中共洱源县委机构编制委员会办公室关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年7月25日至9月15日，县委第三巡察组对县委机构编制委员会办公室开展了常规巡察。2022年10月14日，县委第三巡察组向县委机构编制委员会办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改的基本情况

县委编办把巡察整改作为重大政治任务来抓，主要领导切实扛起巡察整改第一责任人的责任，及时召开班子会议专题研究部署，成立县委编办巡察整改工作领导小组，制定整改方案，做到立行立改、全面整改，整改工作取得实效。截至2023年1月11日，县委巡察反馈的29个问题已完成24个，正在整改5个，其中，24个问题全面完成并长期坚持，5个问题完成阶段性任务并持续推进，制定53条整改措施，建立完善制度4项。

二、巡察整改情况

（一）学用结合不紧密，贯彻落实上级决策部署不力方面。

1.关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神主动性差，深入不够”问题的整改进展情况。

（1）针对“学习意识不强，领导班子带头学习氛围不浓”问题。建立健全理论学习中心组学习制度，制定理论学习中心组学习计划，做到领导班子成员带头学习。

（2）针对“对本系统重要政策和会议精神的学习贯彻‘蜻蜓点水’，浮在表面”问题。结合工作实际，2022年12月，通过室务会专题谋划我县机构编制工作2次。

2.关于“领导核心作用发挥有差距”问题的整改进展情况。

（3）针对“对编制管理工作重视不够，管理不到位”问题。一是深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述、重要指示批示精神和中央有关决策部署，贯彻落实《关于控住管好盘活全省机构编制的十二条措施》《中共洱源县委办公室关于贯彻落实<关于控住管好盘活全省机构编制的十二条措施>重点任务分工方案》，坚决贯彻落实严控严管机构编制的总体要求。二是建立问题清单和台账，明确责任单位、责任人和完成时限。三是严格执行编制前置审核，建立新增人员联审机制，空编单位执行“多出少进”，补充人员尽可能从超编单位调配，满编、超编单位原则上不得进人。

（4）针对“制度虚化，执行不规范”问题。一是结合我办实际，进一步修订完善了《中共洱源县委编办“三重一大”决策管理制度》《中共洱源县委编办室务会、主任办公会、干部职工大会制度》。二是坚持“三重一大”事项由派驻纪检监察组全程跟踪指导监督。2022年12月以来，召开室务会议、主任办公会议各1次。

（5）针对“内部管理有差距，责任压实不到位”问题。为切实发挥班子领导核心作用，助推机构编制高效发展。结合实际，我办已于2022年12月2日，调整了班子成员分工，并对干部职工工作岗位进行了调整，补足空编，配齐各股室工作人员，理顺各股室间协调配合工作机制。

3.关于“深化机构改革工作不扎实”问题的整改进展情况。

（6）针对“对机构设置、领导职数核定审核把关不严”问题。严格遵守机构编制管理权限和程序，规范名称加冠“云南”且无省级批复机构的问题4个。调整规范县计生协等机构设置和领导职数。核销县自然资源专职副总督查等2名违规核定领导职数。建立领导职数管理台账，严格执行机构编制事项请示报告制度。

（7）针对“编制设置不合理”问题。根据《洱源县机构编制督查整改方案》规范整改机构设置问题，一是结合省级产业园区优化提升工作，规范云南洱源产业园区管理机构。二是科学合理、综合设置内设机构，截至目前，已完成县民政局等6个部门存在的内设机构数大于编制数问题的整改工作。

4.关于“参谋助手作用发挥不充分”问题的整改进展情况。

（8）针对“调研针对性不足，成效性差”问题。一是认真执行《云南省机构编制动议、论证、审议决定、组织实施工作办法（试行）》，对部门提请编委审批的机构编制事项进行调研论证，切实为编委的决策提供有效参考。二是结合事业单位改革和各项行政体制改革，结合我县产业转型发展需要，开展专题调研活动，形成经验可推广可复制的高质量调研报告2份。

（9）针对“责任意识差，对单位机构编制执行情况监督检查力度不够”问题。一是认真落实《县委巡察机构与县委编办工作协调配合机制》，积极配合县委巡察机构对各单位履职情况及机构编制执行情况进行有效监督检查。二是严格贯彻执行《机构编制监督检查工作办法》，配齐监督检查股工作力量，加大机构编制违规违纪违法行为查处纠正力度，强化机构编制的刚性约束。三是进一步督促事业单位法人应注销未注销的4家机构的举办单位加快注销登记速度。

（10）针对“对部门对镇乡履行职能职责指导服务不到位”问题。对部门职责履行服务指导方面，完善长效化督查检查机制，一要查职能职责运行。二要查改革落实情况。三要查制度纪律执行。

对镇乡职责履行服务指导方面，一是优化机构职能，完善基层管理体制机制建设。二是厘清县乡职责关系，规范“属地管理”。三是推进编制资源下沉，确保基层事情有人干。

5.关于“管家”作用未凸显问题的整改进展情况。

（11）针对“机构编制瘦身与健身相结合不够，对“小散弱”事业单位跨部门跨行业整合力度不大”问题。一是制定《洱源县事业单位机构编制管理实施办法（试行）》并组织实施。二是加大调研力度，系统全面掌握全县事业单位人员编制及职能履行情况。

（12）针对“细化落实减编控编制度不健全”问题。一是根据职能职责调整、工作量、人员结构等情况，在核定的编制总量内，实行编制动态调整，坚决破除编制“一核定终身”。目前，卫健、教体系统已实施编制总量备案管理工作。二是对机关和参照管理单位中占用行政（参照管理）编制、不符合公务员登记条件的人员进行清理规范。目前，已全面完成。三是深入贯彻落实《关于控住管好盘活全省机构编制的十二条措施》，统筹规范“编内”和“编外”人员管理，用好“编外”资源，不断提升编制使用效益。

（二）对管党治党责任认识不足，作风建设不严不实，执行财经纪律和中央八项规定精神有偏差方面

6.关于“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题的整改进展情况。

（13）针对“一岗双责落实不到位”问题的整改。专题研究制定县委编办2022年党风廉政建设工作计划和县委编办2022年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解，将目标任务细化到班子成员