昆明市人民政府关于省十四届人大一次会议第662号建议的答复

2023-05-06

杨明国代表：

您在省十四届人大一次会议上提出的《关于支持禄劝打造“全域大健康产业试点县”的建议》（第JY100014010662号）交由省发展改革委、省卫生健康委、昆明市人民政府分别办理。经认真研究，现将昆明市办理意见答复如下：

一、 昆明市大健康产业基本情况

发展大健康产业，是昆明建设“国际大健康名城”的根本动力，是云南打造世界一流健康生活目的地的战略举措，是落实“健康中国2030”战略的必然要求。您在建议中对昆明市大健康产业的背景做了详细描述，充分体现了对我市大健康产业发展的关心与关注。近年来，昆明市大健康产业的发展取得了显著成效，产业规模持续增长，市场主体不断壮大，医疗服务、健康产品、健康管理、健康养老、健身体育、健康旅游、智慧健康等七大领域均实现较快增长。据第三方初步测算，2022年全市大健康产业增加值为994. 17亿元，按现价计算，同比增长8.76%，占全市GDP的比重达13.18%；大健康产业营业收入为3244.79亿元，同比增长11.87%，大健康产业对全市经济社会发展的支撑作用不断增强。

二、 建议办理情况

您在建议中，从区位优势、自然生态环境条件、生物资源禀赋、绿色经济发展、健康服务基础、健康产业发展6个方面，对禄劝县全域发展大健康产业的基础和条件做了全面阐述，提出了三方面的具体建议，对推动全市大健康产业和促进禄劝县经济社会发展具有较好的启发、指导意义。结合您的意见、建议，市级有关部门积极采取有效措施，市县协同配合、共同努力，主要工作开展情况如下：

（一）卫生健康基础不断夯实

2020年以来，随着国家健康扶贫、疫情防控等工作扎实推进，禄劝县在国家、省、市的政策支持下，加快推进县第一人民医院救治能力提升项目、县中医院整体搬迁建设项目、县传染病救治中心建设项目等一批重点项目，中科单采血浆站等民营资本投资项目推进顺利。2020年至今，禄劝县卫生健康项目成功发行专项债1.8亿元，争取中央资金1100万元，通过审核待发行项目资金3.09亿元。

（二）养老服务体系不断完善

简化申办程序、强化资金保障，加强扶持力度。2019年养老机构取消经营许可，实行备案管理，开办养老机构只需到所在地民政部门备案即可运营。2020年，昆明市财政局 昆明市民政局联合转发《云南省养老服务机构运营资助资金管理办法（试行）》（昆财社〔2020〕132号），进一步提升社会力量兴办养老机构的扶持力度。2019年以来，昆明市先后下达中央、省、市养老服务体系建设资金2738.99万元至禄劝县。目前，昆明市正在统筹建设市、县、乡镇、村四级智慧养老服务平台，届时将禄劝县纳入智慧养老重点县区。

（三）健身体育蓬勃发展

大力支持禄劝县全民健身基础设施建设。市级财政每年投入体彩公益金约50万元支持禄劝县“15分钟健身圈”建设。推进禄劝县公共体育场馆低免开放。积极指导禄劝县争取中央和省级资金支持，推进禄劝县体育公园建设。支持禄劝打造全民健身赛事活动。市级每年投入100万余元持续打造“一县（市）区一品牌” 全民健身品牌赛事。

（四）文化旅游融合发展

以重大项目建设为抓手，夯实文旅融合发展支撑。推进长征国家文化公园（禄劝段）红色遗址保护展示、金沙江文旅经济带开发、滇派文化产业园等一批项目建设。聚焦文旅融合发展，实现产业升级新突破。突出乡村旅游示范引领，深入推进红色文化品牌化、产业化。鼓励引导马鹿塘杜鹃花海、轿子雪山等景区周边农户积极开展农特产品经营活动。将历史文化、民族文化、土司文化等融入项目开发建设。编制完成《禄劝县红色文化发展规划》，持续推出“休闲度假游、红色文化游等系列旅游线路规划，成功打造乌东德金瑞社区“老船工之家”等现场教学点。探索“五旅”融合发展促农增收新路径。制定《禄劝彝族苗族自治县农旅、文旅、康旅、体旅、林旅“五旅”融合化发展促农民增收行动方案》，推动“五旅”融合发展，加快禄劝旅游发展。

（五）中药材产业稳定有序发展

禄劝县是我市中药材产业重点发展县，禄劝县充分发挥中药材种植对地区、企业及农户的辐射带动作用，将中药材产业纳入重点产业进行扶持，在促进农业增效农户增收、巩固脱贫成效、助力乡村产业振兴等方面发挥了积极作用。2021年成功申报昆明市中药材“一县一业”示范县创建项目。2022