四川省生态环境厅对省政协十二届五次会议第0872号提案答复的函

2022年4月15日

周川委员：

您提出的《建设绿色低碳经济引领高质量发展如何加强法律保障的建议》（第0872号提案）收悉。我厅与公安厅、司法厅认真办理，现答复如下：

感谢您对我省建设绿色低碳经济引领高质量发展如何加强法律保障工作的关心支持！您从完善法律制度、加大执法力度、加大法律宣传等3方面提出建设绿色低碳经济如何加强法律保障的建议，有很强的针对性和指导性,我们将积极采纳。

一、目前所做工作

（一）完善政策、法治制度建设。一是建立健全政策制度。设立省碳达峰碳中和工作委员会，审定印发《四川省“十四五”绿色发展总体方案》《四川省推进绿色发展2021年工作要点》《四川省碳达峰实施方案》。研究制定我省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案、固体废物分类处置及资源化利用规划、循环经济发展规划和节约用水规划等。组织开展省级生态产品价值实现机制试点，探索绿水青山向金山银山的转化路径。二是积极推进地方立法。先后制定出台《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》《四川省沱江流域水环境保护条例》《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》等法规规章，将贯彻绿色低碳经济发展理念有机融入其中，为强化我省生态环境保护、大力推动绿色发展提供有力法治保障。三是积极配合国家开展立法工作。目前生态环境部已出台了《碳排放权交易管理办法（试行）》，正在推动《碳排放权交易管理暂行条例》制定工作。为规范全国碳排放权交易市场，实现其真正价值，《条例》征求意见稿中明确了，将不再建设地方碳排放权交易市场，已经存在的地方碳排放权交易市场，应当逐步纳入全国碳排放权交易市场，具体步骤和办法由国务院生态环境主管部门制定。由于四川不属于配额市场试点省，所以不具备出台相关管理制度的基础。

（二）加强生态环境执法力度。一是依法严厉打击环境违法行为。加强了环境污染违法犯罪案件执法衔接配合，建立环境污染案件联席会议制度，推动形成打击环境污染犯罪联动机制。2019年至2021年，全省共办理环境违法案件1.3万件，处罚金额9.6亿元，适用环境保护法配套办法及涉嫌环境污染犯罪移送司法机关五类案件1165件。公安机关紧密结合扫黑除恶专项斗争，将破坏生态环境、自然资源领域黑恶势力作为打击重点，依法严厉打击“沙霸”“矿霸”等黑恶团伙犯罪。二是深入推进执法改革持续提升执法效能。推进全省生态环境执法机构设置和人员整合，推动建立完善综合行政执法体制，更新完善行政执法事项指导目录，严格推行行政执法“三项制度”，不断提升执法效能，实现精准、科学、依法执法。三是建设生态环境保护铁军。深入