关于对市人大十七届一次会议第39号提案的答复函

赵旭代表：

您提出的关于海州露天矿综合治理的建议提案收悉，现答复如下：

海州露天矿曾是世界闻名的大型露天煤矿，为国家经济建设做出过突出贡献，但矿产资源开采也导致了严重的矿山地质环境问题。国家和省市对海州露天矿综合治理工作高度重视。近年来，市委市政府通过科学规划、争取资金、市场化运作等方式，加快推进海州露天矿综合治理。

一、工作推进情况

（一）科学规划，明确目标。一是强化规划引领。将海州露天矿综合治理纳入《阜新市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》之中，《规划》明确指出“以海州露天矿工业遗迹开发利用为核心，高标准建设世界级工业遗产公园”。二是强化顶层设计。制定《阜新市海州露天矿及周边综合治理和整合利用工作方案》，将市生态投资建设集团作为海州露天矿综合治理责任主体，同时发挥智囊“外脑”作用，委托中咨公司、中国三峡集团编制《阜新海州露天矿及周边综合治理和整合利用总体思路》《辽宁阜新海州矿抽水蓄能电站规划研究报告》《海州露天矿综合治理和整合利用实施方案》，进一步明确规划目标、工作任务、保障措施等，为下一步治理工作的实施奠定了基础。三是强化项目支撑。建立“十四五”规划重点项目清单，梳理汇总海州矿抽水蓄能电站、海州露天矿周边治理等一批“十四五”拟实施的重点项目，下一步结合《海州露天矿及周边综合治理和整合利用总体思路》，将露天北部海州矿文化科创产业园、露天南部新能源光伏发电产业园、露天西部现代生态观光农业园、露天东南部玛瑙文化创意产业园、露天东部城市型体育健康产业园等一批项目纳入我市“十四五”规划重点项目清单之中。

（二）争取支持，加大投入。海州露天矿综合治理投资成本高、治理难度大等诸多难题。我们不等不靠，多措并举，积极争取上级相关部门政策和资金支持。一是争取项目前期费支持。2019年，在省自然资源厅支持下，我市争取资金1010.7万元，对海州露天矿坑、周边矸石山和工矿废弃地进行了全面摸底调查，确定了52.16平方公里综合治理范围，形成基础调研和关键技术研究成果报告，为全面开展规划编制工作奠定了坚实基础。二是争取上级政策支持。经过积极争取，海州露天矿抽水蓄能电站120万千瓦项目被列入国家抽水蓄能规划“十四五”重点实施项目库；“废弃矿区综合治理项目”被确定为全国36个“EOD”模式试点项目；省发改委专项下达50万千瓦海州矿区光伏发电指标。三是加大资金投入。近3年来，海州矿治理累计投入近2亿元，争取到省各类专项资金1亿元，社会资本投入1亿元，开展了阜新海州露天矿北帮西部滑坡区综合治理项目”和“阜新市海州区采煤沉陷区土地整治与生态农业项目”等治理工程，初步消除了海州露天煤矿北帮和南帮部分区域地质灾害隐患，恢复矿坑部分区域生态环境，取得了阶段性成果。

（三）市场化运作，科学化治理。按照党的十九大“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”的要求，我们通过政策激励，吸引各方投入，推行市场化运作、科学化治理的模式，加快推进矿山生态修复。引进全球最大的水电开发企业、中国最大的清洁能源集团——三峡集团作为项目建设单位，与中电建北京勘测设计院、清华大学、中电建水电水利规划总院建立合作关系。目前，三峡集团委托北京勘测设计院编制《辽宁阜新海州矿抽水蓄能电站（群）规划研究报告》，委托上海勘测设计研究院编制《海州露天矿综合治理与整合利用实施方案》，谋划建设以抽水蓄能电站为