合山市委编办关于巡察整改情况的通报

2022年8月30日至2022年12月16日，市委第一巡察组对市委编办开展了为期3个半月的集中巡察。市委第一巡察组于2023年1月11日向我办反馈巡察情况后，我办高度重视，及时成立了专项整改工作领导小组，对反馈问题进行认真分析，全面查明原因，研究整改措施，制定整改工作方案，细化整改工作任务，明确整改责任人，规定整改时限，认真抓好整改。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、基本工作情况

这次巡察反馈，我办领导班子存在贯彻落实上级机构编制工作决策部署、工作作风、落实党建工作主体责任等3个方面共12个问题。对巡察组反馈的问题，我办照单全收。经分析研究，我办将巡察组反馈的12个具体问题细分为18项具体整改责任，以制定专项整改工作方案的方式，将各项整改责任落实到人，进行限时销号整改。

方案出台后，把抓好巡察整改作为重大政治任务和重大政治责任，2023年1月13日召开本办巡察整改部署动员会，统一全办干部思想，要求每位干部都要强化责任担当，以此次巡察整改工作为契机，自觉把职责和工作摆进去，从严从实逐项举一反三抓好整改。在本次整改工作中，我办深入市住建局等11个部门进行调研了解情况，及时组织召开3次专项工作协调会议和5次专项问题研究会议，扎实抓好整改工作。同时还注重加强建章立制工作，共制定完善了《中共合山市委编办财务管理制度》、《中共合山市委编办会计岗位职责》、《中共合山市委编办出纳岗位职责》和《合山市委编办请销假及考勤管理制度》，进一步强化了本办的内部管理，不断提高本办工作的规范化。

截至今年4月5日，对巡察反馈的12个问题，我办已经完成整改10个，有2个问题正在整改中。这2 个正在整改的问题分别是“对部分‘小弱散’事业单位的编制管理不到位，没有结合实际进行优化整合，提升使用效益”和“打造机构编制党建品牌力度有差距”。。

二、高质量落实整改任务

(一)关于“贯彻落实上级机构编制工作决策部署不够到位，落实主责主业有差距”方面存在问题的整改。

1. 完成“推动机构编制资源向人才引进等中心工作倾斜步伐不够快”问题的整改。

认真落实引进人才周转池编制管理办法，全力确保我市紧缺专业人才引进、用编。继续加强整合利用编制资源，落实引进人才周转池编制管理办法，用活“周转池”编制。截至目前，我办审核市工业园区事务服务中心等8个单位共计8名事业编制用于引进人才用编计划，其中使用“周转池”编制5名。此外，为助推我市乡村振兴发展，安排5名“周转池”编制用于我市乡村振兴专员的招录，为我市乡村振兴提供编制服务保障。

合理安排年度招录公务员和招聘事业单位工作人员用编，促进部门解决空编缺人问题。加强编制资源的统筹安排，全力保障我市2023年度公务员招录和事业单位工作人员招聘用编，更好服务我市人才队伍建设工作。共审核市委办等20个单位共计38名行政编制用于今年公务员招录，审核市委党校等47个事业单位共计179名事业编制用于招聘事业单位工作人员，为不断提升我市干部队伍建设提供有力的编制保障。

2. 完成“对一些事业单位的职能职责核定不够及时，对市直单位履行‘三定’规定督促检查少”问题的整改。

一是及时组织事业单位梳理完善单位主要工作职责。根据工作需要，我办于2月中旬组织全市未明确职责的事业单位开展主要职责梳理完善和报审工作，组织和指导市财政信息管理办公室等55个事业单位梳理完善单位主要职责。通过召开3次协调会、2次集中审核会等形式，完成55个事业单位的主要工作职责的重新梳理完善工作，进一步明晰单位的职责边界，更好督促各单位履职尽责。二是开展机构编制工作评估，督促部门履职尽责。从2022年4月至今年3月底，我办先后对全市55个部门、139个事业单位进行机构编制执行情况和使用效益评估工作，同时对市农业农村局等9个部门（单位）开展执法部门执法效益评估，对市交通局、市住建局、市卫健局、市市场监管局、市农业农村局、市自然资源局等部门以及部分部门所属二层事业单位开展机构编制运行情况评估，有效督促部门履职尽责，认真落实好《中国共产党党员机构编制工作条例》。

3.完成“督促部门开展权责清单动态调整不够到位“问题的整改。

针对市自然资源局承接“调解处理山林权属纠纷职责”不到位问题，我办于2022年11月9日至2022年11月11日通过深入部门调研了解具体情况后，通过多次协调沟通后，于2023年3月24日组织召开协调会，理顺市自然资源局、林业局、市水利局关于调解处理山林权属纠纷职责和调解处理水利权属纠纷职责承接工作，签署《合山市自然资源局关于接收调解处理土地山林水利权属纠纷职责的方案》，明确由市自然资源局承接市林业局移交的调解处理山林权属纠纷职责，承接市水利局移交的调解处理水利权属纠纷职责，确保“三大纠纷”处纠工作有序开展。

4.扎实推进“对机构编制进行动态管理不到位，对职能已有变化的机构，没及时开展评估调整；对部分“小弱散”事业单位的编制管理不到位，没有结合实际进行优化整合，提升使用效益”问题的整改。

2023年3月上旬，我办组织人员先后至市住建局二层事业单位市环卫所、市广场公园管理所、市园林绿化所、市路灯管理所及市农业农村局二层事业单位市气象站和市卫健局二层事业单位市人口和计划生育流动人口管理站共6个事业单位开展机构编制运行情况评估。全面掌握以上单位目前的工作量、人员编制及单位工作运行情况。结合当前工作实际，草拟机构编制调整方案，并已向分管市领导汇报。我办因3月14日收到上级通知要求，机构改革期间，原则上不再办理日常机构编制调整事项。所以该项调整方案暂缓提交编委会审定。之后我办将及时按上级的相关规定，做好此项整改涉及机构编制调整的工作。目前这项问题还处于整改中。

5.坚持持续抓好“落实意识形态工作责任制不够深入”问题的整改。

一是及时将意识形态工作纳入办领导班子及班子成员2022年度