重庆市涪陵区交通局关于区六届人大三次会议第46号建议的复函

梅琼、沈平代表：

你们提出的《关于规范出租汽车管理提升服务水平的建议》（第46号）收悉。经研究办理，现答复如下：

一、原因分析

（一）市场供需不平衡

按照原《重庆市出租汽车客运管理办法》和《涪陵区出租汽车客运发展规划》，到2012年底我区出租汽车总量应达到1000辆。根据《重庆市涪陵区人民政府关于规范和加强出租汽车客运管理工作的意见》（涪陵府发﹝2013﹞23号）精神，我区在原有648辆私营出租车的基础上，于2013年分3批向原8家出租汽车客运企业投放了230辆公营出租车，我区出租车总数才达到878辆。但后续未能按照发展规划逐年进行投放，至今仍为878台出租车，与我区百万城市人口规模需要的1000辆出租车还差122辆。随着城市的不断发展扩大和城市人口的增长，我区出租车年平均里程利用率已远远高于60% 或基于市场需要的投放标准，市场供需严重不足，市民“打车难”问题日益突出，驾驶员受利益驱动，挑客选客、打组合、定线运输、乱收费等现象也较为突出。

（二）城市发展不均衡

我区城市发展点多面广，江南城区、新城区、江东片区、江北片区等较为分散，火车南北站位置偏远、江南城区人流量大，是出租车的主要运营区域，因此在江南城区打组合现象比较突出，乘客坐出租车出城（即驶出江南城区），或在江南城区外运营时，驾驶员普遍不愿打表计费，而是采取议价方式，出租车返回江南城区时，驾驶员为了吸引乘客坐车，又普遍采取打组合或拼车方式收取车费。

（三）驾驶员受利益驱动

随着我区城市发展和人流量增大，出租车供需不足，市民“打车难”问题日益突出，出租车驾驶员受利益驱动，逐步养成了打组合或拼车合乘的习惯。为此，2013年我区在规范和加强出租汽车客运管理工作时，还专门对出租汽车能否打组合问题作出了解答，以规范出租车打组合的问题，但由于市场供需不平衡和运价不合理等诸多因素，出租车打组合至今不能得到根治