中共xx市生态环境局xx分局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委的统一部署，2023年9月至12月，市委第二巡察组对中共xx市生态环境局xx分局党组（以下简称“生态环境局xx分局党组”）进行了巡察。1月16日，市委巡察组向生态环境局xx分局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感

（一）统一思想认识，提高政治站位。坚持把强化理论武装贯穿巡察整改全过程，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，学习贯彻党中央决策部署要求，不断增强从政治上看、从政治上改的思想动力和政治觉悟。针对市委巡察反馈问题，党组召开专题会议进行深刻反思，要求持续深化认识，提高整改政治站位。1月19日，党组领导班子组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员在“红脸”“出汗”中认清了工作上的问题、思想上的盲区、党性上的不足，进一步增强了落实巡察整改的责任感和紧迫感。

（二）加强组织领导，压紧压实责任。认真履行巡察整改的主体责任，召开落实巡察反馈问题整改工作任务部署会，推动全局各股室统一步调、一体整改。成立了巡察整改工作领导小组及及其办公室，安排专人定期调度整改落实情况，确保整改各项工作顺利开展。xx分局党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，担任巡察整改工作领导小组组长，定期听取整改情况汇报，既统筹推动整改全面工作，又牵头研究解决整改中的重点难点问题，坚持从本人改起，带头认领主要任务。党组领导班子成员认真履行“一岗双责”，对分管领域整改工作，积极主动拿举措、促整改，定期汇报分管领域问题整改情况。

（三）周密制定方案，深化细化“三项清单”。根据市委巡察反馈意见，认真研究制定巡察整改工作方案，明确了巡察整改的总体要求、整改步骤、整改任务和整改措施、整改要求，明确党组书记、班子成员和各股室的整改责任和整改分工，确保整改工作扎实有效开展。按照“应改尽改，全面整改”的原则，按照“可操作、可落地、可检查”的标准，研究制定38项整改措施，列出巡察整改的问题清单、任务清单、责任清单，明确整改事项的时间表。

（四）建立长效机制，确保整改质效。坚持“当下改”和“长久立”相统一，聚焦巡察反馈问题，盯紧关键少数、抓住主要矛盾、逐一对表落实。针对暴露出的问题，新建制度5项，修订制度9项，通过建章立制，堵塞漏洞、强化执行，确保整改常态化、长效化。

二、坚持问题导向，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

（一）贯彻习近平生态文明思想不够到位，生态环境忧患意识不足，全市生态环境保护形势依然严峻

1.针对“大气污染防治存在薄弱环节。未严格要求企业进行泄漏检测与修复(LDAR),对需纳入LDAR改造的企业底数不清；未组织工业企业完成一轮涉挥发性有机物(VOCs)排放问题排查；未对低排放区内冒黑烟、排放不达标的非道路移动机械开展过监督检查”问题。

整改情况：一是正在编制xx市2024年大气污染防治工作方案。二是切实抓好泄漏检测与修复工作，园区化工协会通过公开招标的形式组织第三方服务单位对20家涉挥发性有机物企业开展了一轮次泄漏检测与修复工作，并出具了泄露检测工作报告；开展非道路移动机械现场检查，对园区佳明化工、西顿新材料、英赛特化工等3家企业的8台叉车开展了执法监测，尾气排放均达到了排放标准；开展涉挥发性有机物企业检查，组织园区管委会、环保管家对园区80家企业开展了一轮次挥发性有机物排查工作，核查企业有组织废气是否有效收集、无组织废气是否管控到位、末端治理设施是否规范管理、VOCs物料台账是否规范记录、是否开展泄漏检测与修复、是否定期开展废气达标检测等内容。三是以提醒谈话的形式对分管领导进行提醒，强调引以为戒并提出认真落实党风廉政建设主体责任、提升业务能力、增强大局意识和风险防控意识等工作要求，切实提高整改重视度。

2.针对“土壤污染防治推进不够有力。根据xx市2021年土壤污染综合防治工作方案要求：2021年土壤污染重点监管企业每两年至少1次按照土壤和地下水监测要求开展相关监测工作，新增土壤污染重点监管单位须在2021年年底前完成1次自行监测。2021年4月，韶能集团广东绿洲生态科技有限公司韶能本色分公司为新增土壤污染重点监管单位，但截至2023年9月，该公司仍未开展土壤和地下水监测工作”问题。

整改情况：一是我分局已牵头编制了《2024年度土壤和地下水污染防治工作方案》，并正式印发实施。二是根据《xx市2022年土壤和地下水污染防治工作方案》，韶能集团广东绿洲生态科技有限公司韶能本色分公司已被移出土壤重点单位名录，后续未再将该企业纳入土壤重点单位名录，该企业按照日常监管要求开展了日常监测工作。三是督促土壤重点单位开展土壤和地下水自行监测工作，我市土壤重点单位为xx棉土窝矿业有限公司，该公司2023年按照要求优化了土壤和地下水监测点位布设方案并开展年度监测工作，目前该企业正在委托第三方技术单位开展2024年度土壤和地下水监测工作。四是以提醒谈话的形式对分管领导进行提醒，强调引以为戒并提出认真落实党风廉政建设主体责任、提升业务能力、增强大局意识和风险防控意识等工作要求，切实提高整改重视度。

3.针对“个别排污单位地下水水质持续超标。2023年1月、3月，xx市生态环境局分别下发两份交办通知，指出我市生活垃圾填埋场地下水水质超标的问题，截至2023年9月仍然超标”问题。

整改情况：一是持续压实市城管局行业主管责任，根据xx市生态环境局下发的交办通知要求，督促指导市城管局按要求推进垃圾填埋场地下水水质超标问题溯源排查整治工作。二是加强业务指导，实时调度地下水超标整治工作和生活垃圾终端智能分类处理项目建设进展，今年1至4月，我分局对垃圾填埋场开展现场检查3次，现场查看问题整改工作情况。目前，市城管局根据第三方技术单位编制的整治方案和建议，正申请专项资金，待资金到位后立即启动填埋场水环境修复治理工程。

4.针对“入河排污口整治成效未巩固。2022年底完成了上级部署的40个入河排污口整治任务，但整治效果未持续巩固，水口镇云西村排口入北江、黄坑镇横岭排口入北江、乌迳镇桐子树下排口入北江等3个排口2023年6月检测总磷超标，其中水口镇云西村排口入北江重新纳入2023年-2025年整治任务”问题。

整改情况：一是压实各镇街生态环境保护工作责任，督促镇街根据入河排污口水质监测情况，开展污染源溯源排查整治，进一步巩固入河排污口整治成效。二是按照xx市入河排污口整治方案的要求，结合河坪断面水质问题整改工作，加强水质问题溯源监测，持续推动年度入河排污口整治工作。根据溯源排查情况，家禽养殖、农田退水、生活污水是分别导致水口、黄坑、乌迳等地入河口总磷超标的主要因素，目前，导致水口镇云西村排口入北江的张振海养殖场已堵死渗漏口，并将鸭子清零，无复养迹象，在后续的水质监测中暂未发现超标情况；启动污水处理二期项目乌迳镇区生活污水管网整治，对沿经桐子树下灌渠的部分住户生活污水开展了规范化整治，2024年3月对连接桐子树下污水总管存在渗漏的部分支流管道进行修补，加强镇区污水管网排查，防止污水经桐子树下灌渠排入浈江；黄坑镇横岭排口入北江排口主要污染源为周边农田种植外排的农田退水，已对该排口上游进行了多频次、全流域的摸排，未发现其他污染源。三是为确保工作成效，已将入河排污口常态化巡查工作纳入2024年度镇街生态环境绩效考核内容。四是以提醒谈话的形式对分管领导进行提醒，强调引以为戒并提出认真落实党风廉政建设主体责任、提升业务能力、增强大局意识和风险防控意识等工作要求，切实提高整改重视度。

(二)市攻坚办牵头抓总作用发挥不充分，督促协调解决国考断面达标问题的合力有待提升

5.针对“市攻坚办在推进浈江河坪国考断面达标攻坚过程中，未主动深入现场和责任单位实时跟进督促问题整改，统筹兼顾、系统谋划、整体推进问题整改落实不够有力，部分问题整改不及时不到位，浈江河坪国考断面水质总磷超标，水质状况仍为Ⅲ类，达标任务艰巨。2023年7月至2023年9月下发浈江河坪国考断面达标攻坚8批整治清单共124个问题，需在2023年9月30日前完成整改的问题共73个，截至2023年10月8日，还有18个在整改期限内未完成整改，经抽查发现，黄坑水与小陂村支流之间水田垦造项目整治问题整改时限为2023年8月16日、水口镇蒲诗德养猪场整治问题整改时限为2023年8月30日、湖口镇积塔村广场排口整治问题整改时限为2023年9月15日，均未在整改期限内完成整改”问题。

整改情况：一是印发《xx市2024年浈江河坪国考断面达标攻坚工作方案》，制定达标攻坚管控措施，细化分解重点工作任务，明确任务完成时限，厘清压实部门责任。二是攻坚办会同华南所驻点工作组持续加强问题排查及整改跟踪评估，截至2024年4月，下发十五批问题清单共197项，累计销号169项，相比2023年底在新增28项新问题情况下，整改完成率由69%提高至86%。抽查的三处未在整改期限内完成整改的问题已完成或阶段性完成整改。三是重点加强畜禽养殖场、历史粪污塘的隐患排查整治工作，配合生态环境执法部门查处3家存在违法行为的养殖场，并督促畜牧部门、责任乡镇做好后续整改跟踪工作。四是定期召开xx市河坪断面达标攻坚工作推进会，通报相关问题及落实整改情况，并组织各相关单位谋划一批流域生态修复治理项目，累计投资估算约1.3亿，目前正积极争取上级资金支持组织项目落地实施。五是根据部署会安排，3月27至28日配合市政府督查室督查各镇河坪攻坚工作落实情况。六是以提醒谈话的形式对分管领导进行提醒，强调引以为戒并提出认真落实党风廉政建设主体责任、提升业务能力、增强大局意识和风险防控意识等工作要求，着力发挥市攻坚办牵头抓总作用，推动2024年河坪断面水质持续改善，实现年底前稳定达标。

(三)落实市委决策部署不够有力

6.针对“对规范治理工作不重视，把布置当落实。2022年4月13日生态环境局xx分局党组会讨论通过《生态环境局xx分局开展‘改革攻坚规范治理·担当作为年’活动工作方案》，其中规范治理工作台账第2条的治理任务是‘完善xx市生态环境监督执法正面清单，并及时在网上公开’，但2022年2月14日生态环境局xx分局已经在xx市人民政府网公示了xx市生态环境监督执法正面清单，因此在确定规范治理工作台账前就已完成了2022年生态环境监督执法正面清单的完善并公示，存在将已完成的工作列入规范治理任务的问题”问题。

整改情况：一是认真学习市开展“我为‘百千万工程’建新功”活动暨四级干部开春动员大会等相关会议精神，明确2024年工作要求，强化责任意识。二是严格按照执法正面清单管理办法的要求，规范做好正面清单企业管理,并按照《广东省生态环境监督执法正面清单管理办法》的规定，配合xx市生态环境局按要求及时更新正面清单企业，目前我市暂无新增或移出正面清单企业。

7.针对“贯彻落实“百千万工程”高水平推动农村生活污水治理打折扣。《xx市农村生活污水处理设施运行维护管理方案》要求生态环境局xx分局不定期对各镇(街道)农村生活污水处理设施运行维护管理情况进行监督指导。2023年10月16日，经巡察走访发现，生态环境局xx分局对农村污水处理设施运行维护监督不到位，存在部分污水设施未运行、污水外泄、围栏栏杆损坏、杂草众生的现象。如水口镇云西村污水处理设施未通电运行，污水外泄，围栏栏杆损坏；坪田镇官陂村石构塘、石围、老屋场三个村小组污水处理设施人工湿地杂草众生”问题。

整改情况：一是已印发《xx市农村生活污水治理全覆盖攻坚行动方案（2024-2025年）》。二是切实抓好具体问题整改，督促运维单位加强污水处理设施管理，如水口镇云西村月形污水处理设施已及时完成通电，目前运行正常，围栏正在开展修复。三是不定期开展设施运行监督检查工作，已组织开展现场检查11次，形成通报1份，形成《xx市农村生活污水治理问题清单（第一批）》，切实跟进各责任部门、各相关乡镇（街道）问题整改。四是以提醒谈话的形式对分管领导进行提醒，强调引以为戒并提出认真落实党风廉政建设主体责任、提升业务能力、增强大局意识和风险防控意识等工作要求，切实提高整改重视度。

(四)履行生态环境监管职能职责存在短板

8.针对“危险废物管控不严格。对固体废物污染环境防治相关法律条规宣传不够，深入企业督促指导危险废物贮存处置较少，部分企业环保意识淡薄，危险废物污染防治的法治观念不强，2023年10月10日至11日，巡察组实地查看，部分企业危险废物管理存在以下问题。一是危险废物贮存间建设管理不规范。如广东菲特精细化工有限公司、xx九盾化工有限公司危险废物贮存间没有上锁；xx市松林树脂有限公司、xx市马来宾环保油墨有限公司、xx市精细化工工业园污水处理厂危险废物贮存间地面无防渗措施；韶能集团xx市珠玑纸业有限公司未更换危险废物新标识。二是危险废物管理台账不完善。如xx市精细化工园区污水处理厂未建立危险废物管理台账；xx九盾化工有限公司未建立危险废物出库台账；xx产业转移工业园危废物收集中转中心管理台账信息不全，未记录危险废物处置批次编码及处置量。三是危险废物违规堆存。如xx市松林树脂有限公司将产生污泥直接堆存在无防渗措施的地面；导热油桶露天堆放未贮存在危险废物贮存场所”问题。

整改情况：一是对问题企业逐一开展了现场核查，督促企业认真落实整改，广东菲特精细化工有限公司、xx九盾化工有限公司危险废物贮存间均已上锁；xx市松林树脂有限公司、xx市马来宾环保油墨有限公司、xx市精细化工工业园污水处理厂危险废物贮存间地面已做防渗处理；韶能集团xx市珠玑纸业有限公司已更新危险废物新标识；xx市精细化工工业园污水处理厂已建立危险废物管理台账；xx九盾化工有限公司已建立危险废物出库台账；xx产业转移工业园危险废物收集中转中心管理台账已完善；xx市松林树脂有限公司已将污泥堆放点做好防渗措施，公司内的导热油桶已做危废转运处理。二是2024年园区生态环境工作会议计划5月召开，已将危险废物规范化管理工作列入今年会议的培训内容。三是常态化加强日常监管执法并主动做好业务指导，截至2024年4月16日，共计现场检查108家次，出动执法人员270人次，下发限期整改通知书11份，完成整改3家，提交整改报告后退回1家，其余正在整改中，立案调查案件6宗，其中正在调查3宗，已下发行政处罚决定书5份。四是以提醒谈话的形式对分管领导进行提醒，强调引以为戒并提出认真落实党风廉政建设主体责任、提升业务能力、增强大局意识和风险防控意识等工作要求，切实提高整改重视度。

9.针对“网格化环境监管体系运用不充分。指导、协调、督促乡镇落实网格化环境监管职责不到位，经实地走访发现个别乡镇猪场存在以下问题。一是存在直排、漏排现象。如乌迳镇陈有福猪场水渠有黑臭水体，存在漏排现象:叶才蛟猪场墙体渗出黑臭水体，猪场旁边鱼塘，大约0.2亩，水体呈黑褐色，存在漏排现象;乌迳镇陈厚财猪场有褐黑色水体排出。二是粪污资源化利用台账登记信息不完善。如坪田镇罗五古猪场2023年7-9月，场内储存时间、粪污利用方信息、利用方式未登记。三是对督查发现问题整改不到位。2023年7月xx市畜禽养殖达标攻坚督查一组督查发现坪田镇陈北石猪场无环保设施，邓辉荣猪场、叶金洲猪场存在直排现象。2023年10月16日，经现场核查陈北石猪场仍未完成环保设施修缮，邓辉荣猪场、叶金洲猪场仍存在直排现象”问题。

整改情况：一是组织18个镇政府（街道办）的分管领导及具体工作人员召开了年度生态环境保护监管网格化工作会议，会议对近期环境监管网格化工作情况进行了通报，对养殖场如何进行日常巡查进行了培训。二是2024年3月20日，与畜牧水产中心联合召开了养殖公司（种苗企业）代表集体约谈会，3月22日组织河坪断面上游10个镇政府的有关领导及具体工作人员召开了开xx市河坪断面达标攻坚工作部署会，会议对今后畜禽养殖场的日常监管作出了工作部署。三是强化执法，严格执行问题反馈制度，根据今年2月29日南亩镇政府向我分局反馈猪场偷排的线索，我分局及时响应并对涉案猪场进行了现场执法取证，并对问题猪场进行了立案调查，同时联合河坪攻坚办及属地镇政府督促乌迳镇陈有福等3家猪场和坪田镇罗五古等4家猪场进行整改，目前：乌迳镇陈厚财养猪场已完成整改，已实施干清粪，新建化粪池已完工；乌迳镇陈有福养猪场已完成整改，已实施干清粪，污水已农业利用，新建化粪池已完工；乌迳镇叶才蛟高效猪场墙体渗出黑臭水体问题已整改完毕，正向猪饮水沉淀池试投放除磷剂，观察除磷效果，正在整改中；坪田镇邓辉荣猪场已完成整改，已将破损的污水管修复，避免养殖污水直排；坪田镇罗五古猪场已完成整改，已完善储存时间、粪污利用方信息、利用方式等台账记录；坪田镇陈北石猪场已完成整改，新建化粪池已完工，完成雨污分流棚设施；坪田镇叶金洲猪场已完成整改，新建化粪池已完工，完善了雨污分流棚及污水管，避免养殖污水直排。四是加强执法联动，结合浈江河坪国考断面攻坚，对发现的乡镇畜禽养殖问题，以《浈江河坪国考断面达标攻坚问题清单》的形式下发给各乡镇，要求各乡镇每月对猪场问题进行巡查反馈，目前已下发共15批问题清单共197项具体问题，其中畜禽养殖问题98个，整改完成81个；同时根据日常检查、双随机检查，依托华南所专业团队，对问题猪场进行定期复核。五是建立全市高效养殖场微信群，要求养殖户定期将污染治理设施运行情况拍视频发至群内，我分局对问题猪场进行现场核实。六是以提醒谈话的形式对分管领导进行提醒，强调引以为戒并提出认真落实党风廉政建设主体责任、提升业务能力、增强大局意识和风险防控意识等工作要求，切实提高整改重视度。

10. 针对“部分建设项目存在“未批先建”的行为。实地走访发现园区二期xx市顺腾包装制品有限公司、广东省大鸿运材料科技有限公司、广东钻皇新材料科技有限公司、广东鸿成新材料有限公司、广东莱昂新材料科技有限公司等5家企业在未办理环评审批手续的情况下，擅自开工建设”问题。

整改情况：一是加强xx分局执法股和综合股的内部沟通，强化与园区管委会信息互通共享工作，结合xx市生态环境局组织开展企业服务，加大业务指导服务力度，及时有效解决企业存在的困难。二是组织执法人员对xx市顺腾包装制品有限公司、广东省大鸿运材料科技有限公司、广东钻皇新材料科技有限公司、广东鸿成新材料有限公司、广东莱昂新材料科技有限公司等5家企业进行了现场检查，下发《限期整改通知书》1份，《责任提醒函》4份。广东鸿成新材料有限公司、xx市顺腾包装制品有限公司项目环评文件在2024年2月22日通过了我分局审批。广东钻皇新材料科技有限公司、广东莱昂新材料科技有限公司和广东省大鸿运材料科技有限公司均已向我分局递交了项目环评文件资料，正对相关文件进行复核，复核无问题后即可批复。三是进一步压实园区管委会生态环境网格化工作责任，举一反三，加大对“未批先建”问题的排查整治力度。四是以提醒谈话的形式对分管领导进行提醒，强调引以为戒并提出认真落实党风廉政建设主体责任、提升业务能力、增强大局意识和风险防控意识等工作要求，切实提高整改重视度。

11.针对“整改问题跟踪督促落实不力。生态环境局xx分局在开展现场检查时，对发现的问题下达限期整改通知书后，要求整改单位限时提交整改情况备案，但未做好后续跟踪落实，存在纸面整改的问题。2021年至2023年7月，对xx市升阳升清洁服务公司下达了4份《限期整改通知书》，分别要求对无第三方监测报告备查、手工检测台账记录指标不完善、填埋场地下水硬度和氨氮等因子浓度存在超标、无名小溪的涵管外排水超标、未安装分瓶采样器等问题进行限期整改。责任单位就上述整改要求交办事项进行了回复已整改，但2023年10月10日，巡察组人员现场核查发现xx市升阳升清洁服务公司未按要求进行整改”问题。

整改情况：一是压实企业生态环境保护工作主体责任，加强业务指导和现场监督，高效推动问题整改落实落地，截至2024年4月16日，开展现场检查3次。二是加大环境执法力度，严厉查处不按要求完成整改或推进整改进度的行为。目前，xx市升阳升清洁服务有限公司已收集了2021年至今的自行监测报告，已完善手工监测台账记录，已于2023年12月安装了分瓶采样器，正在配合xx城管局关于地下水污染调查及雨污分流工作。三是以提醒谈话的形式对分管领导进行提醒，强调引以为戒并提出认真落实党风廉政建设主体责任、提升业务能力、增强大局意识和风险防控意识等工作要求，切实提高整改重视度。

（五）防范化解生态环境风险意识不强

12.针对“突发环境事件应急能力建设不足。一是应急队伍建设不到位。如未建立突发环境事件应急处置专家库和突发环境事件处置措施的应急队伍。二是应急物资配备不全、管理不规范，柔软型铅胶衣(3套)未配备，危险路段沿途活性炭未配备，防毒面具缺7副;防毒面具滤毒盒已过期未及时更换，水质检测使用后的试管与新的试管存放在一起未及时处理”问题。

整改情况：一是2月份派出执法人员参加了为期一周的xx市生态环境局2024年度生态环境执法大练兵封闭式学习培训，4月上旬派员参加了全省突发环境事件应急工作学习，有效提高我市突发环境事件应急处置水平。二是组织学习《xx市突发环境事件应急预案》并熟悉附件4xx市突发环境事件应急专家名单及专家擅长领域。三是对执法股现有应急装备进行梳理登记，完善了装备（设备）管理台账。四是下一步将根据xx实际需求，同时按照上级部门的要求，争取专项资金，更新和增添应急装备。五是2024年5月修订《xx市生态环境局xx分局突发性环境污染事故应急预案》，建立了突发环境事件处理处置应急队伍和突发性环境污染事故环境监测与辐射应急队伍，完善了我市环境应急处理处置体系。六是以提醒谈话的形式对分管领导进行提醒，强调引以为戒并提出认真落实党风廉政建设主体责任、提升业务能力、增强大局意识和风险防控意识等工作要求，切实提高整改重视度。

13.针对“督促企业落实突发环境应急预案要求不到位。一是未及时更新突发环境应急预案。如xx市瑞泰新材料有限公司、xx市明威胶粘涂料化工有限公司、xx市特能宝化学有限公司等7家公司未按三年一更新突发环境应急预案。二是未按照应急预案配备应急物资。xx市松林树脂有限公司未按突发环境事件应急处理预案要求配备应急物资与装备清单，经现场核查缺少装备清单台账，缺乏系统管理；xx市瑞泰新材料有限公司应急物资未按照应急预案准备，如防护服需配备5套，实际配备3套；防毒面具需配备5副，但实际未配备；隔热安全防护手套要配备10副，实际配备1副”问题。

整改情况：一是开展应急预案备案工作，督促指导8家企业在广东省环境应急综合管理系统上传《突发环境事件应急预案》，并完成审核备案。二是督促123家企业开展环境风险隐患自查自纠，并上传广东省环境应急综合管理系统进行闭环管理，企业自查发现7处隐患均已整改完成；定期催报4家重大风险企业、31家较大风险企业定期开展风险隐患排查工作。三是加强日常检查，督促企业按照应急预案中应急物质清单的要求配备相应各类和数量的应急物质，同时要常态化检查应急物质，及时更新增补。四是以提醒谈话的形式对分管领导进行提醒，强调引以为戒并提出认真落实党风廉政建设主体责任、提升业务能力、增强大局意识和风险防控意识等工作要求，切实提高整改重视度。

(六)落实意识形态工作和理论中心组学习不够严

14.针对“对意识形态工作不够重视。(1)意识形态工作责任制落实不严。一是在2019年至2022年召开的民主生活会中，部分党组成员未查摆分管领域意识形态工作责任制落实情况；2021年度单位工作总结未体现意识形态工作开展情况；2019、2020、2022年度未落实每季度分析研判意识形态风险点的工作要求。二是意识形态阵地滞后管理。宣传阵地布展内容未及时更新，存在表达过时的宣传内容。(2)网络意识形态工作责任制落实存在差距。一是网络意识形态风险防范化解能力有待提升。群众对韶能本色分公司(原xx市珠玑纸业)生产造成异味扰民的投诉量居高不下，造成较高的网络舆情风险。二是网络安全防护存在短板。2020年11月至2021年9月，市生态环境局xx分局累计监测政务终端网络安全风险12次，涉及8台政务外网终端。三是网络安全管理存在漏洞。部分工作邮箱未采用强口令，部分工作邮箱长时间未清理，存在数据泄漏的风险。四是信息安全管理存在短板。信息稿件审核把关不严，出现不规范表述问题”问题。

整改情况：一是1月19日召开班子会学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，制定了2024年度意识形态工作任务责任分工清单，将意识形态工作写入2023年度专题民主生活会对照检查材料和2023年度全面工作情况的报告中，定期检查阵地宣传，及时更新2024年国安宣传海报，进一步夯实意识形态工作主体责任。二是深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，定期会商预判，关注“弱信号”和“小苗头”，加强督促环保项目“邻避”问题整改，第一季度调处信访投诉及舆情34宗，及时率100%。三是1月12日、2月8日、3月6日分别转发网信办3则《网络安全风险提示》，3月29日组织开展了木马查杀工作，检查并确认所有邮箱密码设置为强口令，并注销了3个长期未使用的邮箱账号，切实增强分局网络风险防范意识。四是严格落实“先审后发”制度，截至2024年4月16日，累计公开环境信息60篇，无出现稿件把关不严的现象。

15.针对“理论学习中心组学习不扎实。一是学习制度落实有偏差。中心组集中学习过程中，成员发言内容以传达学习内容为主未结合岗位职责、分管领域等实际情况进行认真研讨发言。二是调研活动开展流于形式。2019、2020、2021年中心组成员调研报告内容高度雷同，仅修改落款时间以应付考核检查”问题。

整改情况：一是在班子会上组织学习《中共xx市生态环境局xx分局党组理论学习中心组学习制度》，进一步提高了党组成员的思想认识。二是2月20日已下发通知开展专题调研活动1次，要求围绕学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中全会精神、省委十三届四次全会精神、xx市委十三届六次全会精神和xx市委十四届五次全会精神，结合生态环境领域绿美xx生态建设和所分管领域工作实际，有针对性地集中开展专题调研活动，共收集到4份调研报告。

第二方面问题，聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（一）全心全意为人民服务的理念树得不牢

16.针对“对大气污染，噪声污染的治理力度不大，群众投诉件逐年上升。2021年至2023年上半年，大气污染和噪声污染投诉率呈上升趋势。根据统计数据可知，生态环境局xx分局2021年度信访投诉件共161件(不合餐饮业油烟污染、酒吧KTV和建筑施工工地噪声污染)，其中大气污染84件(占52.17%)、噪声污染45件(占27.95%)；2022年度信访投诉件共377件，其中大气污染216件(占57.29%)，噪声污染118件(占31.3%)；2023年1月至6月信访投诉件共157件，其中大气污染81件(占51.59%)，噪声污染73件(46.5%)”问题。

整改情况：一是学习贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上重要讲话精神，强化服务指导，推动我市大气污染防治，始终以人民满意不满意衡量生态环境部门工作成效。二是正在编制xx市2024年大气污染防治工作方案。三是全面梳理分析2021至2023年大气及噪声污染投诉件，对重复投诉事项进行整治。针对噪声污染投诉量大的韶能本色分公司，督促其制定《解决信访突出问题整改方案》，每月定期向我分局报告整改进度。四是加强与行政服务中心、工信、公安、城管等部门的沟通，协同解决突出信访问题，修订了《xx市生态环境局xx分局夜间巡查工作制度》，积极开展夜间巡查，针对群众投诉多的环节和时段重点调处，有效降低环境信访量。第一季度共处理信访投诉30宗，同比2023年75宗下降60%，其中噪声投诉为16宗，同比2023年33宗下降52%。

17.针对“群众投诉件办理成效不明显，对处理结果不满意，导致重复投诉。如群众2023年4月至9月期间对xx街道来口福美食馆油烟机噪音扰民事项进行投诉达7次，4月4日生态环境局xx分局第一次接访的答复是责成业主完善隔音防噪设施，但截至9月11日该业主仍未对隔音防噪设施进行完善。群众2022年5月至2023年8月对xx街道正佳餐料配送中心冷库制冷机噪音扰民事项进行多次投诉:一是信访调处随意。2023年7月调处结果却是业主同意21:00关闭制冷机，2023年8月调处结果又是周五和周末晚上不关闭；二是后续监管不到位，对业主屡次未按承诺关闭制冷机的情况未采取积极有效的措施予以解决，2023年9月业主在接到限期整改通知书后仅以‘专人管理、承诺21:00关闭机器’作为整改完毕，生态环境局xx分局却未采取任何执法监管措施督促业主切实整改扰民问题”问题。

整改情况：一是学习贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上重要讲话精神，提高对信访调处工作的重视度。二是派员参加为期一周的xx市生态环境局2024年度生态环境执法大练兵封闭式学习培训，提升了业务能力。三是全面梳理分析2021至2023年大气及噪声污染投诉件，针对重复信访、积案难案制定了《xx市生态环境局xx分局重复信访、积案难案化解工作方案》，有效化解群众重复投诉问题。四是加强噪声排放监测，分类处理，对噪声排放超标的，下达限期整改通知，对噪声排放达标扰民问题，加强沟通，积极引导噪声排放单位通过检修维护、更换低噪设备或适当调整产噪设备位置，降低扰民。五是坚持信访问题处置工作严肃性，严格问题整改标准，依法依规处理信访事项，后续无再次出现投诉xx街道来口福美食馆油烟机和正佳餐料配送中心冷库制冷机噪音扰民等情况。

(二)生态环境执法工作有待加强

18.针对“日常执法监管乏力，执法主动性不强。2019年至2023年9月行政执法案件共44宗，上级交办、审计整改、其他部门移送的22宗，占案件总数的50%”问题。

整改情况：一是加强业务培训学习，参加为期一周的xx市生态环境局2024年度生态环境执法大练兵封闭式学习培训，并积极参加省、xx市组织的“双周讲坛”和业务知识学习，重点对现场执法程序、检查及在线自动监测设备检查要点方面的理论知识进行学习，努力改变“执法监管乏力、执法主动性不强”的问题；在现有案件办理的过程中加强执法人员自身的钻研，发现疑难问题进行专题讨论，不断提升执法人员对法条的理解运用，有效提高执法人员整体办案水平。二是持续压实镇（街）、化工园区环境监管属地主体责任，强化协调联动和镇（街）绩效成果运用，加大监管执法力度，大力推行违法行为有奖举报制度，多渠道掌握环境违法线索，今年我分局接到南亩镇畜禽养殖场涉嫌偷排、园区企业涉嫌环境违法线索各1宗，相关案件正在办理中。

19.针对“常态化开展夜间巡查工作有欠缺。2019年至2023年9月，生态环境局xx分局未细化夜间巡查任务分工、未规定夜间巡查频次和时间，开展的夜间巡查主要是以到现场处理群众信访投诉为主，未深入重点排污单位、餐饮店等群众投诉热点开展常态化的夜间巡查，存在个别企业在深夜偷排废水却未及时发现并处理，