县市场监督管理局党组关于县委第三巡察组反馈意见整改情况通报

2021年09月01日

2020年12月14日至2021年1月22日，县委第三巡察组对我局进行了为期一个月的巡察“回头看”。2021年3月22日，反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和省委《关于贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法（试行）》等巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：

一、巡察整改工作开展情况

（一）高度重视、认真部署。局党组深刻认识政治巡察的重大意义，第一时间组织召开党组会、部门负责人会议和全体干部职工大会认真学习传达县委第三巡察组巡察反馈意见，全面认领4个方面39个问题，将巡察整改列为2021年年度县局党建和党风廉政重点工作内容，着力增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。

（二）加强领导，落实责任。为确保整改工作落到实处，由局党组书记、局长对巡察整改落实工作负总责，其他党组成员对分管领域的问题各负其责，问题反馈以来局党组专题研究、部署整改工作2次，召开整改专题民主生活会1次，检查督办2次，认真落实领导、组织、督办责任，为巡察反馈问题的整改提供坚实的组织保障。

（三）强化措施，注重实效。4月19日，经局党组会逐条逐项研究分析，制定并印发了《县市场监督管理局党组落实县委第三巡察组巡察“回头看”情况反馈意见的整改方案》，按照整改措施和整改时限稳步推进问题整改，4月和5月分别对整改工作进行1次督办和调度，对能立即整改的问题做到即知即改和销号清零，对不能马上整改到位的明确下阶段整改措施并督查整改进度，把压力传导到人到岗，以最积极的办法和最果断的措施，不折不扣地落实各项整改任务。

二、整改工作落实情况

（一）在贯彻落实中央决策部署、履行职责使命方面

1.落实习近平总书记“四个最严”指示要求不到位

反馈问题1：半停产状态食品企业监管力度不够。

整改情况：一是调整监管风险等级。根据《食品药品监管总局关于印发食品生产经营风险分级管理办法（试行）的通知》和《省食品药品监督管理局关于开展食品生产经营风险分级管理的通知》要求，将该企业风险等级调整为最高等级D级，强化对该企业的日常监管和检查，上半年已对该企业检查4次。二是组织约谈和问题复查。3月24日，局分管领导带队到该企业，对企业法人代表、管理人员进行了约谈和培训，并就前期对该企业下达的《责令改正通知书》中的问题逐一进行复查，该企业按要求落实了问题整改。三是对产品跟踪抽检。将该企业产品纳入省级抽检计划，持续加强产品质量监管。6月3日，协同三峡公共检验检测中心工作人员对该企业6月1日生产的两个品种的锅巴进行了抽检，抽检结果均为合格。

2.品牌创建有差距

反馈问题4：引导商家品牌保护、维护力度不够。

整改情况：（1）强化品牌集群培育。指导秭归县柑橘协会注册“秭归伦晚”“秭归九月红”“秭归夏橙”等集体商标，将秭归柑橘区域公用品牌培育为“一主多翼”（即以“秭归脐橙”为主，“秭归伦晚、秭归九月红、秭归夏橙、秭归桃叶橙”等为翼）的区域公用品牌，充分发挥脐橙品牌集群影响力。

（2）组织开展宣传培训。一是通过组织“3.15”消费维权日活动，在华维物流园开展专题培训，40多家电商企业参训，从电商网络合规经营实务方面，详细讲解了电商应如何规避在经营中出现商标、广告方面的违法行为。二是沙镇溪执法中队针对柑橘经纪人如何能更规范、更高效的提供服务开展培训，共有60余名柑橘经纪人参加。要求柑橘经纪人要落实备案制，推行柑橘购销合同模板，提升经纪人诚信意识和品牌意识，严禁在柑橘交易中搞价格垄断和掺杂掺假等损坏秭归脐橙形象的行为。三是开展“知识产权宣传周”活动。围绕“全面加强知识产权保护推动构建新发展格局”主题开展“4.26”知识产权宣传周活动，组织开展“四个一次”宣传工作，即开展一次知识产权走访调研、一次知识产权宣传活动、一次知识产权专题培训、一次知识产权专项检查。覆盖专利、商标、地标保护领域，走访企业10家（涉及柑橘企业6家），发放知识产权小常识宣传资料1000份，县局公众号宣传4期，邀请2家专业知识产权服务机构进行商标、专利申请知识的普及。

（3）规范品牌运用促进。一是积极开展换标工作，按照国家局要求，重新整理秭归脐橙成员变更资料，再次提出成员变更申请，为换标做准备。二是开展“秭归脐橙”地理标志保护意向清单申报工作。三是积极申报省市运用促进，“秭归脐橙”获2021年湖北省知识产权三大工程中的地理标志运用促进工程立项，指导协会逐步按照省局要求规范“秭归脐橙”商标。同时，积极组织“秭归脐橙”申报宜昌市知识产权运营服务体系建设中的地理标志运用促进工程的项目申报，旨在通过运用促进工程项目的推进，逐步规范秭归脐橙的运用。四是开展商标异议工作，重庆市柑橘产业协会注册的“三峡柑橘”商标，已获国家知识产权局商标局初审公告，该商标的成功注册可能对“秭归脐橙”存在影响，已指导秭归县柑橘协会向商标局提出异议。

（4）加强柑橘专项整治。对柑橘包装企业开展违法违规商业宣传整治行动，共检查企业4家，有效规范了秭归脐橙外包装商标及宣传用语的使用。扎实开展柑橘日常监管工作，着重柑橘洗果环节和销售环节，严厉打击柑橘市场虚假宣传等行为。2021年以来共查办柑橘类案件3起，其中立案查处使用非食用物质进行柑橘打蜡1起，销售柑橘过程中发布虚假广告2起，协助农业农村局开展秭归脐橙涉诉调查2起。

反馈问题5：品牌质量追溯体系尚未完全建立。

整改情况：（1）强提品牌意识。通过组织“3•15”、“4•26”等专题活动，借助微信公众号、宣传单等多种媒介，广泛宣传地理标志的有关知识，使柑农、涉农企业、行业协会乃至全社会充分认识到运用地理标志策略开拓市场的重要意义，引导农民提高拥有、重视和利用品牌的积极性。

（2）深推专项治理。一方面积极协助县农业农村局，联动开展柑橘专项整治行动，另一方面以各乡镇执法中队为主力军，扎实推进柑橘日常监督管理，通过开展计量及包装质量监管、打击侵权假冒等专项行动，着重柑橘洗果环节和销售环节，严厉打击柑橘市场虚假宣传、强买强卖、欺行霸市、以次充好等违法违规行为。

反馈问题6：企业品牌认证不够。

整改情况：一是新增2家企业申请有机产品认证，秭归县磨坪乡君睐红水果种植家庭农场和秭归县清口生态农业有限公司接受认证公司现场检查及产品抽检。二是积极开展第14个“世界认可日”宣传学习，组织各执法中队参加国家市场监督管理总局举办的“我为群众办实事——认证认可检验检测在行动”为主题的“世界认可日”活动，开展线上学习。

3.行业监管比较薄弱

反馈问题7：主动监督检查不够。

整改情况：（1）县局成立整治专班，重点检查无照经营和二手车经营主体超范围经营、不正当竞争、不合理收费等扰乱市场秩序行为；收集二手车交易市场和二手车经营主体欺行霸市、损害消费者利益等涉黑涉恶线索。本次共检查二手车咨询服务及销售的市场主体42家，其中从事二手车销售的市场主体共有6家，其余36家没有从事二手车销售经营活动，均为营业执照登记事项中核准了二手车咨询服务或销售，检查中未发现无照经营等违法行为。

（2）收到检察院关于野生动物的建议书后，我局制定《秭归县市场监督管理局关于开展野生动物保护专项整治行动方案》《秭归县市场监督管理局关于开展非法涉野生动物广告清理整治专项行动的通知》《秭归县市场监督管理局关于禁止野生动物交易的提醒告诫书》，开展集中整治。联合林业、森林公安等部门组建检查工作专班，以农贸市场、餐饮单位为重点，先后开展6次野生动物专项检查，查看是否有库存的野生动物及其制品。各执法中队开展专项整治，累计检查野生动物养殖场所28家次、农贸市场36家次、餐馆饭店326家次。2020年12月21日检察院给我局下发了终结审查决定书，认为我局在野生动物监管方面依法履行了监管职责。

反馈问题8：特种设备检查覆盖面不足。

整改情况：一是科学制定计划。由特种设备监察股根据全县情况，制定下发《2021年秭归县特种设备生产、使用单位日常监督检查计划》，摸清特种设备生产使用单位，更新完善监管台帐。二是全面开展检查。按照分工负责原则，我局对全县170家特种设备生产使用单位实施全覆盖、零遗漏监督检查。特种设备安全监察股主要负责30家重点监管单位的日常监管，各执法中队按照属地管理原则具体负责140家使用单位的日常监管。三是加强业务指导。特种设备监察股负责加强全县特种设备监管的统筹协调和监察指导，组织开展特种设备安全培训，提升各执法中队特种设备安全监管能力，增强特种设备使用单位安全意识，2021年以来已集中开展了3次专项培训。

反馈问题9：对特种设备超期使用、无证上岗等违规行为监管乏力。

整改情况：一是安全技术档案每年更新，一年整理一次，每次检查文书都会提醒使用单位在规定的时间上交安全技术档案。二是鑫瑞丽佳酒店电梯目前有安全管理负责人；华维物流、百丽等企业目前使用的特种设备人员取得特种设备操作员证，均已持证上岗；帝元食品有限公司目前已设置水位标识，该企业已安排工作人员进行水质化验考试报名，气瓶混放目前已经落实整改。上述企业使用的特种设备均已检验合格。

反馈问题10：“三表”轮换制度未落实。

整改情况：一是及时了解和掌握全县“三表”轮换工作进展情况。4月份，局分管领导和计量股工作人员深入到国网秭归供电公司、三峡日新水务（环保）有限公司、科力生燃气公司三家企业，详细了解电表、水表、燃气表轮换工作情况，摸清底数，找准症结，为落实整改把方向、求实效。据了解，全县电表、燃气表轮换工作进度正常，水表轮换工作进度明显滞后。二是约谈相关企业负责人，督促企业落实轮换工作主体责任。5月26日，局分管领导约谈三峡日新水务（环保）有限公司主要负责人，要求该企业从四个方面落实整改：认真履行水表轮换工作主体责任，持续开展水表轮换工作，特别是县城老旧小区到期时间较长的水表；迅速更换水表计量检定设备，改善水表检测室办公环境，确保检定的准确性；加快制订县城水表轮换三年工作计划，尽早报县政府批准并启动实施；定期向县市场监管局报告水表检定、轮换工作情况。目前，该公司的水表计量检定设备更换到位，已聘请相关科研设计单位对三年轮换工作进行规划设计。

问题11：物价收费监管不严。

整改情况：一是经调查了解，圣玛丽KTV除特价套餐外其他套餐均免费提供一次性话套，158元的下午时段特价套餐中不包含一次性话套费用，需另外付费，且在结账时才会显示。目前圣玛丽KTV已整改到位，现在购买158元的特价套餐，圣玛丽KTV仅提供唱歌的包间，顾客可在该KTV内免费选择158元的商品，一次性话套（5元∕包）放置在待选货架醒目处，顾客可自由选择。二是2021年4月9日，我局下发《关于进一步清理整治转供电主体违法加价行为的通知》（〔2021〕25号）文件，对包括万象国际城在内的全县转供电主体开展为期7个月的转供电收费专项整治行动；利用县局微信公众号等新媒体发布《致全县转供电主体及一般工商业企业的一封公开信》；检查并约谈万象国际城转供电主体，下达《关于开展转供电收费清理规范工作的告知书》。目前万象国际城转供电主体已完成自查，已按湖北省目录电价标准（0.6707元∕度）收取电费。

反馈问题12：疫情防控督查责任落实不到位。

整改情况：（1）再次开展约谈。我局成立整治专班，对金城等5家农贸市场负责人及工作人员进行了约谈，进一步压实市场经营者的主体责任，传达学习疫情防控的相关文件和要求，逐一指出各市场存在的问题，并责令5家农贸市场进一步强化防控措施，制定整改方案，落实到位。针对暗访存在的问题，我局督促金城农贸市场迅速筹措资金，购置了2台红外线测温仪，在市场的三个出入口，定制了立式扫码牌，并配备专人负责全天候值守工作；丰辰农贸市场关闭后门，进口设置扫码告示牌1个，安排2名市场管理人员值守，同时强化执法监管，要求片区管理人员不定时对市场内的经营者及消费者进行巡查，监督其佩戴口罩，疏导摊前聚集人员。

（2）履行监管职责。我局在抓好约谈的同时，对全县的农贸市场下发了《关于进一步加强农贸市场疫情防控工作的通知》和《全县农