重庆市涪陵区规划和自然资源局关于区六届人大三次会议第250号 建议的复函

涪规资函〔2023〕44号A  

杨帝林代表：

您提出的《关于加大耕地恢复补足后续管理力度的建议》（第250号）收悉。我局高度重视，积极与区农业农村委和区财政局共同研究办理，现答复如下：

耕地保护是习近平总书记和党中央最为关心、强调最多的“国之大者”，事关国家粮食安全和中华民族的永续发展，总书记多次就粮食安全和耕地保护作出重要指示批示。2022年3月，在“两会”期间，总书记指出：“要采取‘长牙齿’的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护‘军令状’，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。”在党的二十大报告中，总书记强调“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线”。今年“两会”期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调“我们现在叫耕地红线终身责任制，在哪一任耕地红线突破了，退了休也要追究。这是‘国之大者’”。今年全市耕保工作会议要求：通过5年时间进行恢复补足，即2023年至2027年恢复补足“十三五”期间的耕地缺口，我区“十三五”期间的耕地缺口为5.61万亩。同时，对耕地实行用途管制，要求把耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，须把另外的林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地，确保完成本行政区域内规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护面积目标，即实现年度耕地“进出平衡”，因此，开展了轰轰烈烈的耕地恢复补足工作。

一、关于严把土地资源“质量关口”建议。一是由市地研院作为我区耕地恢复补足技术支撑单位，主要选择的是二调为耕地，三调为非耕地的地块；二是对选定的地块开展宜耕性综合评价与内业影像核实，初步筛选出全区25.12万亩可恢复地类，按照“优”、“良”、“差”等级划分，并按优先选择“优”质图斑供乡镇、街道用于耕地恢复补足；三是选择的地块尽量成规模，以便集中