中共福清江镜华侨农场委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委巡察工作的统一部署，2022年6月27日至7月27日市委第二巡察组对我场党委开展巡察。2023年2月9日，市委第二巡察组向我场党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，切实抓紧抓好巡察整改工作

一是统一思想认识，强化政治责任。场党委切实承担起巡察整改主体责任，巡察组反馈意见后，场党委诚恳接受、主动认领、全面认领，立即召开动员会议，传达贯彻反馈会主要精神，研究部署整改落实工作，进一步凝聚共识，要求领导班子成员、各科室、各单位坚决把思想和行动统一到市委决策部署上来，以从严治党的政治意识和责任担当，切实把整改任务抓紧抓实抓好。

二是加强组织领导。成立了以场党委书记、场长高勇同志为组长，党委委员、纪委书记林其瑞；党委委员、副场长林必龙；副场长李章桂；党委委员、综合科科长方海春为副组长，七级职员郭小华、社会保障科科长施訸、七级职员何孔生、各区支部书记为成员的整改落实工作领导小组，强化对整改工作的领导。

三是分解细化层层落实责任。对照巡察反馈提出的整改要求，及时制定整改方案，聚焦4个方面75个问题，逐一明确整改措施、责任领导、责任科室（单位）和整改时限，形成主要领导负总责、分管领导分工负责、相关科室牵头、层层传导压力、层层落实责任体系，形成强大的整改合力。做到事事有着落，件件有结果。　　

四是巩固整改成果，建立长效机制。为确保巡察反馈问题得到解决，场党委抓住关键问题，统筹把握、逐项办理，在抓整改、解决问题时及时总结整改经验，举一反三，标本兼治，研究制定科学、管用、长效的工作机制，对现有制度规定进行梳理，修订和完善，使整改成为促进党委工作思路完善的过程，促进机关干部作风转变的过程，为推动农场各项社会事业发展提供坚强有力保证。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策及省委、福州市委、市委工作要求情况方面

1.学懂弄通做实政治理论学习存在偏差

（1）针对“学习不深不实不全面，学用结合不紧密”问题。

整改情况：（1）制定了党委理论学习中心组学习计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记重要讲话和指示批示精神，纳入学习计划，推进开展专题学习并研讨交流，班子成员根据学习安排结合各自分管的工作内容，撰写心得体会、调研报告，进一步提升贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作部署，做到学用结合。（2）4月28日召开党委会专题学习习近平总书记对侨务工作的相关重要论述，提高大侨务观念和为侨服务意识，积极谋划农场发展思路，班子成员带头学习理论政策和侨务政策，加强和提升班子成员凝聚力、战斗力及管理水平，理顺思路。？

（2）针对“学习教育抓的不够紧，学习实效性不强问题。”问题。

整改情况：（1）3月27日召开全体支部书记会议，向各支部传达政治学习的重要性，并提出要严格按照主题教育活动的相关规定要求开展好主题教育，并做好材料整理归档。（2）由党委负责人对专题学习研讨发言稿内容照搬网络文章的先锋区、新华区支部书记进行通报批评。（3）每季度对各支部党建材料进行检查，查缺补漏，及时整改。

（3）针对“党委班子成员专题党课存在应付检查嫌疑”问题。

整改情况：（1）4月28日场党委书记带头讲学习宣传党的二十大精神专题党课；其他领导班子成员到分管联系点基层支部讲党课。（2）采取“请进来，走出去”的方法，5月6日邀请市委党校高级讲师陈拓新老师为全场干部职工做学习贯彻党的二十大精神专题报告，使全场干部职工对党的二十大精神有了系统性、实质性的认识，为进一步深入学习宣传贯彻党的二十大精神提供了具体的指导。

（4）针对“农场党委在如何将理论学习成果转化为防范化解重大风险、深化体制改革创新上存在短板弱项，动真碰硬的狠劲不足，政治理论深学、细悟、笃行成效不够明显”问题

整改情况：（1）加强理论学习。3月20日党委班子成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于防范化解重大风险的重要论述，提高思想认识，增强防范化解重大风险的能力和本领。（2）深刻领会精神实质。领导班子带头把政治理论学习作为一项重要的政治任务和精神追求，持续在学懂弄通做实上下功夫，做到深学、细悟、笃行，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（3）坚持学以致用，理论联系实际。运用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，班子成员结合自身工作实际进行深入交流和研讨，大力弘扬理论联系实际的学风，把理论学习与加快全场改革发展和目标任务紧密联系起来，努力把理论知识转化为推动全场发展的具体思路。

2.贯彻落实上级决策部署不够扎实有力

（5）针对“贯彻落实市委对侨工作思路稍显乏力”问题。

整改情况：（1）农场近年来对征集到的部分招商引资线索，均已引导推荐给蓝园管委会。农场通过侨联组织归侨广泛联系海内外的亲朋好友，大力宣传介绍农场、蓝园发展前景，对有意向回国发展的侨民企业家，农场积极协助做好与江阴港城经济区管委会的对接服务工作。（2）对农场职工就业问题，通过管区干部与蓝园入驻企业如中铝瑞闽、蓝谷综合体、鸿生股份公司等企业联系，加强企业用工需求和农场职工就业需求双向信息沟通对接，目前已有200多人实现再就业。

（6）针对“党委统揽全局、协调各方的领导核心作用发挥不够充分”问题。

整改情况：（1）进一步完善农场党委议事工作制度，加强党委对农场各项工作核心的领导。通过理论学习中心组学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实提高政治站位，增强抓大事议大事主动性。（2）充分利用蓝园开发建设和发展机遇，经过与蓝园和上级有关部门的对接，对华侨城建设资金进行决算，待市委市政府同意后按规定要求，对华侨城的安置房的已建成的店面产权进行明确，盘活资源，对外招租，增加农场的收益。

（7）针对“贯彻上级决策部署上重传达、轻落实现象仍然存在”问题。

整改情况：（1）加强业务学习。于5月5日组织国土资源所业务人员学习了国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）、《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号），自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）文件精神，提高落实耕地保护政策的相关要求和耕地保护意识。（2）严格按照第三次国土调查成果对我场土地资源和现状进行梳理并造册登记；具体明确业务科室和管理区对土地资源管理各自的职责和任务，形成了齐抓共管的良好格局；严格贯彻落实有关土地保护的政策精神，长效坚持动态巡查，牢牢守住耕地红线。（3）加强整改。对承包户擅自“挖田造湖”67.48亩耕地已于2021年11月完成了复耕并通过上级审核。

（8）针对“民主集中制贯彻不够到位。议事规则在执行上存在偏差，“一把手”末位表态制度未执行到位”问题。

整改情况：（1）进一步完善《党委会议事规则》。明确强调党委书记“末位发言制”，严格执行“一把手”末位表态制度。（2）组织班子成员对“三重一大”事项的审议范围、决议流程等刚性规定进行重新学习。坚持集体研究讨论重大问题，坚决执行集体领导制度，做到重大决策事项集体研究。（3）规范会议记录。综合科对参会的班子成员、会议决策的事项、决策过程、决策结论等以会议记录等形式固定下来，对表决事项和意见等情况做到有记录，并存档备查。

3.践行新发展理念、推进高质量发展尚有差距

（9）针对“培育新经济增长模式探索不力，创新发展思路有待拓宽”问题。

整改情况：（1）加强理论学习。场党委组织班子成员认真学习习近平总书记关于《把握新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局》理论知识，把握精神实质，创新发展思路，提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。（2）开展主要领导与班子成员之间、班子成员之间谈心交心，理清好思路，结合各自工作，根据蓝园开发现阶段发展，探索农场发展模式。对蓝园还未征用的土地场民继续承包经营，使场民的收入不减少，对已征用土地的场民引导再就业。目前已引导农场富余劳动力到园区入驻的蓝谷综合体、中铝瑞闽、鸿生股份公司等企业就业人数有200多人。

（10）针对“农场经营管理效益不佳，发展渐显“疲态”问题”。

整改情况：（1）对农场负债情况性质进行重新梳理，农场没有对外借款，负债主要是华侨城建设资金与蓝园的预拨款往来挂账和专项应付款资金的结余挂账。加强财务规划，减少不合理开支，降低管理成本。（2）充分发挥党建思想政治工作优势，统一思想，强化进取意识，从转变观念入手，强管理、抓优化、降成本、深化激发创效活力，引领推动农场持续健康发展。

（11）针对“资产资源管理不到位，升值增值意识不强”问题。

整改情况：（1）财务科加强对资产资源合同管理，每年对各类资产资源的总收入进行汇总统计，确保当年所有应收收入数字准确。2020-2021年陈家福租赁盐场一区仓库共计租金6000元和2022年租金3000元于2022年7月5日和2023年5月17日缴清。巡察整改期间，已收回花木场2019-2021年租金63366.24元和芦华区2020-2021年租金41897.98元。（2）压实责任，加大农田承包租金收缴力度。每周对收缴进度进行统计并在农场大会上进行通报，对收缴进度缓慢的管理区进行提醒，对芦华区管理干部进行批评教育。对欠缴租金的承包人发出催缴通知，对芦华区个别欠租人员采取法律手段进行催收，起到震慑的作用，切实维护农场自身权益。

（12）针对“深化华侨农场改革发展不够扎实有力”问题

整改情况：根据《中华全国总工会关于印发<基层工会会员代表大会条例>的通知》(总工发〔2019〕6号)有关精神，职代会即职工代表大会，工会是职工代表大会的工作机构，承担职工代表大会的日常工作，因此根据现有关政策无需职代会委员会。农场计划于8月底前开展农场工会换届有关工作，将严格按照有关文件成立福清江镜华侨农场工会委员会。

4.防范化解重大风险存在薄弱环节

（13）针对“资产资源管理不严，存在流失或权益受损的风险。未能及时做好资产登记管理工作，对农场的资产管理不到位，如东风区工作人员误将属于农场的公房确认为私人住房，导致俞国凤侵占房屋事件发生，该户征迁补偿安置超出部分至今未重新测算并追回”问题。

整改情况：（1）加强资产资源的管理。组织场财务、办公室专人对农场的资产财产进行盘点，做到账实相符。加强固定资产实物管理人员、账务管理人员、使用部门人员之间的沟通，严格落实好固定资产管理制度。（2）继续做征迁户的思想工作，提请江阴港城经济区（蓝色产业园）牵头组织协调相关单位对俞国凤的征迁补偿方案进行重新测算，重新选房，对征迁补偿安置超出部分予以追回。（3）根据场党委的决定对蓝园征迁三组（港头组）的农场东风区工作人员相关人员进行提醒谈话。

（14）针对“农场对资源性资产承包未建立台账，据统计464户4973.？16亩土地承包未签订承包合同，也无相关文书对承包方责任进行约定，发生安全问题时法律风险较大”问题。

整改情况：（1）巡察期间，对农场资源性资产承包未建立台账要求立整立改的问题，场召开各区管理人员、财务科全体工作人员通报会，强化对台账管理整改工作的组织领导。（2）加强土地承包台账管理。巡察期间，即整即改，由财务科组织各区出纳建立专门的土地承包台账对土地承包和收缴票据进行专门管理。（3）2022年各管理区已组织无承包合同的土地（鱼塘）种养殖户签定了安全生产承诺书，同时加强日常监督管理，规避因无承包合同在发生安全问题时法律风险。

（15）针对“资金使用缺乏完善的管理和监管制度。农场自有资金使用缺乏严格的工作流程和管理制度，资金使用随意性较大”问题。

整改情况：（1）农场编制内事业人员的经费由市财政核拨支付，按事业单位经费使用相关规定经党政联席会议研究执行，企业性质的资金使用经党政联席会议研究决定后严格按财务制度由场自有资金执行。（2）2021年12月农场企业职工和聘用制合同工退回“双百双千”奖金263882元，编内事业人员退回217522元。（3）2021年起停止发放企业职工和聘用制合同工的各类绩效奖励金。

（16）针对“以各种名目发放慰问金，存在极大廉政风险”问题。

整改情况：（1）规范慰问金发放。今后对一线工作人员的慰问提倡以实物慰问代替货币慰问，体现对征迁工作人员的关心关爱。（2）加强人口增减核实。社会事务保障科和经济发展科共同对各区发放慰问的人口变化情况进行核实，今后对慰问金的发放以银行转账形式直接汇入个人账户，减少现金发放，杜绝代签现象。（3）经济发展科对有代签的对象进行电话联系复核检查，领款真实到位。

（17）针对“工程建设领域风险漏洞较大，普遍存在预算、竣工验收、结算等环节缺失现象”问题。

整改情况：（1）加强制度建设和规范管理，完善工程领域项目建设管理制度，严格执行市政府《关于加强财政性资金建设工程预决算编制及预决算审核的通知》（融政综﹝2017﹞307号）文件精神，对工程项目发包按规定进行预算编制及预结算审核程序，出台农场小额零星工程项目建设管理规定；（2）加强工程验收。工程项目完工后，组织经济发展科财务部门、村建办、工程项目所属责任部门进行验收，无完整验收手续的，经济发展科财务部门不予支付工程款项；严格合同管理，按规定要求留取一定比例的工程项目质量保证金。（3）加强工程项目管理，严格依纪依规，按章办事，确保建设工程项目规范，5万以上工程项目由中介公司进行预算编制、预算审核、竣工结算、结算审核。

5.意识形态工作落实不到位。

(18）针对“意识形态工作薄弱，政治引领不强。党委未扛起“党管意识形态”政治责任，意识形态工作未纳入重要议事日程”问题。

整改情况：（1）加强理论学习。3月10日召开党委意识形态专题会议，传达学习习近平总书记关于意识形态工作的系列重要论述，传达省委、福州市委、福清市委决策部署精神并部署农场意识形态工作，落实党委和支部的主体责任，党委书记和支部书记第一责任人责任。把意识形态工作内容纳入理论学习中心组和党支部的学习计划，坚持把思想理论建设做为意识形态工作的根本任务。（2）加强组织领导。充实调整农场意识形态工作领导小组，加强对意识形态工作的领导，真正扛起“党管意识形态”的政治责任。（3）制定意识形态工作制度。认真落实意识形态工作，制定《福清江镜华侨农场意识形态工作责任制实施方案》（江侨场委[2023]8号），把意识形态工作纳入党建工作，每年至少安排1次专题研究部署意识形态，将意识形态工作作为民主生活会和述责述廉报告对照检查内容，汇报落实意识形态工作情况。

（19）针对“理论学习中心组学习流于形式”问题。

整改情况：（1）自巡察以来，采取以集中学习和个人自学相结合的方式，共组织18次中心组理论学习，并结合农场工作实际进行专题学习研讨。（2）进一步完善《福清江镜华侨农场党委中心组学习制度》，制定《福清江镜华侨农场党委中心组年度学习计划》，明确了党委中心组理论学习计划、学习内容。（3）综合科专人规范做好党委理论学习中心组集中学习记录，领导班子成员做好个人的学习记录、笔记。（4）综合科负责归集中心组学习的内业资料，并及时收集党委班子成员的专题研讨、心得体会、调研报告等材料。

(20)针对“宣传阵地建设不健全，宣传阵地夯实不够”问题。

整改情况：（1）强化农场意识形态阵地建设。2023年在完善各管理区意识形态阵地建设的同时，投入专项经费约50万元对先锋区支部办公场所和宣传阵地进行建设，进一步健全和夯实全场宣传阵地。（2）利用已建成的华侨城新时代文明实践站作为联系侨民的桥梁作用，组织侨民学习侨务法律法规和侨务政策，推动农场侨务工作发展。（3）及时做好党政务公开管理。根据党务政务公开的有关规定，及时公开和更新公示内容，主动接受广大群众的监督。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.工作作风不严不实问题

（21）针对“干事创业精气神提振不充分，个别干部思想固步自封，工作推进不及时”问题。

整改情况：（1）加强学习，提振干事创业精气神。学习市委办印发《关于贯彻落实<福州市“马上就办、真抓实干”规定（试行）>实施方案》的通知（融委办发明电﹝2018﹞2号）、中办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》文件精神，解放思想，强化责任担当，推动干部一线主动服务，进一步提振干部精气神。（2）认真贯彻落实市委“三争三领”行动，开展“抓效能、强作风、促落实”活动，提高农场广大干部的争先创优意识，强化工作作风建设，提振精气神，确保工作落实到位。（3）对担当作为意识淡薄，工作推进不及时的东风区主任陈帮富进行通报批评。

（22）针对“部分干部职工履职尽责不到位，工作不细致不认真”问题。

整改情况：（1）加强业务知识学习。社会事务保障科工作人员加强业务知识的学习，加强与上级相关部门联系交流，及时掌握政策的变化和标准的变化，做到依法履职。对超额发放的2019年度绩效奖金10358元于2019年12月25日全部退款到位，同时对社保科经办人员进行通报批评教育。（2）加强思想教育、压实责任。在征迁过程中，强化教育，宣传政策，做到公开、公平、公正，认真履行职责，认真细致把关审核。2020年5月25日由场纪委对4名工作不细致不认真的征地组成员进行批评教育，林兵退回多领取的征迁补偿款33925.5元。

（23）针对“干部职工作风松散，组织纪律意识不强，考勤纪律松弛”问题。

整改情况：（1）加强请销假管理，严格落实《福清市机关工作人员请销假制度》，对因公外出进行登记审批手续，对病、事假按规定履行请销假手续。（2）加强考勤管理。组织全体干部职工重温考勤制度，对全体干部职工上、下班采取指纹考勤，实行机器考勤与公出审批相结合的管理，对违反考勤纪律的干部及时提醒教育。加强机关效能管理，对干部职工的上班在岗情况进行检查和每月考勤情况进行公示。（3）严格考勤管理制度，对2022年6月24日至7月4日存在不同程度迟到现象干部进行提醒教育。

2.落实中央八项规定精神不够彻底

（24）针对“场聘驾驶员安置补偿超标准”问题。

整改情况：（1）组织综合科、经济发展科财务股的相关人员学习事业单位公车改革相关制度，严明车改纪律，提高思想认识。（2）现司机人在国外，农场多次通过电话联系继续做驾驶员的思想工作及时退款，已联系农场常年法律顾问，咨询研究可行方案启动法律程序进行追还。

（25）针对“车辆燃油费用管理不规范，未落实按实际结算报销制度”问题。

整改情况：（1）组织经济发展科财务人员加强财务制度学习，坚持按权责发生制的原则进行会计核算，严格落实车辆燃油费用管理按实际结算报销制度。（2）经查2019？年7月，农场公务用车冲值现金支付车辆加油费4000元，有开具中石化石油福州分公司现金发票过账。2019年公车报废，油卡内余额638.6元，由经济发展科和综合科于2022年3月15日与中石化森美（福建）石油福州分公司办理退款及销户手续，中石化森美（福建）石油福州分公司要求把原开具的4000元现金发票收回，并于2022年3月17日开具一张3361.4元的发票。中石化森美（福建）石油福州分公司于2022年4月21日将卡内余额638.60元退还农场单位账户。（3）规范车辆经费列支渠道。与车辆有关的所有费用列入车辆费用开支，由经济发展科财务人员做好统计，并每季度在场务公开栏进行公示，接受广大群众的监督。

（26）针对“公车维修管理较宽松”问题。

整改情况：（1）组织综合科和经济发展科财务人员学习《福清市人民政府办公室关于进一步加强和规范公务用车使用管理的通知》（融政办[2020]31号）文件，提高业务工作水平。（2）严格执行福清市公务用车管理的相关要求和《福清江镜华侨农场公车管理制度》的有关规定，把公务用车管理纳入福建省公务用车信息管理平台，实行平台派车、维修、保险、加油等管理。由经济发展科每季度在场务公开栏公示公务用车相关运行费用，接受群众监督。（3）经党委研究，对未严格把关公车管理和费用报销的综合科、经济发展科负责人进行批评教育。

3.职工工资待遇发放存在乱象问题。

（27）针对“临聘人员薪酬奖金混乱”问题。

整改情况：结合农场国有企业体制改革方案，与上级相关部门的沟通联系后，根据农场的特殊性质对农场企业职工和聘用制合同工的工资组成采用基本工资、岗位工资、工龄工资、绩效工资四个部分组成制定工资待遇方案，提请市政府研究同意后执行，规范工资及绩效发放。

（28）针对“临聘人员、在职人员还以公积金，医保费、加班、岗位兼职等名义领取津补贴”问题。

整改情况：（1）取消医疗保险单位承担部分以补贴形式加入临聘人员工资中发放，此类人员经农场2020年第5次、2022年第4次党政联席会议研究统一纳入农场单位参保，单位承担部分及个人缴费部分按比例由农场统一汇缴至福清医保部门。（2）规范津补贴发放。严格按照上级有关部门规定的津补贴发放的范围和标准发放，2021年第4次党政会议取消岗位兼职等名义领取的不合理津补贴发放。

（29）针对“离职临聘人员还领取当年度奖金”问题。

整改情况：离职临聘人员第二年还领取上一年度奖金系临聘人员离职按上年度在职月数占比例予以发放。2021年起临聘人员各类奖金已停止发放。

（30）针对“职工医社保缴交不规范。编内人员和编外人员的医保未分开缴纳。农场为同类型非在职人员缴交医社保标准不一。未及时收缴非在职人员养老保险和医疗保险的个人承担部分”问题。

整改情况：（1）分类管理。执行编内人员和编外人员的医保分开缴纳。2022年8月12日向医保中心申请办理将事业人员与企业职工的医保分开参保，2022年9月办理完成。（2）规范同类型非在职人员缴交医社保标准。对改制的场属工副业单位和机构，因无适当工作岗位重新调整安排的部分下岗而保留职工关系的人员，统一按农场单位承担部分及个人承担部分的比例执行，不再执行全部由个人全额出资。（3）加强缴费管理。社会保障科加强医社保费收缴力度，组织管区干部对参保人员当年度个人承担部分按时缴交，对个别未及时缴交的发出催缴通知书告知参保人员应尽义务和不及时缴纳社医保应负的后果。（4）对欠缴的人员进行梳理，咨询场常年法律顾问，启动法律程序对拒不缴交的人员走法律渠道进行催缴。

（31）针对“巡察还发现农场存在“吃空饷”清理整治工作开展不扎实的”问题。

整改情况：（1）针对上一轮巡察发现农场涉嫌存在“吃空饷”的问题，2019年9月农场党委会研究停发李心俭工资，保留职工关系。（2）本轮巡察工作期间，农场对李心俭发放的2018年度各类奖金10029.96 元和职工年终的慰问金100元共计10129.96元进行立即整改要求退回，李心俭于2022年7月5日退款到位。对郑明云和李心俭2013年7月至今农场为其个人应负担的四险一金垫付9个月部分进行整改，农场社会保障科和经济发展科对李心俭、郑明云个人应负担的四险一金进行计算，已全部补缴到位。（3）根据福清市纪委《关于责成对相关人员进行处理的函》（融纪函[2023]5号），农场党委2023年3月1日对社会保障科和经济发展科负责人进行谈话提醒处理。

4.工程项目管理存在不规范问题。

（32）针对“零星工程、河道清理工程发包不规范”问题。

整改情况：（1）加强制度建设和规范管理。完善工程领域项目建设管理制度，出台农场小额零星工程管理规定。（2）加强合同管理。规范对零星工程发包的管理，按规定签订合同，对零星工程的结算必须依据签订的合同，开具正式的税务发票并通过银行转账进行结算。人工费用结算杜绝使用工作量清单代替劳务发票领取现金现象再次发生。（3）加强报销审核。经济发展科财务部门对工程项目款项的支付必须严格审核把关，附件材料完整齐全方可拨付工程款。

（33）针对“拆解工程分段发包，规避工程招投标”问题。

整改情况：（1）巡察后，小规模工程严格按照福清市人民政府文件办理告知单FQGZ2022B0164MS关于小规模工程承发包的有关规定执行和告知单FQGZ2023B0320MS关于转发《市发改局关于转发〈福建省发展和改革委员会关于做好小规模工程发包工作的通知〉的通知》（融发改综[2023]9号]）规定执行。（2）加强对工程项目的督查、验收管理，对于同类型的项目应进行合并发包按规定进行简易招投标处理，不肢解工程项目规避招投标。

（34）针对“以单包工、单包料形式拆解工程，规避工程监管”问题。

整改情况：（1）加强业务学习。组织相关业务科室学习工程管理相关制度，熟悉掌握工程管理业务。（2）规范工程管理。严格按照上级相关文件规定，确保工程程序规范、手续完整。加大对工程项目的监管力度，严格按照《福清市关于下放工业区和镇街基本建设工程预决算编制审核有关事项的通知》（融政综[2015]10号）文件规定，委托有资质的中介机构对项目进行预决算，同时建立对工程项目的督查、验收管理，对于同类型的项目进行合并发包按规定进行简易招投标处理，不肢解工程项目规避招投标。（3）对50万元以上的工程项目委托招标代理机构实行招标工作。

5.财务制度不健全，执行不严格问题。

（35）针对“资金支出依据不充分，随意性大”问题。

整改情况：（1）2023年5月22日市政府专题会议研究农场有关问题时农场提请市政府协调有关部门对东华水库工程征地补偿款进行结算工作。（2）5月份农场向水投公司发函要求拨付东华水库工程场外施工道路安全保障经费30万元。

（36）针对“未附实际经费使用明细，资金使用情况不明”问题。

整改情况：（1）加强财务报销审核。相关业务科室加强对报销款项附件审查，做到经费使用明细附件齐全，资金使用情况真实合法。经济发展科财务人员加强报销的附件严格审核，做到合法、合理、准确，杜绝类似情况再次发生。（2）经党委研究对相关的经办人员进行批评教育。

（37）针对“农场每月支付各区卫生保洁经费1.4万元，未当月报送工资册，而是由各区出纳代领现金，年底一次性报送保洁人员名单”问题。

整改情况：（1）立即整改。巡察期间，此问题已于2022年7月进行整改，按月制作各区卫生保洁经费发放工资花名册，以银行汇款形式按月发放至保洁人员个人账户。（2）加强财务报账管理。按月及时报账，进行账务核销处理。

（38）针对“财务审核把关不严，报销材料不齐全”问题。

整改情况：（1）组织经济发展科财务工作人员加强对财务管理制度学习，提高业务水平。加强财务报销审核，严格使用正式发票报账审批、附件材料规范完整，杜绝白条报销现象再次发生。（2）补齐附件材料。办公楼水电费由农场与水电部门签定银行代扣协议通过银行转账划转，2022年6月巡察期间立即整改，经办人员补打2022年1月起水电费正式发票，每月报送至财务做为银行代扣水电费的附件材料，确保手续齐全。

（39）针对“2020年、2021年报销“三八妇女节”“五四青年节”活动费用，均未附活动方案、费用明细和参加人员等相关材料”问题。

整改情况：（1）加强项目活动的组织领导。由各相关科室做好各项活动主题方案，明确参加对象、费用经费预算开支和参加对象。（2）补充完善2020年、2021年“三八妇女节”“五