中共合山市林业局党组关于十届市委第四轮巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月8日至7月10日，市委第一巡察组对市林业局开展了巡察。2023年8月2日，市委巡察组向市林业局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

党组坚持把巡察整改放在工作首位：

1.态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，合山市林业局党组高度重视，立即召开班子会议，就整改工作进行全面安排部署。制定印发《合山市林业局落实中共合山市委第一巡察组反馈意见整改方案》的通知(〔2023〕92号)，并成立合山市林业局巡察整改工作领导小组，确保整改工作在局班子统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

2.细化分工、明确任务。不折不扣地抓好反馈意见的整改落实工作，逐一落实责任对象，明确党组书记、局长谭伟伦同志对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管业务股室的整改落实工作。一是明确任务分工。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。二是建立整改工作台账，明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任股室、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。

党组书记谭伟伦坚持扛牢巡察整改第一责任人责任：

1.以上率下，突出重点。党组书记谭伟伦同志要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。先后主持召开3次班子会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

2.统筹兼顾，相互促进。党组书记谭伟伦同志始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改;对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与年度林业工作相结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年林业工作各项任务完成。

截至11月3日，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改12个，基本完成整改12个，正在整改1个，未完成整改1个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）落实习近平生态文明思想不够到位，全市林业高质量发展还有差距

反馈问题：1.贯彻落实上级决策部署有差距，推进林业高质量发展存在短板。一是发挥牵头抓总作用不够充分，国家储备林建设项目推进较为滞后，对收储林地、造林营林两个国家储备林建设的关键环节缺乏有效抓手。二是重点项目推进措施不够有力，未能按期完成工作任务。三是林场产业结构单一，林下经济缺乏整体的布局和规划。

 整改结果：已完成整改。

整改情况：1.合山市林业局根据合山实际，编制了《合山市国家储备林建设林地林木流转收储方案》，为收储林地工作提供保障。根据市委、市政府统一部署，为打造国储林油茶+坚果标准示范基地，2023年6月，柳花岭林场将300亩国有林场林地移交合瑞公司，合瑞公司委托柳花岭林场在该林地上发展“油茶+澳洲坚果”林业产业。2.合山市林业局积极加快推进乡村振兴林业三产融合发展示范园项目建设，按要求完成工作任务。3.合山市林业局党组指导柳花岭林场发展多种经营，目前桂竹白玉甜笋种植面积230亩，已完成桂竹白玉甜笋产业示范基地产品收储仓库建设项目并投入使用。发展“油茶+澳洲坚果”产业种植面积300亩。

反馈问题：2.林长制责任压力传导不够到位，镇村两级林长工作推动有差距。一是林长制工作做得不够细、不够实，实现“林长制”促“林长治”有差距。基层林长制工作不扎实，林长对此项重视不够。二是对“森林生态效益补偿基金”监督管理不到位。森林生态效益补偿资金兑付的部分受益人经反复核对账号等信息才能发放至其手中。三是护林员管理有待进一步完善。

整改情况：已完成整改。

整改情况：1.按照来宾市调整的任务清单对我市林长制任务清单进行调整，并下发给各镇及柳花岭林场，同时，督促各镇（林场）做好林长制各项考核工作。2.2023年自治区财政厅下达我市森林生态效益补偿资金97.11万元。截至目前，我局完成森林生态效益补偿资金发放94.04万元，其中国家级森林生态效益补偿资金70.87万元，自治区森林生态效益补偿资金23.17万元，森林生态效益补偿资金兑现率91.67%。广西壮族自治区林业局 广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区中央财政林业改革发展资金管理实施办法的通知（桂林规〔2021〕5号）要求，2023年9月底，我市已完成自治区林业局下达的90%以上兑现率任务。同时，我局加强对“森林生态效益补偿基金”监督管理及资金兑付失败问题整改的跟踪督促，实行月报制度，在广西惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统发放失败的农户立即反馈各镇人民政府，对发放失败的名单立行立改。2023年10月底，根据“一卡通”补贴对象个人基础信息变更要求进行整改再次发放，以加快资金发放进度。3.2023年8月28日，合山市林长办公室印发了《合山市林长制林草资源网格化管理“四个一”基础工程工作方案》，并按照《方案》落实各项工作，主要任务将林地、草地划分管理网格，落地上图，建立网格和护林员数据库。充分利用护林员，构建林草资源巡护体系，实现全市森林草原护林员配置、日常巡护全覆盖。  

反馈问题：3.推进油茶“双千”计划项目质量不高，助力乡村振兴成效不够明显。一是群众个人种植油茶难以达到“双千”计划项目相对集中连片20亩的验收标准，导致群众种植油茶的积极性不高，无法通过种植油茶增加收入。二是油茶“双千”补助资金拨付较慢。2021年油茶“双千”补助资金于2023年6月才发放完毕。三是在林业如何助力乡村振兴方面研究不够。四是林下经济示范效应不明显。

整改结果：已完成整改。

整改情况：1.根据《广西壮族自治区林业局 广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区油茶产业“双千”计划项目资金管理实施细则的通知》（桂林发〔2019〕7号）文件要求，“双千”计划项目须相对集中连片20亩为硬性要求，我局根据合山实际情况，加大油茶种植宣传力度，一是加印油茶种植宣传册300余份，分发给各镇乡村建设服务中心窗口，供农户取用。2023年通过宣传发动林农发展油茶种植，已完成油茶新种植面积1432亩，占任务的143.21%，7月6日，获得来宾市林长办2023年全市油茶生产情况第一名通报表扬。二是加印宣传海报80余份，分发到各村委业务窗口、公告栏张贴。三是今年以来开展油茶培训2次，受益群众60余人，油茶种植现场指导6次，进村入户开展宣传3次。2.2023年11月开展油茶“双千”项目验收，验收合格后，向市政府提交补助资金申请，并积极对接财政部门落实资金的拨付。3.2020年至今，合山市造林合作社共有3家，即合山市顺意脱贫攻坚造林农民专业合作社、合山市国明脱贫攻坚造林专业合作社、合山市丰华油茶种植农民专业合作社。近年来我局均严格按照来宾市林业工作重点开展各项工作，各项工作稳步推进并按时完成。4.目前我市规模化林下养殖6家，2021年通过验收的林下经济项目共2个，获林下经济补助资金共30万元，于2023年4月已兑付完毕。 

反馈问题：4.履行国家湿地公园的指导、监管职能还有差距。一是湿地公园建设指导不够到位。二是推进落实《广西合山洛灵湖国家湿地公园保护管理办法》不到位，对实施涉及湿地公园范围的建设项目没有及时跟踪管理。三是推进国家湿地公园巡护工作不力。

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是组建队伍，推动建设。2023年8月8日，合山市林业局成立湿地公园建设监管小组，对湿地公园建设内容严格把关，加强对湿地建设督导、强化履职，截至目前湿地公园建设已达验收标准。二是加强管理，严格管控。按照湿地公园管理办法对实施涉及湿地公园范围的建设项目及时指导和跟踪管理，将湿地公园违法违规现象遏制在萌芽状态。三是完善管理，提高管护。2023年巡护员参加业务能力培训4次，增强了责任意识和巡护能力，并且林业局党组成员、湿地公园局局长黄雪婷同志以及湿地局工作人员不定期对巡护员到岗履职情况进行检查，不断提高其管护能力。  

反馈问题：5.森林资源管理力度偏弱，对各镇森林资源管理工作指导不到位。一是森林资源安全意识不强，违法图斑现象时有发生。二是林木采伐许可证核发、对滥伐森林或其它林木的处罚等事项下放至各镇人民政府办理后，对林木采伐管理源头和流通领域上监测不到位，导致滥伐乱砍依然存在。班子对森林资源管理工作督促不到位，对各镇林木采伐管理监督不到位。

整改结果：已完成整改。

整改情况：1.局党组压实主体责任，有效解决国家森林督查违法图斑问题，2020年以来，我局按照自治区林业局工作部署，积极开展“铁拳护林”、“绿网·飓风”行动，涉林违法图斑案件逐年下降，2020年违法图斑150个较2019年增加61起，2021年违法图斑69个较2020年下降81起，2022年降至47起，我市打击破坏林草湿资源专项行动取得阶段性成效，2022年获得广西壮族自治区林业局关于广西“绿网·飓风2021”、打击毁林专项行动先进单位通报表扬。2.积极推进林农个人小额人工商品林采伐告知承诺制审批工作，简化审批程序，提高林木采伐许可证核发效率。2023年7月3日，组织各镇到我局参加合山市商品林采伐审批“放管服”改革试点工作座谈会，10月13日，组织各镇到我局参加小额人工商品林采伐告知承诺制审批试点工作培训。同时，局党组成员蒙界高同志每月组织执法人员对林区采伐