇报，及时研究解决整改过程中出现的问题，对进度偏慢、聚焦不准、整改不力的股室和人员，通过催办、督促等方式加以推动，并从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞，目前已修改完善制度5个，高质量做好巡察“后半篇文章”，确保整改成效经得起检验。

（二）党组主要负责人组织整改落实情况

党组书记韦学胜坚持扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持问题导向，深入反思、认真剖析，找准问题根源，不折不扣地坚持抓好整改落实，以此推动从严治党的各项要求真正落到实处。

一是深刻反思，剖析问题根源。对照巡察反馈的问题逐项分析，坚持从思想上、政治上、工作中深入查找产生问题的根源。

二是提高站位，压实主体责任。主持制定整改方案、研究整改措施、部署整改工作、督查整改进度，定期在党组会上听取班子成员对分管领域整改落实情况的汇报。

三是正视不足，严格对照检查。主持召开巡察整改专题民主生活会（与2022年度民主生活会合并召开），并代表局党组班子作对照检查发言，带头作个人对照检查，对班子人员开展了严肃认真的批评。

四是亲抓实干，跟踪推进整改。将巡察整改作为当前工作的重心来抓，整改过程中，明确阶段任务，布置具体工作，全面跟踪落实情况，定期督查工作进展。并督促全局干部职工自觉从自身做起，从具体工作抓起，积极投入巡察整改工作，以巡察成果促进市场监管工作提升。

截至3月30日，巡察反馈的14个具体问题已完成整改14个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题:贯彻落实上级决策部署不够彻底，履行市场监管职责有差距

1.党组落实食品领域 “四个最严” 监管乏力，行业风险形势依然严峻。

整改结果:已完成。

整改情况：（1）局党组于2023年2月6日召开食品安全专题研究会，总结2022年工作，分析食品安全形势，研究部署2023年食品安全工作；为更好推动《合山市建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实实施方案》有效实施，食安办于2023年3月14日组织召开食品安全“两个责任”工作联席会议，切实发挥食安办对食品安全工作的统筹指导。

（2）加强对食品生产加工小油坊的日常监督检查和专项检查力度，2023年第一季度，已开展食品生产加工小油坊专项检查行动4次，检查小油坊16家次。已着手参照来宾市的抽检工作方案，结合我市实际制定本市抽检计划和方案，对小油坊进行抽检，对于抽检不合格的小作坊，根据《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》，按违法行为的性质、情节轻重以及社会危害性等因素给予法条规定范围内的不同额度的处罚。

（3）加强对合山市山海清饮用纯净水有限责任公司的日常监督检查和专项检查力度，把该公司的风险等级由C级降至D级，于2023年3月15日约谈合山市山海清饮用纯净水有限责任公司总经理，督促其食品生产企业主体责任。四是开展食盐专营专项整治，截止至3月31日，共出动执法人员50人次，检查食盐配送点1家次，食盐零售网点及终端用户20家次，未发现无证批发食盐行为。同时，加强对市场流动猪肉摊点的检查，配合农业农村局开展私宰猪肉源头治理，2023年2月6日-3月8日，共出动执法人员178人次，检查7个农贸市场的猪肉摊743家次，发放《入市销售生鲜猪肉告知书》100余份，立案查处经营私宰猪肉1起。

2.党组大局意识不强，发挥质量强市牵头抓总作用不够充分。

整改结果:已完成。

整改情况：（1）2023年3月1日召开党组专题会，研究质量强市工作，明确了苏俊敏同志负责质量强市工作；制定印发了《合山市质量强市工作联席会议制度》，每年至少召开一次工作推进会，建立质量提升综合协调推进机制，联合各部门大力开展质量提升行动，切实提高企业的产品质量和管理水平。

（2）加强市场计量称封签监管，杜绝“缺斤少两”现象。在6个农贸市场设置公平秤，并将6个农贸市场内经营者在用的138台计量器具登记入册，并及时约谈市场开办方，要求市场开办方督促市场经营者定期对在用计量器具进行检定。至今年3月底，已对138台在用计量器具进行了检定。

（3）于3月20日向政府申请资金，加强合山市社会公用计量标准建设，逐步建立符合总局总体部署的社会公用计量标准。

3.贯彻落实“全国打击整治养老诈骗专项行动统一部署”不够有力。

整改结果:已完成。

整改情况：（1）稽查大队副大队长兰彩健于2023年2月24日组织稽查大队执法人员集中学习自治区市场监管系统打击整治养老诈骗专项行动整治工作方案，加大宣传力度，加强执法检查，完善检查材料。

（2）2023年2月27日，对照《合山市市场监督管理局落实合山市关于贯彻落实全国专项办第五督导组反馈意见整改工作的方案》与《合山市市场监督管理局落实合山市落实来宾市政法工作综合督查打击整治养老诈骗专项行动整改落实工作的方案》，结合本地实际，重新修改完善《合山市市场监督管理局落实合山市关于贯彻落实全国专项办第五督导组反馈意见整改工作方案》。

4.履行监管执法职责不够到位。

整改结果:已完成。

整改情况：（1）自巡察意见反馈之日起，执法人员时刻加强注意规范日常检查行为管理，确保食品生产经营检查记录表落款签字时间与检查时间一致；对所管辖的46个学校食堂办理食品经营相关许可证情况建立台账进行管理，确保所管辖的学校食堂办证数据精准；稽查大队副大队长兰彩健于2023年3月23日组织执法人员学习《食品安全法》相关理论知识，使知识水平与业务能力相匹配。

（2）2023年一季度以来，5个市场监管所切实加强执法监管，对执法发现的问题及时跟进，确保整改到位，杜绝重“执法”轻“监管”现象，重点检查从业人员健康证过期失效等问题。第一季度共计开展执法检查176家次餐饮服务单位，发现问题7 个，涉及健康证过期失效、样品留样份量不足、进销货台帐不完善等问题，均责令限期整改，且已经整改完毕。

（3）在处理消费者投诉举报的过程中均严格参照《市场监督管理部门处理投诉举报文书式样》制作相关投诉举报文书。对投诉举报件办结后，将与本案有关的投诉举报文书、行政执法文书和相关证据按工作流程进行整理、归档。2023年一季度已办结的9起投诉举报件已整理归档。

（4）2023年2月16日，执法人员将40家有资质的第三方检测机构整理成册，提供给合山市合山市桂妃特味食品厂、合山市天香花草茶厂等29家食品生产企业参考及自行选择。

（5）为提高办案水平，2023年3月13日，我局特邀请来宾市局到我局开展稽查执法办案培训会。同时要求本局办案人员完善《案件登记表》，对涉及罚没物资的案件均登记对应的罚没物资票据编码。

5.理论学习不够深入，意识形态工作责任制落实有差距。

整改结果:已完成。

整改情况：（1）2月28日，我局已修改《合山市市场监督管理局党组理论中心组学习制度》，进一步规范党组理论中心组学习，明确了党组理论学习中心组的组织与职责、学习内容、学习形式、学习流程，加强对理论学习内容的研讨。结合市场监管工作实际深入开展学习研讨，3月7日制定《中共合山市市场监督管理局党组关于2023年理论学习的方