武夷山市铁路建设发展中心关于落实巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作的统一部署，2022年11月21日至12月23日，市委巡察二组对武夷山市铁路建设发展中心开展了巡察，并于2023年4月13日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、部署整改总体情况

本中心对市委巡察二组反馈的意见，全盘接收，切实增强政治责任感和政治敏锐性，认真抓好整改落实，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，认真做好巡察整改“后半篇文章”，以巡察整改落实来推动本中心工作不断提质增效。

（一）提升认识，加强组织领导。本中心成立以副主任（主持全面工作）为组长，各股室（中心）负责人及工作人员为成员的整改工作领导小组，坚决把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓。坚持问题导向，将任务分解细化，明确责任领导、牵头股室、责任人和整改时限，层层传导压力，强化跟踪检查，坚持整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）主要负责人抓巡察整改工作履职情况。中心副主任（主持全面工作）切实履行巡察整改工作第一责任人职责，为了抓好整改部署督促工作，4月17日下午，主持召开巡察反馈意见整改动员会，针对巡察二组的反馈意见，逐条分析研究，拟定整改措施，明确责任领导、牵头股室、责任人和整改时限，制定了《关于落实市委巡察二组反馈意见整改方案》，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。5月11日下午，本中心召开巡察整改工作推进分析会，中心副主任对整改工作进行全面分析，主动认领，举一反三的查摆巡察中发现的问题，深入剖析原因，开展批评与自我批评，推进巡察整改工作。市委组织部干部二室、市纪委监委一室、市纪委监委驻交通局纪检组同志到会指导，并提出批评建议，帮助本中心扎实做好巡察整改工作，坚持边巡边改、立行立改，确保成效。截至目前，巡察组反馈的问题总体上已完成整改，并取得初步成效。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦党组织贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署和省委、南平市委以及武夷山市委工作要求方面

1. 贯彻落实党的理论路线方针政策有差距。

（1）开展习近平总书记系列重要讲话精神学习不到位。

整改情况：本中心进一步提高政治站位，抓紧抓实关于习近平总书记系列重要讲话精神的日常学习教育，于2023年5月9日开会讨论并通过《武夷山市铁路建设发展中心学习考勤及请销假制度》，严格落实学习制度，坚持每月一次专题学习和每周一次集体政治业务学习相结合，已组织干部职工开展关于习近平总书记系列重要讲话精神集中学习会共20次，及时组织学习习近平总书记最新论述，学习习近平总书记最新重要讲话精神和最新指示精神。

（2）学习贯彻不够严实。

整改情况：提高政治站位，加强干部职工学习教育力度，2023年4月27日组织干部职工召开关于党的十九大、十九届历次全会精神、党的二十大精神、《中国共产党章程》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容的集中学习专题研讨会，全体干部职工积极开展学习交流讨论，分享学习心得。

（3）政策分析不够深入。

整改情况：本中心加强中心干部职工政治理论学习，尤其是关于铁路规划建设和发展方面的政策知识学习。到目前为止，已组织干部职工召开政策知识集中学习会共3次，学习关于《铁路安全管理条例》、国家铁路局关于印发《“十四五”铁路标准化发展规划》的通知（国铁科法〔2021〕47号）、《国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔2021〕]27号）等业务知识内容，组织干部职工开展《铁路安全管理条例》理论知识能力测试。

2. 落实省委、南平市委以及武夷山市委工作有欠缺。市铁办发扬廖俊波同志“背着石头上山”，苦干实干、攻坚克难的劲头还有差距。

（1）推动整治安全隐患不够有力。

整改情况：一是中心第一时间将相关情况向市政府分管领导汇报，然后以市政府名义向铁路业主单位致函，分管安全工作的常务副市长到达现场察看并召开协调解决会议，积极协调矛盾纠纷；二是积极与铁路业主单位沟通对接，向铁路业主单位致函2次,并与崇安街道、市安办、业主单位等相关部门召开多次协调会，会同各方人员到达现场勘察10多次；因合福高铁已投入运营，考虑的整改因素要谨慎而又周全，须做到分毫不差的保障高铁运营安全，因不断优化方案，致使整个过程达近两年之久。现经多方共同努力，消除隐患的整改方案终于成熟，施工队伍已按计划进行有序施工，2023年11月已完成防撞墙和挡墙的建设，同时完成前山隧道上方Y203乡道的拓宽工程。2023年12月22日下午，前山隧道出口顶部与乡道Y203公路交汇处安全挡护工程通过验收，彻底消除了合福高铁该段的安全隐患。

（2）温武吉铁路建设项目推动进展缓慢。

整改情况：本中心根据上级部门的工作部署，主动作为，加强与南平市铁路建设发展中心和铁路相关部门沟通协调，中心建设协调股负责人于2023年4月18日带领中铁二院专业人员到五夫镇翁墩村，开展温武吉铁路建设项目五夫客运三等站选址工作，初步商议选址为翁墩村村部附近北面。目前，中心与市发改局、财政局、审计局等相关单位会商沟通，已向市委、市政府呈报《关于温武吉铁路武夷山段建设资金筹措情况的报告》，根据市委书记、市长的批示，市政府分管领导于7月4日召集市发改局、财政局、交通运输局、审计局、环带办、铁路建设发展中心、五夫镇等单位负责领导召开关于研究温武吉铁路（武夷山段）建设专题会议并形成纪要，研究部署温武吉铁路（武夷山段）建设资本金方面如何举债、财政如何配套、还有何政策可争取等工作，积极推进项目前期工作的进展。本中心会后牵头，成立温武吉铁路（武夷山段）建设工作专班，与各有关单位实现政策资源共享。8月25日，浙闽赣三省发展改革委召开铁路工作对接会，共同听取温武吉铁路运量专题研究情况，三省就温武吉铁路建设标准已初步达成一致。目前，浙闽赣三省政府已联合行文致函国铁集团，要求按照双线、时速160公里/小时的标准建设。

（3）绩效考评位居末位。

整改情况：本中心加强绩效考评管理和“三争三比”考评工作，强化各股室（中心）业务水平，积极与主管部门对接，逐一对照绩效考评和“三争三比”考评清单，注重重点难点工作的突破与创新，加强全面整改。2022年绩效考评在第三序列23个单位中为良好等次。

3. 全局意识不够强。市铁办“三提三效”落实不到位，在着力解决群众急难愁盼问题方面仍有不足。

（1）保障服务市委中心工作不到位。

整改情况：一是进一步提高政治站位，召开巡察整改问题的分析专题会，两名工作人员通过提醒谈话，已深刻认识到自己的错误，保证不再犯此类错误；二是以此次事件为事例，本中心于2023年5月16日组织干部职工开展警示教育集中学习会，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，抓好抓实自身作风建设，提高全局意识。

（2）与共同防疫单位协同不紧密、未形成合力。

整改情况：一是本中心主动作为，加强与卫健、公安、交通执法部门关于在疫情防控、维护交通、治安秩序、打击黑的士、野导游拉客等工作中的沟通协调；二是推动联席会议开展，2023年3月28日上午，市分管副市长召集市公安局、交通运输局、铁路建设发展中心、文体旅局、福州铁路公安处武夷山车站派出所等相关单位召开关于高铁北站及周边交通旅游秩序专项整治工作专题会，根据《武夷山市人民政府办公室关于印发高铁北站及周边交通旅游秩序专项整治实施方案的通知》（武政办规〔2023〕4号）的文件精神，市政府成立由市交通运输局牵头，市公安局、城管局、铁路建设发展中心、文体旅局、福州铁路公安处武夷山车站派出所、崇安街道等相关单位组成的高铁北站及周边交通旅游秩序专项整治行动领导小组，各有关单位形成有效合力，通过开展专项整治行动，极大地改善了高铁北站及周边区域少数黑的士、野导游拉客、交通秩序不规范等现象。

（3）与相关单位沟通协调不足。

整改情况：加大工作力度，解决路地之间的矛盾和问题，在协调我市第二水源管道下穿合福高铁大桥、峰福线洋庄乡段铁路安全隐患、铁路沿线危树竹影响铁路运输安全以及杜坝茶企铁路高压线落地等问题上，我中心积极与在武的南昌局车务、工务、供电车间、路桥车间等部门进行了多次的沟通，多次与铁路相关部门联合讨论、实地察看，邀请福州供电段、南平工务段武夷山车间等专业人员到现场提供技术指导，积极协调解决各项问题，建立了良好的沟通方式，共同解决铁地之间安全隐患问题。

4. 意识形态和统一战线工作重视不足。

（1）未落实意识形态工作责任制相关工作。

整改情况：一是认真落实意识形态工作责任制。中心领导带头抓意识形态工作，组织干部职工开会明确领导意识形态工作职责，抓实抓细意识形态工作。二是强化责任意识，把意识形态工作列入中心工作重要议程。本中心制定《意识形态安全监测、研判、回应及重大舆情和突发事件处置机制》和《武夷山市铁路建设发展中心意识形态“一库三单”》等相关材料，本中心分别于6月8日、10月25日组织干部职工开会研究部署意识形态工作，专题分析意识形态工作，部署阶段性工作，确保牢牢把握意识形态工作主动权，使干部职工对意识形态重要性的认识得到提升。三是加强政治理论学习，中心组织干部职工召开关于习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、二十大报告、《中国共产党章程》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容的集中学习会共10次。

（2）贯彻落实统一战线工作不够有力。

整改情况：加强对统一战线工作的部署，将统战工作纳入本单位会议重要议事日程。本中心于2023年6月8日组织干部职工开会研究部署统一战线工作，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、《中国共产党统一战线工作条例》和《中共福建省委关于贯彻<中国共产党统一战线工作条例>的实施意见》等文件精神，讨论并通过关于统战工作单位领导分工和统一战线工作计划等相关材料。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 形式主义、官僚主义问题依然存在。

（1）基层调研少。

整改情况：一是本中心加强与高铁北站、火车站等铁路相关部门的沟通协调，突出解决重点难点问题；二是根据市委、市政府的工作部署，多次走访了武夷山北站、火车站积极开展铁路建设相关调研工作。本中心以“充分利用现有铁路资源，扎实推进我市经济发展”为题开展调查研究工作，目前已完成调研工作，形成调研报告。

（2）各项制度未及时更新。

整改情况：本中心分别于2023年5月9日、5月31日、6月20日组织全体干部职工开会研究并制定《车辆及驾驶员的管理制度》、《学习考勤及请销假制度》、《武夷山市铁路建设发展中心政务公开制度》等各项规章制度，及时更新各项规章制度的内容。

（3）考勤管理不够严格。

整改情况：中心强化考勤管理，于2023年5月9日组织干部职工开会讨论并制定《武夷山市铁路建设发展中心学习考勤及请销假制度》，完善工作人员值班调休到单位坐班、签到签退表的制度，做到按时上下班。

2. 落实中央八项规定精神还有差距。

（1）差旅费报销不规范。

整改情况：一是加强学习，严格贯彻落实中央八项规定精神，中心于2023年5月16日组织干部职工召开关于贯彻落实中央八项规定精神的警示教育集中学习会；二是中心组织由财务室牵头，与综合股一同对差旅费报销不规范的问题进行核查，发现确实存在差旅费报销不规范问题，于2023年5月24日组织干部职工召开关于巡察整改问题的分析专题会，对2人进行提醒谈话，坚决杜绝发生类似问题；三是中心于2023年5月31日组织干部职工召开关于规定差旅费报销等相关文件知识集中学习会，规范差旅费报销，并对单位负责人的差旅报销等做了严格规定。

（2）公务接待报销不规范。

整改情况：一是本中心组织由财务室牵头，与综合股一同对公务接待报销不规范的问题进行核查，发现确实存在公务接待报销不规范问题，2023年5月24日，组织干部职工召开关于巡察整改问题的分析专题会，对1人进行提醒谈话，坚决杜绝发生类似问题；二是中心于2023年5月31日组织干部职工召开关于中共武夷山市委办公室、武夷山市人民政府办公室关于印发《武夷山市党政机关国内公务接待管理办法》的通知（武委办发〔2018〕12号）、武夷山市人民政府关于严肃财经纪律进一步严格执行财务管理制度的通知(武政综〔2016〕181