中共北川羌族自治县自然资源局党组关于县委第三巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年4月24日至6月2日，县委第三巡察组对县自然资源局党组进行了常规巡察，9月7日，县委第三巡察组向县自然资源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党组书记履行巡察整改第一责任人职责，组织落实巡察整改工作情况

（一）深化思想认识。巡察反馈以来，局党组书记高度重视整改工作，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、核心任务来抓，迅速召开党组会议，从讲政治、讲党性的高度，推动班子成员进一步深刻认识整改工作的重要性和紧迫性。

（二）压实整改责任。局党组书记积极履行“第一责任人”责任，以身作则、以上率下，认真对照巡察反馈意见要求，带头查找问题根源、紧抓源头治理、层层压实责任、形成整改合力。根据巡察反馈问题，研究制定整改措施，明确责任领导、责任单位、责任人员、整改期限，确保整改工作无遗漏、无死角。

（三）强化督促落实。局党组书记聚焦巡察整改责任落实是否到位、措施制定是否具体、整改成效是否明显等方面，采取调研、谈话等方式不定期开展督促指导，严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

二、落实巡察整改主体责任情况

（一）深化认识，提高政治站位。局党组高度重视，深入研究县委第三巡察组的反馈意见和整改要求，第一时间召开党组会、工作推进会议和专题民主生活会，成立了由局党组书记为组长，班子成员为副组长，各股室、站所和局属各事业单位负责人、各党支部书记为成员的整改工作领导小组，局党组定期召开会议听取整改工作进展，及时研究解决存在的问题，纵深推进整改工作。

（二）严格要求，压实主体责任。针对巡察指出的问题，局党组逐条讨论、剖析根源、反复研究、认真修改和完善，梳理细化整改措施，制定印发了《五届县委第四轮巡察第三巡察组反馈意见整改工作方案》，建立问题整改台账，将整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确完成时限，确保改出成效。

（三）标本兼治，坚决整改到位。局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，党组书记作为整改工作的第一责任人，履行整改工作全面职责，党组成员坚持“一岗双责”，带头发挥示范作用，坚决做到逐项解决，确保整改落实到位。同时加强巡察成果运用，进一步扎紧制度的“笼子”，强化薄弱环节、堵塞制度漏洞，建立完善监督检查等长效机制，做到既治标又治本。

三、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面

1.学习贯彻党的创新理论不深不实。

（1）关于“学习贯彻理论政策浅表化”问题。

整改情况：一是严格执行局党组中心组集中学习制度，严格落实“第一议题”制度，完善中心组学习内容，制定了《县自然资源局党组2023年理论学习中心组学习计划安排》，对重要会议精神及时传达，并组织开展专题研究，抓好贯彻落实。二是针对传达学习内容，结合单位实际，及时制定贯彻实施意见，对具体工作任务作出安排部署，并定期督促推进落实。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（2）关于“践行绿色发展理念不力”问题。

整改情况：一是已于2023年4月完成违法建设厂房的拆除工作，通过“进企业、进社区、进农村”等方式加强法律法规的宣传，增强了人民群众知法、懂法、守法意识，同时积极督促违法单位恢复植被和林业生产条件；二是各业务股室间加强沟通协调，确保行政处罚有效、到位；三是已指导矿山企业及时更换遮阳网，各矿山企业对已采平台和采空区等区域进行植树植草持续推进中，同时加强对企业的督导检查，发现问题及时整改。

整改进度：第一项未完全整改，预计2024年3月完成；第二、三项已整改完成并长期坚持。

2.贯彻落实新发展理念有差距。

（3）关于“经济社会发展要素保障不到位”问题。

整改情况：一是已于9月14日对接县发改局，在《北川羌族自治县国土空间总体规划（2021—2035年）》重点建设项目表中补充完善了2023年全县计划市级重点项目内容；二是及时在党组会议研究部署了重点工作，分解相关任务到责任股室，制定了具体工作措施，抓好贯彻落实；三是对重点工作进行跟踪督办，局办公室发出工作交办单14份，局机关党委定期督查工作开展进度，对推进缓慢、不力的股室按制度进行通报，截至目前共发出通报8期。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（4）关于“聚焦重点领域工作用力不够”问题。

整改情况：一是定期对城乡建设用地增减挂钩试点项目区乡镇进行督查通报，相关项目招投标及前期施工准备工作已完成，下一步将加快推进项目，争取早日完成；二是通过积极向上争取，2023年实施大熊猫国家公园社区建设项目两个，分别为大熊猫国家公园北川片区生态科普宣教项目和青片乡自然教育及社区建设项目，均已实施完成；三是2021年至2023年森林草原防灭火基础设施项目已完工，同时积极争取到2023年省级财政林业草原改革发展专项资金用于地方专业防灭火队伍能力提升项目、车辆及行人智能化监控设施建设项目，不断改善森林防火基础设施。

整改进度：第一项未完全整改，预计2024年5月完成；第二、三项已整改完成。

3.推进全面深化改革不主动。

（5）关于“国有林区改革推进不力”问题。

整改情况：根据有关文件精神，我县国有林区改革工作积极稳妥推进并按时完成，销号任务出台后及时完成了该项改革工作的销号。今后将加强政策法规、机构改革政策的学习，积极配合做好机构改革相关工作。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（6）关于“‘放管服’改革力度不够”问题。

整改情况：一是已于2023年6月将自然资源领域166项事项全部入驻政务服务大厅，加强政策法规宣传，积极做好便民服务工作；二是加大了培训指导力度，对承接的乡镇自然资源所工作人员开展“一对一”培训，普及审批事项相关的法律法规规定和政策导向，使其掌握审批中应着重关注的要素和事项，掌握审批技巧，提高审批能力。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（7）关于“对机构改革事项主动谋划不深”问题。

整改情况：一是加强组织领导，多方收集意见，对涉及的机构改革事项组织全方位的研判，提出科学的建议意见，局党组集体研究审议后形成正式的请示报告；二是加强对上汇报，及时将局党组集体研判意见向有关领导报告，并与有关单位进行全面沟通，在会前达成一致意见，确保会议决策一致通过。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（8）关于“改革‘后半篇文章’不细不实”问题。

整改情况：一是加强对机构编制管理有关制度的学习，严格机构编制管理有关规定，结合乡镇自然资源工作实际，按县委编办对乡镇自然资源所设置的批复，加强机构管理，规范19个乡镇自然资源所运行；二是严格按照机构编制人员配置，根据工作需要，科学安排各个基层站所人员，新调整人员5名，充实了乡镇自然资源所工作力量。严格按照县委办、县府办印发《北川羌族自治县机关事业单位工作人员流动管理办法（试行）》的有关规定，加强乡镇自然资源所流动人员管理，规范编制人员的日常管理工作；三是及时组织人员对局机关、乡镇自然资源所的标识标牌进行了全面的清理，规范办公场所布置，确保干净整洁，方便企业和群众办事。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

4.地灾防控抓得不深不细。

（9）关于“作为责任部门，对全县地质灾害防治工作督促指导不力，导致个别乡镇存在数据不精准、监测队伍履职能力不强等”问题。

整改情况：一是已及时督促乡镇对台账信息进行更新；二是已对7名年龄超70岁的监测员进行了更换，并制定帮扶措施；三是联合财政局印发了《北川羌族自治县群测群防专职监测工作实施细则（试行）》，进一步加强了监测员队伍的建设管理。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

5.推进部门治理与基层治理差力度。

（10）关于“基层所管理存短板”问题。

整改情况：一是按照《北川羌族自治县派驻机构管理办法（试行）》的有关规定，主动与乡镇沟通，印发了《关于加强对乡镇自然资源所干部年度绩效考核的函》，主动配合乡镇建立完善乡镇自然资源所干部考核工作制度，严格年度工作绩效考核，兑现奖惩机制；二是加强与乡镇沟通协调，共同制定完善监管机制，严格对乡镇自然资源所干部的日常监督与管理，实施“双重管理”机制；三是加强与基层站所的管理和沟通，形成上下信息互通，将矿山企业有关情况及时告知各自然资源所，要求其做好辖区内矿山企业监管工作；四是已组织人员对全县各乡镇自然资源所进行监督检查，督促其对内部管理制度、相关资料进行清理，建立健全《自然资源所考勤制度》《自然资源所日常工作纪律制度》等管理制度并上墙，指导做好档案资料整理规范。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（11）关于“行政执法监管机制不健全”问题。

整改情况：一是已于2023年1月成立局政策法规监察股，明确其承担法制审核职责并健全了内部工作机制，在案件查处、审核等方面切实履行好法制审查职责；二是局分管领导及时对相关办案人员进行了提醒谈话；三是利用工作例会、集中学习会议等加大了对执法人员的培训力度，提高业务能力。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（12）关于“以法促治效果不佳”问题。

整改情况：一是加强了对辖区内矿山企业的监督检查，同时做好检查记录，发现问题及时督促整改，2023年以来开展检查10余次；二是加大了林业法律法规的宣传力度，增强企业法律意识；三是对屡罚屡犯的企业，在政策法规内予以从重从快处罚，进一步彰显法律的震慑效果。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

6.思想政治和意识形态工作责任制落实不到位。

（13）关于“局党组未将思想政治和意识形态工作摆在重要位置、纳入重要议事日程，思想政治引领作用发挥不充分”问题。

整改情况：一是强化政治责任。加强组织领导，及时调整了我局意识形态工作领导小组，明确工作职责，压实工作责任；二是完善学习制度。制定了《县自然资源局党组理论学习中心2023年度学习计划》，细化学习内容和学习任务，明确学习要求，同时各班子成员认真撰写学习研讨发言材料，积极参与交流，提高了学习质量，2023年共组织理论学习中心组学习12次，交流研讨6次；三是定期专题研究。局党组每半年召开1次意识形态工作专题会，每季度召开1次意识形态工作形势分析研判会，会后及时形成报告上报上级党组织。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

7.全面从严治党政治责任落实存差距。

（14）关于“主体责任淡化”问题。

整改情况：一是修订完善了《局党组议事规则》，制定完善了2023年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作计划，建立健全了研判工作机制，2023年度组织召开专题工作会议3次；二是严格落实工作汇报制度，8月2日党组会议上听取了各班子成员分管领域的党风廉政建设上半年工作情况报告，对下一阶段工作进行了研究和安排部署；三是充分利用理论学习中心组、第一议题等时机，及时组织班子成员学习领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述，提高思想认识；四是加强了对重点领域、关键环节和关键岗位的廉政风险隐患点排查，制定和完善廉政风险防控措施，健全廉政风险防控台账，今年共梳理廉政风险点9类25个，制定防范措施70余条；五是强化对项目招投标、政府采购、项目验收等重点领域监督，今年以来局机关党委、机关纪委主动参与监督30余场次。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（15）关于“‘一岗双责’落实有短板”问题。

整改情况：一是严格落实局党组班子成员的分工和局党组成员联系党支部的工作制度，压实全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”，加强对分管领域和所联系党支部的党建等各项工作的指导和督促，确保