广东省人民政府关于十三届全国人大四次会议第7755号代表建议答复的函

粤府函〔2021〕188号

谭耀宗等代表：

你们在十三届全国人大四次会议提出的《关于推动大湾区文化旅游战略的建议》（第7755号）收悉，经会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、国务院港澳办等单位认真研究办理，现答复如下：

我省深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述，举全省之力推进粤港澳大湾区建设。你们提出的建议，对于加强大湾区文化旅游融合发展，共同推进粤港澳大湾区“人文湾区”“休闲湾区”建设具有很好的参考价值，我省将在工作中认真研究吸纳。

一、关于加强推动文化+旅游战略的建议

在国家有关部委的支持下，我省大力推进粤港澳大湾区文化和旅游发展，支持富有文化底蕴的旅游景区和度假区建设，积极制定促进文旅融合发展相关政策、加大财政支持力度、改善旅游配套设施条件、着力打造具有文化底蕴的旅游品牌。

（一）安排财政资金，推动文化旅游产业繁荣发展。“十三五”时期，国家发展和改革委通过组织实施文化旅游提升工程，累计安排中央投资4070万元，支持广东省8个文化旅游项目建设，提升公共文化服务设施建设水平。2019－2021年，广东省级财政安排文化旅游产业发展资金5.33亿元，用于推动文化旅游基础设施建设和产业发展，打造广东文化旅游交流品牌，扶持文化旅游产业园区、促进文旅消费等。下一步，我省将继续投入财政专项资金，扶持更多蕴含文化元素的世界级标志性旅游景点、旅游精品线路和旅游活动品牌。

（二）支持对投资建设或改善旅游设施和服务的项目给予所得税优惠。为支持粤港澳大湾区旅游业发展，我省积极向中央争取同意将珠海横琴旅游业纳入企业所得税优惠目录，按照15%优惠税率征收企业所得税。该政策的实施，对支持横琴旅游业的发展起到积极的促进作用。下一步我省将结合横琴旅游业税收优惠政策实施情况，适时向中央争取扩围到粤港澳大湾区全境。

（三）借助全域旅游建设促进文旅产业发展。《广东省促进全域旅游发展实施方案》在资金支持、用地保障等方面提出一系列扶持政策，指导珠三角9市落实《实施方案》工作任务，推动地方党委政府一盘棋，高度重视全域旅游工作，引导各地在推进全域旅游发展过程中加大政策支持力度，注重创新土地供给政策、集成财政金融政策、强化扶持奖励政策。一是在用地政策方面，佛山高明区、广州从化区等我省全域旅游示范区通过编制旅游用地规划、出台旅游发展用地政策，采取点状供地、增减挂钩等多种方式，优先安排旅游项目用地指标，加大旅游用地保障，支持当地文化和旅游产业发展。二是在项目融资方面，广州从化区、海珠区、佛山高明区等地创新投融资举措，成立国有文旅发展公司等，搭建旅游资源整合平台，以市场化手段提升旅游项目运营管理水平。

（四）促进旅游景区文旅深度融合，提升旅游产业文化内涵。推动各地发挥广东文化和旅游资源特色，坚持以文塑旅、以旅彰文，通过完善文化设施的观赏、体验和参与等旅游服务功能提升文化景区吸引力，通过鼓励A级景区引入博物馆和文创商店、推出特色文化活动和项目等方式提升旅游景区文化内涵，文化旅游融合深入发展。如江门市开平碉楼文化旅游区、广州西关永庆坊等系列蕴含岭南文化代表的旅游景区，通过完善设施、提升服务、规范管理等改造升级，相继被评定为国家5A级、4A级旅游景区，成为文旅融合的成功典范。

（五）推动文化和旅游企业做优做强。支持华侨城集团、长隆集团等重点文旅企业，立足本地先后打造了深圳华侨城、广州长隆、珠海长隆等大型旅游项目，深度挖掘自身文化元素，积极输出文化品牌，成为助力大湾区构建世界级旅游目的地和文旅融