中共福清市“智慧福清”管理服务中心党组关于巡察整改情况的通报

根据市委巡察工作的统一部署，2022年3月10日至5月13日，市委第三巡察组对中共福清市“智慧福清”管理服务中心党组开展了巡察，并于2023年2月8日，市委第三巡察组向市“智慧福清”管理服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化认识，全面推进巡察整改工作

（一）统筹部署，精心制定整改工作方案。

中心党组书记做为巡察整改工作第一责任人，统筹制定整改工作方案，分三个阶段有力推进开展巡察整改工作，通过科学部署、全面整改、总结提升等方式不折不扣落实整改任务，要求开展全员整改，分解任务到人，明确整改时限，逐项完善有关规章制度，确保巡察整改工作取得实效。

（二）加强学习，努力提升政治理论素养。

坚持强化理论学习，依托精读原文和专题研学等学习形式，认真学习习近平总书记重要讲话、重要文章等内容，深入贯彻落实党的二十大精神，打好政治理论基础，结合日常业务工作，加强理论运用，不断提升政务素养与业务能力，做到学有所用、学有所成，助力推进我市智慧城市建设，从思想上行动上，更加坚定不移地把“两个确立”落到实处。

（三）抓好建设，充分发挥党建引领作用。

中心党组全面贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步强化中心党建工作，加强支部建设，规范化开展组织生活，落实“三会一课”制度、主题党日和党员志愿服务活动等。发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，充分融入新时期党的各项重要工作，努力提升群众的满意度和获得感。

（四）担当尽责，扛起全面从严治党主体责任。

中心党组制定并对照落实全面从严治党主体责任清单，履行党建工作职责，领导班子严格落实“一岗双责”，长效化开展廉政建设工作，建立中心廉政风险防控体系，对重要科室、重要岗位细化廉政风险点，制定防范措施；对重要工作、重要环节制定具体流程图；落实廉政教育长效机制，常态化开展廉政谈心谈话。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求方面

1、关于学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距的问题。

（1）针对理论学习浅表化问题。

整改落实情况：一是落实中心组学习制度，制定《中共福清市“智慧福清”管理服务中心党组理论学习中心组2023年度学习计划》，每月至少组织一次学习，安排十二个专题，分别围绕党的二十大精神、习近平总书记关于全面从严治党和意识形态等工作的重要论述开展学习，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

二是依托1-4月份中心组学习和党员大会等，学习了习近平总书记重要讲话《一刻不停推进全面从严治党 保障党的二十大决策部署贯彻落实》和重要文章《为实现党的二十大确定的目标任务而团结奋斗》、习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时提出的“五个牢牢把握”要求、习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表的重要讲话《正确理解和大力推进中国式现代化》等党的二十大精神相关内容。中心结合工作实际，针对落实党的二十大精神贯彻落实，提出三点具体贯彻意见，要求中心全体党员干部要做到全面学习、全面把握、全面落实，坚定不移地把党的二十大精神落到实处。

三是组织党员开展了习近平总书记来闽考察调研重要讲话精神和《习近平在福建》等专题学习研讨，要求围绕中心重点工作业务，如，智慧城市建设、12345平台和数字城管系统等方面，认真撰写研讨发言提纲，进行集体学习分享交流。

（2）针对贯彻落实习近平总书记关于抓好城市治理体系的要求不够积极问题。

整改落实情况：一是我中心加强与上级单位智慧福州沟通联系，积极参与数字城管系统升级，使其更贴合我市实际情况，更好的服务于城市管理，做好系统运行管理，联动各处置单位，加强信息采集监督考核，逐步实现智能化、精细化、现代化城市管理模式。

二是实现12345热线平台和我市创城平台的联动，共同处置群众关于城市管理类投诉件；通过12345热线平台和美丽福清监管平台的联动，提升群众关于两违类投诉件的处理效率。12345平台广纳群众意见和诉求，创城平台的实时性强，美丽福清平台专项高效处置，通过各平台联动，进一步突出各平台的优势，共同高效处置城市管理类、两违类诉求件，努力推动实现我市城市管理的智慧化。

三是建立长效机制，注重平台运行提升。针对系统当前运行情况，每月进行数据统计分析、分析存在问题、提出解决方案，针对疑难问题、新问题，逐一进行分析，打通平台运行瓶颈，进一步完善平台运行，推动我市城市管理体系和治理能力现代化建设。

2、关于贯彻上级决策部署不够有力的问题。

（1）针对落实优化营商环境行动待加强问题。

整改落实情况：一是我中心领导已多次前往智慧福州沟通协调，向福州市申请在我市增设“e福州”自助终端机，待智慧福州统一采购自助终端后，统筹分配给我市，我中心将统筹安排，并优先考虑部署在乡镇。此外，我中心已在福和社区汇通农商银行网点增设一台工作时间为“5+2”的挂壁式“e福州”自助终端设备，方便群众在社区上班时间之外使用，更好地发挥终端的服务效能。

二是目前“e福州”APP已实现我市公交扫码支付、教育缴费、医社保、公积金查询等功能，同时新增我市特色便民服务事项──“网上祭英烈”应用入驻，下一步我中心将不断推动更多符合入驻条件、具有我市特色的便民服务事项入驻“e福州”APP。

三是严格按照福州市要求，配合做好12345热线平台的知识库工作，同时要求联动单位加大惠企政策类信息的上传发布，如已与市行政服务中心沟通，建议他们将“最多跑一次事项清单”等营商环境政策信息等按规定充实至知识库。2022年12月中旬，福州市12345平台已经统一归并至福建省12345热线平台，我中心将继续按照省、市热线中心工作要求部署，依托福建省12345热线平台，提升服务效能，提高办理质量，为进一步优化我市营商环境提供助力。

四是已在“e福州”APP上开设“福清专区”代替“区县风采”作为对外展示窗口，市民打开“e福州”APP可选择切换至“福清专区”查看到我市便民服务事项。目前除我市及长乐区以外，其他县区均未开设专区，相比其他县区，专区的设立能更好地发挥窗口展示作用。

（2）针对“智慧福清”APP建设存在不足问题。

整改落实情况：一是在我中心牵头的五盘并转和攻坚120天系统等其他信息化项目建设过程中，均严格把控项目各环节建设进度，按序时进度完成目标任务，目前未出现再次被通报的情况。

二是在“智慧福清”APP便民模块增加接入市气象局“天气预报”、“台风路径”等便民服务功能，下一步将根据各相关业务部门实际情况，及各类便民服务应用具备接入条件后逐步接入，不断完善便民服务功能。

三是我中心加强与市文体旅局、行政服务中心、卫健局、司法局和气象局等相关业务部门的沟通联系，对于已接入“智慧福清”APP便民服务模块的功能，要求各相关业务部门及时更新业务数据。我中心将继续不断丰富便民服务子项目功能，提高用户的获得感。

（3）针对市域社会治理现代化推进乏力问题。

整改情况：加强与市大数据管理局以及科技支撑组各牵头单位、责任单位沟通联系，为天网工程二期、智能安防小区、智慧社区、智慧法院、CIM平台等信息化建设提供技术指导。同时，中心联合市大数据管理局成立对接市域治理工作小组，每月定期跟踪各单位项目进展情况。在智慧社区建设过程中，我中心多次深入福百社区、步行街社区、天宝社区、融东社区等试点社区，严格按照福州市考核指标要求，实地指导智慧社区建设，确保科技支撑组各项工作能顺利推进。

3、关于落实主责主业有欠缺的问题。

（1）针对数字城管系统管理待加强问题。

整改落实情况：一是信息采集公司以系统运行规范文件，如《福清市数字化城市管理实施办法》和《福清市数字化城市管理部件和事件立案、结案规范》等为重要学习内容，每月组织2次理论知识学习，不定期开展业务考核，全面提升案件采集准确性，提高数字城管系统运行效率。

二是强化数字城管系统坐席人员教育管理，增强业务责任心，提升业务能力。开展坐席人员轮岗，实现全员全过程参与系统运行，熟知各岗位职责，全面规范案件立案、转办、结案等流程。

三是组织数字城管业务交流专题会，重点围绕错误批转案件进行原因分析和经验交流，杜绝类似问题再次发生；针对疑难案件进行分析讨论，共同探讨，寻求科学解决方案。今年以来，系统批转准确率为100%。

四是加强对信息采集范围的核查。在确保原有城区主、次干道的巡查路线基础上，拓宽巡查范围，要求对新开通的断头路、偏僻路段和隐秘角落进行覆盖，实时了解城市管理过程中的“死角”，同时要求巡查路线留痕，我中心通过开展系统抽查和不定时实地督察相结合的形式，加大对信息采集公司巡查范围的督察，确保信息采集工作落到实处。

（2）针对“12345”政务服务便民热线管理有落差问题。

整改落实情况：一是我中心围绕“学业务、提素质、练内功、强本领”的总体要求，结合问题整改，组织开展各类专题工作会议，尤其针对属地划分、职能权责交叉等疑难件展开分析研判。通过召开科室工作例会，对属地、飞地等历史遗留问题，在批转环节上判定不够准确的情况，进行具体讨论，寻找有效解决方式，避免同一问题重复出现；通过组织联动单位座谈会，对权责交叉情况进行讨论，厘清工作职能清单，提高转办准确率和办理质效。

二是2023年1至4月份，12345热线平台及时查阅率、按时办结率均为100%。我中心通过“向上沟通，提升服务能力”，日常注重对接福州12345热线中心业务科室，采用线上研判工作方式，解决诉求办理过程存在的疑难杂症，有效的推进了诉求件办理；通过“向下传达，夯实服务基础”，畅通与联动单位沟通，围绕办理流程、材料归档、办理质量等进行指导，解决了日常运行难题，努力提升承办单位的办理质量。

三是根据省、市工作安排，结合我市实际情况，2023年度对12345热线运行情况通报已经进行从季度通报向月通报转变，每月通报增加了类型和类别的统计分析。同时配合市委办、市纪委党风室和市纪委巡察办等工作要求部署，提供数据支撑，为市委、市政府工作进一步提供决策参考。

4、关于意识形态工作责任制履行不到位的问题。

（1）针对对意识形态工作重视不足问题。

整改落实情况：一是党组书记作为意识形态工作“第一责任人”严格按照要求开展意识形态工作，3月16日召开党组（扩大）会议部署意识形态工作。2月9日召开2022年度民主生活会，党组领导班子和班子成员对照检查材料对意识形态工作情况查摆了存在问题并制定相应的整改措施；3月13日召开党组（扩大）会议，开展党组领导班子成员2022年度述责述廉工作，要求对意识形态工作进行专项报告，并由中层以上干部对其进行民主评议。

二是对中心意识形态相关制度进行全面审查，对不适用的制度，如《新闻发言人制度》、《突发事件上报和披露制度》等，结合中心意识形态工作实际，进行逐项更新、更正，达到全面整改的目标，经党组会议研究通过后，进行重新印发执行。

三是2月15日由党组书记对经办人员进行口头谈话批评、提醒，分析存在问题，提出工作要求，要高度重视意识形态相关材料编写与存档工作，要认真贯彻中心党组会议精神，把好材料关，杜绝抄袭编造等行为。

四是建立智慧福清APP微信交流群，日常工作过程中通过微信工作群与市直各单位、各园区、镇街各使用用户建立联系，及时针对微信交流群中干部使用APP过程中遇到的问题进行答疑解惑。此外，还通过电话方式积极为使用APP的基层干部提供帮助，对于个别经电话联系后仍无法解决的问题，必要时进行现场指导，从而让越来越多的干部能够做到熟练使用APP。

（2）针对中心组学习制度执行不严问题。

整改落实情况：一是制定《党组理论学习中心组2023年度学习计划》，安排十二个专题，将意识形态工作纳入重点学习内容。1-4月份，每月均按时开展中心组学习，其中4月28日开展全国宣传思想工作会议精神学习，紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神主线，扎实做好宣传思想工作、意识形态工作。

二是严格落实专题研讨。对党史学习教育专题研讨进行回头看，按照规定完成习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话等8次专题学习研讨，撰写学习研讨稿，进行分享交流。

三是落实中心组学习研讨制度，每季度至少安排一次集中学习研讨，中心组成员充分做好发言准备，会上积极发表意见，进行分享、沟通、交流，相互促进，切实提升中心组理论学习质量。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、关于担当作为意识待加强的问题。

（1）针对对服务外包单位监督考核宽松软问题。

整改落实情况：一是强化对信息采集服务公司业务管理。加强监督考核，每月对其上报数据进行核查，以系统数据验证与人工对照查证等形式相结合，全面杜绝数据编造行为。

二是加强对信息采集人员的监管。督促信息采集服务公司对不符合合同规定的人员进行合理、有序的清退，同时要求其严格按照合同对年龄、学历等人员条件的要求招收新员工，目前均已整改到位。

三是2月15日由党组书记对责任科室、具体经办人员进行批评谈话、提醒。2月份起增加对信息采集工作的考核抽查次数，对发现问题及时记录，对不符合同规定的严格对照条款进行扣款，对其他问题则要求限期整改到位。

（2）针对对“12345”便民热线办理不力的情况下不敢动真碰硬问题。

整改落实情况：一是增加平台运行情况通报频次，由季通报改为月通报，及时反馈当月情况。对联动单位存在办理不认真，包括推诿