重庆市发展和改革委员会关于市六届人大一次会议第0953号建议办理情况的答复函

夏守亦代表：

您提出的《关于切实为民营企业排忧解难助推民营经济稳定发展的建议》（第0953号）收悉。经与市工商联、市市场监管局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

市委、市政府高度重视民营经济发展，先后出台一系列支持民营经济改革发展的政策措施。2022年12月，袁家军书记、胡衡华市长调研推动民营企业发展并召开座谈会时强调，坚持“两个毫不动摇”推动新时代重庆民营经济高质量发展。市委六届二次全会，将“着力促进民营经济健康发展”作为全面建设社会主义现代化新重庆的一项重要任务。按照党中央、国务院部署和市委、市政府要求，市发展改革委加强与相关部门的协同联动，着力推进民营经济高质量发展。

一、多措并举提振民营企业发展信心

（一）加强形势政策宣传。强化矩阵式、立体化传播，联系中央媒体、统筹市属媒体、指导区县媒体、发动网络媒体、联动商业媒体，及时传递党中央、国务院的大政方针和市委、市政府的重要部署，及时发布对民营经济发展密切相关的政策文件和政策解读。2023年1月，举行“提信心、稳增长、强主体”政策解读新闻发布会，着力推动经济企稳恢复提振。同时，加大对民营经济发展的宣传力度，组织媒体开展相关评论和报道，为民营经济鼓与呼，积极为民营企业出谋划策，帮助企业家稳预期、强信心。

（二）积极制定政策措施。2022年，面对企业特别是广大中小微企业存在的实际困难，全面对接落实国家稳经济一揽子政策措施和接续政策措施，出台一系列助企纾困政策，惠及市场主体658万户（次）、减负超1500亿元。2023年以来，在抓好《稳经济政策包》各项政策落实的同时，聚焦“提信心、稳增长、强主体”，谋划投资、财政、金融、消费、产业等领域支持政策文件目录清单，出台《重庆市进一步支持市场主体发展推动经济企稳恢复提振政策措施》，着力提振企业信心。

（三）构建亲清政商关系。出台《关于推进清廉民营企业建设的意见》《关于推进清廉商会建设的意见》，推进清廉民企、清廉商会建设。加大走访调研力度，开展“民营企业走访活动”，扎实做好宣讲政策、摸清情况、解决难题等工作，市、区县两级机关干部深入14余万家民营市场主体走访服务、纾困解难，切实帮助民营市场主体强信心、解难题、促发展。

下一步，我们将持续规范亲清政商关系行为，出台重庆市构建亲清政商关系行为清单（试行），帮助民营企业实实在在解难题、办实事。积极推动有关部门加快“提信心、稳增长、强主体”相关政策文件尽快出台，抓好《重庆市进一步支持市场主体发展推动经济企稳恢复提振政策措施》等政策落地见效，确保政策线上线下宣传到位、民营企业了解到位、部门区县执行到位，帮助民营企业家稳预期、强信心。

二、深化“放管服”改革支持民营企业发展壮大

（一）完善市场经济基础制度。坚持完善产权保护制度，持续开展“保市场主体、护民营经济”专项行动，发布10件民营经济司法保护典型案例，清理涉企刑事“挂案”“积案”1775件，为650家企业解除诉累、卸下包袱。完善社会信用制度，优化信用公司制度，实现“过罚相当”；优化信用修复渠道，实现“不见面修复、零见面办理”，助力企业纾困解难。

（二）营造公平竞争的市场环境。全面落实市场准入负面清单制度，建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，畅通市场准入隐性壁垒投诉反馈渠道，推动“非禁即入”普遍落实。建立健全公平竞争审查制度，制定产业发展、招商引资等涉及市场主体经济活动的政策措施，以及在政府采购活动中，均将公平竞争作为合法性审核的前置程序，坚持国有企业、民营企业一视同仁，平等对待。加强出台政策措施清理评估，先后2次共计清理2.4万余件