清远市清新区推进村庄规划编制工作实施方案

为贯彻落实《广东省住房和城乡建设厅、中共广东省委农村工作办公室、广东省财政厅、广东省国土资源厅关于全面加快乡村规划编制工作的通知》（粤建村〔2018〕190号）和《中共清远市清新区委办公室、清远市清新区人民政府办公室关于印发〈清远市清新区美丽乡村建设工作专项巡察反馈意见建设方案〉的通知》（清新委办发电〔2018〕34号）精神，加快推进全区村庄规划编制工作，制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求和战略目标，遵循规划先行、无规划不建设的原则，以区委农办统筹推进、相关职能部门各负其责、各镇政府具体实施的方式，科学规划指导实施乡村振兴战略，建设美丽宜居村庄，切实改善农村人居环境。

二、总体目标

发挥规划引领作用，构建完善区-镇-村三级乡村规划体系。围绕“三年见成效、五年大提升、十年改变农村落后面貌”的工作目标，全面推进村庄规划编制工作，至2019年村庄规划覆盖率达50%，2020年村庄规划基本全覆盖。

三、规划原则

坚持市指导、区为主、镇实施、村参与的基本思路，以人为本，尊重群众意愿，促进城乡协调和可持续发展。

（一）城乡一体，统筹协调。村庄规划应依据国民经济社会发展规划，并与土地利用总体规划、生态环境保护规划等各项专业规划相衔接，按照城乡一体、全域管控、部门协作的要求，优化空间布局，合理确定发展目标与规模、建设用地布局与空间形态、公共服务设施与基础设施等，实现“一张蓝图”管理。

（二）节约资源，保护耕地。以建设资源节约型和环境友好型社会目标为宗旨，充分利用丘陵、岗地、缓坡和非耕地进行建设，集约、节约用地，合理引导散居农户和村落向集镇或中心村集中，并尽可能在村庄现有基础上整治改造、建设发展，避免大拆大建和贪大求洋。

（三）因地制宜，集约节约。根据当地地形地貌、地质条件和交通区位，合理安排镇区、集镇和村庄的空间布局，引导村镇集聚发展，引导各项建设相对集中，从严控制建设用地规模以及非农建设占地耕地，提高土地利用及各类资源配置效率。

（四）尊重民意，公开透明。深入调研，全面收集基础资料，准确了解村庄实际情况和村民需求。在规划编制的各环节中充分征询村民意见，尊重村民意愿，动员村民积极参与村庄规划编制的全过程。采取通俗易懂、亲民活泼的方式公示规划成果，宣传普及规划。