中共宾川县政务服务管理局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2021年10月22日至12月7日，县委第三巡察组对县政务服务管理局党组开展了十三届县委第二轮巡察。2022年1月7日，县委第三巡察组向县政务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、总体情况

县政务局党组收到巡察组反馈的问题清单后，于2022年1月17日召开专题会议逐一分析制定整改措施，对整改工作作安排部署。及时成立了县政务局党组巡察反馈问题整改领导小组，对照巡察反馈问题制定印发了整改方案，明确牵头领导、责任领导、责任股室和完成时限。各责任领导按照职责分工，主动认领问题，迅速组织责任股室逐条逐项开展整改。

二、整改情况

（一）“贯彻落实党的理论路线方针政策和上级党委决策部署”方面

1.关于“政治建设筑而不牢，‘“两个维护”’有待加强”的问题

（1）针对“学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要论述和指示精神不到位”问题的整改情况。一是坚持“第一议题”制度，把习近平总书记关于优化营商环境重要论述指示精神，国务院关于简政放权工作要求列入党组会、党组理论中心组集中学习、“三会一课”、每周一例会学习重点，定期组织学习。二是积极发挥领导小组办公室作用，加强与县级有关部门的联系，共同协商解决存在问题，优化提升营商环境工作水平。三是持续深化“放管服”改革，明确专人，每天登陆云南省统一政务门户网优化营商环境综合服务平台，通过好差评、互联网+监管平台等查看办件情况，及时做好上级有关行政权力事项的承接、取消和调整工作。2022年1-3月，县乡村三级累计办件量66516件，政务服务事项网上可办率达99.33%，全程网办率达60.12%，“最多跑一次”率达99.83%，承诺时限平均压缩91.06%；受理投诉2件，督促交办2件，未出现超时办件。

（2）针对“开展‘大理之问’宾川答卷大讨论活动的方向不明、着力不足”问题的整改情况。一是按照目标清单时间节点，认真抓实“四清单一方案一突破”落地落实。完成州政务局、县委、县政府安排的“互联网+政务服务”工作；“一窗通办”服务窗口设置，“最多跑一次”率完成95%以上目标；调整行政权力事项479项，其中取消67项，承接（含部分承接）36项，审批改为备案2项，合并实施156项，基本实现线上线下融合办理；全程网办率完成50%以上目标；公共资源交易工程建设项目招投标、政府采购交易项目全程电子化和远程异地评标常态化。2022年1-3月，全县公共资源交易金额27303.79万元，公共资源交易报件21件，交易项目18个。其中工程建设项目10个，交易金额26177.27万元，节约资金657.33万元；政府采购项目8个，交易金额1126.52万元，节约资金46.32万元。二是建立起“互联网+营商环境投诉”机制。三是加强干部职工教育监督，抓实党员干部作风建设。巩固党史学习教育、“大理之问”大讨论活动成果，运用干部纪律作风检查、警示教育、分析研讨、撰写心得体会等形式落实干部队伍纪律作风建设。

（3）针对“县委县人民政府关于强化全县政务服务工作优化营商环境的具体部署研究不够、落实不到位”问题的整改情况。一是注重“放管服”改革和优化营商环境工作议事协调机构统筹协调职能，严格按照年度全面深化改革工作台账、深化放管服改革优化营商环境工作要点，统筹做好各项工作落实。二是紧盯6项改革工作要点，9项具体改革任务，对督导中发现的问题及时传导压力，确保各项改革工作有序推进。三是不折不扣落实《宾川县人民政府办公室关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体28条措施工作任务分解方案的通知》要求，采取实地走访、上门服务等方式，督促部门按时完成任务。

2.关于“贯彻落实上级重大决策部署态度不坚决，服务全县经济社会高质量发展的大局意识不强”的问题

（1）针对“营商环境有待进一步优化”问题的整改情况。一是先后报审制定出台了《宾川县营商环境十大行动实施意见》《宾川县营商环境提升十大行动具体操作方案》《宾川县“加快高水平对外开放”持续提升营商环境工作的落实意见》《宾川县打造市场化法治化国际化营商环境实施方案》《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体28条措施工作任务分解方案》《宾川县深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》《宾川县营商环境“红黑榜”评价存在问题整改工作方案》等，持续完善工作制度，进一步分解和细化措施，对标对表落实指标任务。二是对省对州、州对县优化营商环境考核通报中存在的问题制定整改措施、严肃落实整改。督促县级网上政务服务平台进驻部门按时完成电子印章采集工作，全县电子印章备案率、准确率达100%。三是抓关键盯重点，优化营商环境全面达标。围绕营商环境评价关键指标，开展了流程再优化、审批大提速行动。全县优化营商环境9大考核评价指标体系已全面达标。企业设立登记耗时压缩至0.55个工作日，公章刻制耗时压缩至0.25个工作日，申请发票耗时压缩至0.2个工作日，企业开办事项整体压缩至1个工作日内。不动产一般登记已压减至3个工作日以内，抵押登记办理时间已压减至1.5个工作日以内。工程建设项目审批服务窗口已完成整合，住建和自然资源部门派驻人员联动开展审批服务工作，项目审批时间已压缩至50个工作日以内，小型低风险项目审批时间压缩至30个工作日以内，均已实现线上审批。

（2）针对“政务服务大厅的业务建设亟需完善”问题的整改情况。一是积极申报宾川县政务服务中心规范化建设项目，争取实现大厅面积不低于3000平方米的要求。二是及时建立进驻部门领导联席会议制度。目前，进驻政务服务实体大厅16家部门和三个管理窗口、两个分中心，县政务局通过调整优化窗口布局，增设咨询引导志愿服务岗，整合进驻部门服务事项，设置了社会事务、投资项目审批、企业开办、工程建设、公共资源交易、中介超市等6类综合窗口。三是重点做好“互联网+政务服务”建设，推动政务服务事项网上办理。截至目前，全县已承接并指派实施主体事项1196项，进驻实体大厅事项1192项。

（3）针对“行政审批制度改革需继续发力”的问题。一是提前谋划、积极征求县级有关部门2022年度自主改革事项，推动政府职能转变专项小组工作会议按时召开。二是强化与各块改革任务牵头部门的协调联动，推动改革工作进度。

（4）针对“宾川县政府采购和出让中心、县公共资源交易中心工作的体制机制还需进一步完善”问题的整改情况。一是严格执行联席会议制度。于2022年3月11日组织召开了宾川县公共资源交易工作联席会议，进一步推动了相关工作扎实有效开展。二是制定《政府集中采购制度汇编》。2022年3月11日制定印发了《政府集中采购制度汇编》操作规范文件，并严格执行。

3.关于“党组领导核心作用发挥不充分，政治生态不够健康”的问题

（1）针对“党组书记政治站位不高”问题的整改情况。一是修订完善了党组议事规则，健全完善了会议及工作制度，严格执行议事程序。二是加强政治理论学习。采取党组理论中心组集体学习、“三会一课”、党史学习教育、在线教育学习、领导干部时代知识讲座、个人自学等多种方式加强学习，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。三是强化责任意识和纪律约束，切实加强日常管理和监督检查，做到明纪律、勤教育、严督查，切实转变工作作风，提高工作质量和效率，对工作中推诿扯皮、敷衍塞责、消极应付的人员要严肃批评，坚决纠正执行纪律宽松软的问题。四是坚持把“四个意识”作为政治标杆，提高政治站位。

（2）针对“党组议事规则未得到全面贯彻落实和执行”问题的整改情况。一是落实领导责任。强化政治担当，明确职责分工，签订工作目标管理责任书，压实压死工作责任，做到全面从严治党工作与政务服务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是研究制定工作方案、重点任务项目清单和巡察反馈问题整改方案等，确保工作有力有序推进。三是坚持民主集中制。认真履行党建、党风廉政建设第一责任人责任，坚持党组“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则议事，凡属重大问题必须由党组集体讨论决定，执行末位表态制度，截至目前，组织召开党组会4次，研究“三重一大”事项11项，协调决策能力得到提升。四是增强斗争精神，保持政治定力，坚决抵制不当言论。五是加强办公室人员业务培训，规范会议记录。

（3）针对“党组自身建设有差距”问题的整改情况。一是健全完善党组议事规则，切实加强党组自身建设。截至目前，组织召开局党组会4次，党员大会1次，支委会3次，主题党日活动3次，讲党课1次，专题民主生活会1次，组织生活会1次，组织13名党员到挂钩联系点牛井社区双报到开展疫情防控活动1次，到挂包的宏强小区开展疫情集中排查1次。二是强化政治理论学习。三是选强配齐各股室、中心负责人。积极向县委组织部推荐干部考察员2名，评选出优秀干部职工6名，优秀党员4名，并在全局范围内公开公示。

（二）“群众身边的腐败问题和不正之风”方面

1.关于“党风廉政建设责任制落实不到位，全面从严治党力度不够”的问题

（1）针对“落实党风廉政建设主体责任有差距”问题的整改情况。一是坚持压力传导。制定政务局党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案，细化责任清单，开展廉政提醒谈话。二是加强监督检查，对落实不力的干部职工发出《工作提醒》，限期进行整改。三是持续深化党员干部职工的党风廉政宣传教育，不断丰富形式内容，发动全局干部职工通过微信多次转发分享清风云南、大理清风、清风宾川公众号发布的内容，开展“书香正家风、巾帼暖人心”主题党日活动，组织干部职工集中观看《正风肃纪反腐云南实践》《零容忍－永远在路上》警示教育片，撰写学习纪律作风心得体会。

（2）针对“党组动真碰硬的勇气和决心不足”问题的整改情况。一是强化典型案例曝光制度。对全县通报的案例，及时在职工例会、党员会上通报学习，警醒领导干部和职工。二是抓好整改落实。扎实推进“两个革命”开展“学做”活动，认真抓好专题组织生活会、民主生活会、巡察反馈专题民主生活会查摆问题的整改落实。三是抓实重点工作领域的作风建设。始终将公共资源交易电子化平台、12345政务热线、政务服务线上线下平台、营商环境投诉平台等作为有力抓手，加快推进公共资源交易信息化建设，促进交易全流程电子化，逐步取消投标现场报名，公共资源交易阳光运行。2022年1-3月，进场交易不见面开标项目10个，交易金额26177.27万元。

（3）针对“党组对廉政风险点的排查标准不高、把关不严”问题的整改情况。一是精准查找风险点，加强日常监督。针对不同岗位，认真审核岗位廉政风险点并制定防控措施。二是严格执行领导干部述责述廉、谈心谈话、重大事项报告制度，开展谈心谈话，及时掌握干部职工的工作、思想情况，对发现的苗头性问题及时提醒纠正。三是积极争取公共资源交易中心改造升级项目，解决开评标设施设备。加强与行业主管部门沟通，推荐符合资格条件的人员及时纳入评标专家库，扩充优化评标专家库。

（4）针对“对干部职工日常教育监督管理宽松软”问题的整改情况。一是强化纪律监督，坚持政务服务大厅纪律日常巡查制度，制定详细的大厅巡查表，每天对窗口工作人员上下班考勤、缺岗、佩戴工作证、佩戴党徽、办件量、投诉举报等情况进行巡查并做登记。二是完善考核办法，将窗口人员考勤情况、办件量情况、投诉情况、服务态度情况纳入月度和年度考核工作。三是严格执行考勤制度，加强上下班纪律管理。不定期对上下班签到、大厅工作纪律、群