厦门市集美区民政局关于市政协十四届二次会议第20233016号提案办理情况的答复函

2023-03-20

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区政府办：

《关于提升我市农村养老服务的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

一、办理工作背景

集美区委、区政府历来高度重视养老服务产业发展，2017年8月，集美区委八届九次全会通过《关于加快补齐民生短板确保全面建成小康社会的决定》，提出要实现全力补齐养老服务发展短板，实现“老有颐养”的目标。为满足日益增长的老年人口的多元化养老服务需求，按照政府保障基本、社会增加供给、市场满足需求、家庭积极推动的原则，通过采取加大投入力度，加强养老机构建设和居家养老服务机构建设，实施政府购买居家养老服务，引导和鼓励社会力量参与，加强人才培训等措施，不断完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。截至目前已建成6个镇（街）级居家社区养老服务照料中心、32家农村幸福院、68家居家养老服务站，其中我区21个行政村已全部建成农村幸福院，实现全覆盖。

为更好地整合社区（村居）资源，提高老年人的服务水平与幸福指数，我区于2021年将农村幸福院和居家养老服务站相结合，推行“院站合一”管理新模式，实施居家养老服务站与农村幸福院场所共建共管共享，解决农村社区重复建设居家养老服务站、农村幸福院造成资源浪费的历史遗留问题，更好满足养老服务需求，优化居家养老服务，并招标引入社工机构、养老服务机构运营基层养老服务设施，规范“六助”服务标准体系，建立第三方季度评估机制，2022年度累计开展活动4916场次、提供上门服务超32551人次。通过院站整合，城市社区与农村社区实现居家养老、农村幸福院服务内容的融合，统一了服务标准，并持续提升服务质量。

二、措施与成效

（一）强化制度保障

近年来，我区不断出台符合集美区养老服务需求的文件。2021年，依据市级家庭养老床位试点方案，我区研究出台《关于开展养老服务机构拓展居家养老服务试点工作的通知》（厦集民〔2021〕54号），以“原居养老”为服务目标，按照“政府主导、专业支持、家庭参与、市场运作”的工作原则，遴选3家具备较强养老服务和信息化能力的养老服务机构（集美区和欣社工服务中心、厦门云联禾康信息技术有限公司、绿城暖君（厦门）养老服务有限公司）作为首批集美区试点家庭养老床位建设单位。整合社区医疗、康养、家政、助餐、文化、教育等优质资源，通过物联网、云计算、人工智能等高新技术的深度运用，将养老服务机构的专业服务延伸到老年人家中床边。

2021年出台《关于印发集美区老年人助餐试点工作方案的通知》（厦集民〔2021〕59号），对敬老餐厅建设以及在敬老餐厅、助餐点用餐的特殊对象老人按类别分别给予9元、12元补助，对依托照料中心建设的敬老餐厅，每个敬老餐厅给予不高于15万元的建设补助，全面启动敬老餐厅、助餐点建设以及老人配餐工作。依托灌口、后溪、集美、侨英4个镇（街）照料中心及其他44个村居助餐点试点老人助餐服务。

（二）加强队伍建设

我区不断加强养老服务人才以及为老服务志愿队伍的建设。以集美街道试点成果为基础，拓展志愿服务活动试点范围，探索以积分制的形式开展为老志愿服务。通过链接我区院校资源、居家站点推广等方式，发展志愿者群体，主要发展目标为我区院校学生、社区低龄老人对象。人才培育工作。持续加强现有人才培育工作，以市人才奖补政策为依托推动各机构引进为老服务方面人才。分三个系列打造人才培养体系，基础技能普及-机