广西机械工业二次创业实施方案

为主动适应新常态,破解广西机械工业发展动能不足的难题,推动机械工业迈向中高端水平,实现机械工业可持续发展,按照自治区党委、自治区人民政府实施机械工业二次创业的工作部署,制定本方案。

一、基本思路和总体目标

(一)基本思路。

全面贯彻落实《国务院办公厅关于机械工业调结构促转型增效益的指导意见》(国办发〔2016〕55号)精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以落实《中国制造2025》战略部署为抓手,以结构调整和转型升级为主线,以制造技术与信息技术深度融合为核心,以加快创新发展为根本,推进实施“178”(产值翻一番、七个转变、八项措施)发展战略,推动广西柳工集团有限公司(以下简称柳工集团)成为世界级的工业装备与服务产业集团;推动广西玉柴机器集团有限公司(以下简称玉柴集团)成为世界知名品牌、大型跨国企业集团,有效带动发展一批具有核心竞争力的企业群体和产业集群,促进广西机械工业提质增效、转型升级和健康发展,为全区经济社会发展提供强力支撑。

(二)总体目标。

到2020年,全区机械工业规模以上企业工业总产值超过5000亿元,比2016年翻一番,平均年增长16%以上;力争实现年产值1000亿元企业2家,500亿元企业2家,100亿元企业3-5家。战略性新兴产业成为经济增长新动能,重点领域智能化水平大幅提升,核心竞争力显著增强,整体实力迈上新台阶,建设成区域性机械装备生产及出口基地。

二、二次创业路径

抓住深化国有企业改革、实施“一带一路”建设等战略机遇,以推进企业资产重组为主抓手,以推动国有企业体制改革为重点,以技术创新为先导,以形成广西特色的智能制造体系为目标,加快发展“两企三城”(即加快推动柳工集团和玉柴集团发展,加快推进南宁、柳州、玉林三个智能制造城建设),推动传统产业转型升级,积极培育机器人、无人机、轨道交通等新兴产业,深化制造业与互联网融合发展,积极发展服务型制造,加快“走出去”步伐,全面推动广西机械工业结构优化升级。

三、主要任务

(一)推动传统制造向数字化制造、智能制造转变。

将智能制造作为推进工业化和信息化深度融合的突破口,着力发展智能装备和智能产品,推进全产业链制造过程智能化,培育新型生产方式,全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。组织研发具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的智能制造装备以及智能化生产线,促进产业结构向中高端迈进,助力工业经济提质增效,加速产业转型升级。推进制造过程智能化。加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用,促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。加快产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的推广应用,促进集团管控、设计与制造、产供销一体、业务和财务衔接等关键环节集成,实现智能管控。开展关键环节集成应用示范试点,推广重点行业数字化车间,建设智能工厂试点。

着眼于推动高端装备制造业智能化升级,在南宁、柳州、玉林等市重点建设三座智能制造城。广西智能制造城(柳州)规划面积20平方公里,首期开发5000亩。重点发展智能电网、轨道交通(轻轨)、工业机器人及无人机、高端工程机械、现代农业机械、装配式建筑等产业和工业服务业。围绕打造工业设计城,加快制造与服务的协同发展,促进生产型制造向服务型制造转变。建设一批数字化工厂和智能制造工厂,打造工业智能化升级战略平台。到2020年,建成国内有影响力的智能制造技术和关键重大装备研发、生产、应用聚集区,形成比较完整的关键智能装备产业链,力争实现工业总产值500亿元以上。到2025年,汽车、机械、冶金等重点产业全面实现智能制造模式,其他产业规模以上企业基本实现研发设计、生产制造等关键环节的智能化,中小型企业基本实现数控化,力争实现工业总产值1000亿元以上,打造成为国家级的智能制造示范基地。

广西先进装备制造城(玉林)规划面积15平方公里,首期开发4000亩。重点发展特种车辆内燃机、高端船舶电力系统、智能化工程装备、新能源冷链及城市物流配送车辆等产业和工业服务业。规模以上企业基本实现研发设计、生产制造、物流等关键环节的智能化,建设智能化内燃机装配车间、装配式新型建筑材料智能化工厂、生物医药及食品等一批智能工厂,打造成为国家现代化机械装备制造业生产基地。到2020年,力争实现工业总产值100亿元以上。

南宁高端装备制造城规划面积30平方公里,首期开发10000亩。重点发展以新能源汽车、全铝车身汽车、轨道交通装备、智能机械及电气装备、中重型机械装备、装配式建筑工程装备、城市铝制设施等。建设一批示范性智能工厂和数字化车间,培育发展服务型制造业,打造广西高端装备制造基地。到2020年,形成产业链纵向延展、横向协作的装备制造产业集群,力争实现工业总产值150亿元以上。

(二)推动技术创新向技术、金融、管理、商业模式等综合创新转变。

1. 加快制造业创新体系建设。不断完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。引导创新资源向企业集聚,提升企业集成创新和引进消化吸收再创新能力。依托科研院所和骨干企业,建设重点实验室、企业技术中心、制造业创新中心等,打造跨领域、协同化、网络化创新平台。完善技术转移和产业化服务体系,提升创新成果转化能力。

2. 促进关键技术突破和产品化发展。组织编制和实施机械工业产业链路线图,指导企业围绕产业链进行生产和创新布局。引导企业加强核心技术开发,加快研究开发一批具有自主知识产权、自有知名品牌、较高附加值和市场竞争力的工业新产品,加快由产业链低端向产业链高端提升。

3. 强化企业技术创新主体地位。不断深化科技体制改革,强化企业技术创新主体地位,健全技术创新市场导向机制。优化综合创新生态体系,构建多要素联动、多领域协同的综合创新生态体系,加快推动企业技术创新从单一技术创新向技术、产业、金融、管理、商业模式等综合创新转变。

(三)推动柳工集团向国际化、智能化、服务型制造企业转变。

重点拓展和强化工程机械、建筑机械两大核心产业板块,全力打造“柳工机械”和“欧维姆”两个国际知名品牌;大力发展现代农业机械、机器人两大新兴产业;构建产融结合、产业互补的现代金融服务业平台。推动柳工集团在欧美高端市场和海外研发制造获得突破性进展,实现在海外市场的扩张,进入世界工程机械企业前15强,成为国内领先、国际一流的世界知名企业,确保中国工程机械国际第一品牌。到2020—2025年,柳工集团在现有存量的基础上实现营业收入300亿元—500亿元,国际收入达到30%—40%,支持柳工集团通过创新发展、资本运作、海内外并购等方式和策略,力争成为销售规模达到1000亿元的大型装备制造企业,带动相关产业产值1500亿元。

1.加快工程机械在海外市场的扩张。通过加强与国家开发银行、丝路基金有限责任公司、亚洲基础设施投资银行以及国有大型施工企业等组织和企业的深度合作,积极参与“一带一路”沿线国家的重大项目。在美国、英国、波兰、印度、巴西和阿根廷等国家建立研发制造基地,建立完善的海外营销服务网络,进一步巩固和提升柳工产品的国外市场份额和品牌知名度。积极开发符合国外市场需求的全系列产品。重点发展中大型产品,制造过程向智能化、数字化转型。深化互联网在制造业的应用,提供个性化产品。装载机业务实现全球市场份额第一,国内市场份额提升至25%;挖掘机业务实现国内品牌第二,国内市场份额提升至8%。到2020年,工程机械板块(包括柳工机械、桩工机械与关键零部件)实现销售收入180亿元,进入世界工程机械企业前15强,成为中国工程机械行业土方机械领域的国际第一品牌。

2.大力拓展新兴领域。矿山机械。加大对大型装载机、挖掘机、推土机、平地机和矿用卡车的研发投入,打造全系列矿山设备产品,实行与国际竞争对手差异化经营的策略,以快速的服务响应和较低的客户使用成本,抢占国内外中小型矿山设备市场,适时并购海外矿山设备企业,奠定在国际矿山设备市场的领导力。高空作业平台。与全球领先的厂商进行技术合作或合资,重点突破快速增长的租赁客户和市政工程客户市场。资源再生设备。以建筑垃圾的破碎筛分切入建筑垃圾资源化领域,寻求产业联盟、战略合作的机会。选择适当的时机并购技术领先的资源再生设备企业。现代农业机械。依托广西作为全国甘蔗重点产区和柳工集团制造能力的优势,积极引进国内外有关先进企业及技术,联合玉柴集团等企业,以甘蔗收割机为切入点,寻求合适机会进入中、大马力拖拉机行业,未来向整个甘蔗生产全产业链(耕、种、管、收)农机具延伸。建设高标准现代农机示范基地和客户体验基地,将农业机械和农业生产、农产品商贸有机结合,建立农业产前、产中及产后各环节协调发展的农工商综合体,有效降低流通成本和市场风险,提高经济效益,形成具有强大市场竞争力的企业集团。建设广西甘蔗机械试验检测鉴定基地,为加快甘蔗机械研发提供公益性技术支持和服务。机器人。以工业机器人系统集成为切入点,初期通过自主研发系统集成与外围设备生产制造、技术服务,中期寻找合适合作伙伴予以合作发展,后期通过确定目标公司予以兼并收购等方式,推进机器人系统集成业务在焊接、涂装、搬运、码垛等领域的生产和应用,提供自动化生产线解决方案,并延伸到智能化改造与服务,为终端客户提供全面解决方案。

3.加快海外并购步伐。积极推动柳州欧维姆机械股份有限公司(以下简称欧维姆)发展,充分发挥广西政府投资引导基金和资本市场的作用,支持实施海外并购优势企业实现快速发展。通过品牌整合与协同改善,推进欧维姆的建筑机械(预应力)国际化,持续通过技术创新与管理创新,奠定欧维姆在国内技术领先、国外市场开拓的坚实基础,使之成为国际第一预应力机械企业。到2020年,建筑机械(预应力)板块实现销售收入50亿元。

4.加快发展服务型制造。以产品为中心转向以服务为中心。从工程机械的设备交付和机器运维,转向工程机械项目解决方案的提供及项目后续运营;从工程机械设备产品大类的增加,转向贯穿设备全生命周期并满足客户各阶段需求服务大类的增加;从工程机械产业内生式的增长,转向合作、并购、联盟等外延式的增长。

5.实现全面智能化。加大对智能产品研发、智能工厂升级改造、智能服务和智能管理的资金投入,提升智能制造基础设施建设水平。将数字化管理、新材料、新工艺、柔性化、智能化装备等融合在一起,通过提供智能设备,利用大数据和云计算等技术,构建客户智能管理和服务系统,实现以客户需求驱动内部变革。

6.拓展金融服务业。构建沿价值链上下游延伸的金融服务产业,以整合或投资控股各类金融机构或银行组织,形成统一的投融资平台,推动装备制造产业快速发展,实现产融结合双驱动。到2020年,金融服务业板块实现销售收入50亿元。

7.深化柳工集团改革。按照国家关于做强做优做大国有企业的指导思想,支持柳工集团深化改革工作。一是通过积极引入其他优质先进资本(如战略投资者、财务投资者等)等方式,优化柳工集团股权结构,建立以股份制为基础的现代企业,推动混合所有制改革。二是逐步建立并完善柳工集团职业经理人市场化机制,实现激励机制市场化与分配的合理化,调动和发挥公司优秀人才的积极性。三是进一步落实董事会行使投资决策、选聘经理层、业绩考核、薪酬管理等职权,扩大公司经营管理自主权,将柳工集团打造成面向市场且具有竞争力的企业投资及运营管理平台公司。

(四)推动玉柴集团向一业特强、适度多元化转变。

支持玉柴集团不断推进体制创新,加快实施“一业特强、适度多元化”发展战略,围绕内燃机核心主业,发挥石油化工、新能源等产业协同作用,做实做专做精内燃机动力系统,全面拓展和延伸内燃机产业价值链,积极推进智能制造,大力构建企业金融体系,充实和深化产融结合,细化服务型产品的发展,加快企业“走出去”步伐,在体制、资产结构、核心技术、产品市场面等方面不断提升核心竞争力,推动玉柴集团综合实力进入中国制造业企业前100位,中国机械500强企业前10位,成为大型跨国企业集团。到2020年,玉柴集团实现销售收入超1000亿元,带动相关行业产值1600亿元。

1.推动玉柴集团资本和股权结构的完善。支持玉柴集团在保持国有资本管控地位的同时,适当引入实力雄厚的战略投资者、财务投资者(如股权投资基金、风险投资基金等),实现由国有独资企业向国有控股企业转变,发展混合所有制,引进新鲜血液,增强企业活力,完善现代企业制度,健全公司法人治理结构,形成更加市场化的运营机制。在满足国有资本监管要求的前提下,建立健全长效激励约束机制,通过股权激励计划逐步实现管理层持股,构建多元化的股权架构,从而提高玉柴集团的经营业绩和核心竞争力,促进玉柴集团健康、快速、可持续发展。

2.做强内燃机核心主业。全力拓展内燃机产业价值链,力争构建从上游的铸造、零部件制造等,到下游的工程机械、专用车辆、特种车辆、大型拖拉机及农用装备、船舶制造等领域的内燃机全价值产业链。在产业链上游,突破并掌握涡轮增压技术系统、燃油系统、滤清系统、排放处理系统等一系列关键技术,推动产品向电控共轨系统等关键零部件延伸,形成核心零部件系统优势。同时,充分发挥云平台、大数据等互联网技术,推动发动机零部件设计、整机设计、试制、试验、零部件供应、工业物流、仓储、精准配送、小部装、大总装、客户管理、售后维修服务、故障远程诊断、配件专卖、数据反馈回收与分析等与互联网深度融合,大力发展工业物联网技术与产业。在产业链中游,以广西玉柴机器股份有限公司(以下简称玉柴股份)等为主体做实做专做精内燃机核心主业,以国家发动机排放强制升级为契机,持续推动产品升级和技术升级,积极发展船舶动力系统、液化天然气(LNG)船舶清洁动力系统、船电动力设备、混合动力系统、新能源动力系统等新兴领域产品,全系列车用产品达国五、国六排放标准,非道路用产品达国四排放标准,并由生产单体发动机向制造动力系统总成转变,用3-5年时间达到康明斯世界水准,跻身全球行业顶尖水平。在产业链下游,依托广西玉柴专用汽车股份有限公司(以下简称玉柴专汽)、玉柴东特专用汽车有限公司等成员企业,加快生产高端工程机械设备、专用车辆、特种车辆、环卫设备;加快与大型整车厂的新型战略合作。大力发展军民融合产品。以YC6DV发动机等产品实现量产为契机,通过大规模、持续的投入,并与国内知名企业合作,提升技术装备水平,进一步拓宽产品市场面。到2020年,内燃机板块形成100万台的生产能力,产品覆盖轻、中、重、大功率段,覆盖高、中、低全转速,实现销售收入380亿元。

3.适度发展多元化新业务。新能源汽车。依托玉柴专汽和玉柴股份新能源事业部两大平台优势,建成玉柴新能源汽车产业链。光伏发电。依托玉柴集团运营管理光伏发电项目经验,整合区内丰富的光伏资源,大力发展绿色清洁能源,优化能源结构,助力社会经济发展。物流服务平台。以服务发动机产业链的运输业务和仓储配送业务为基础,构建专业化、标准化、全方位的面向东盟的国际化综合物流服务平台。装配式建筑。结合现代建筑发展趋势和技术特点,适时进入装配式建筑行业。石油化工。着重发展精细化工、高端润滑油、食用油脂等产品,形成集生产销售和贸易服务一体化的高效益石油化工产业板块。

4.深入实施智能制造。充分利用大数据和云平台技术,加快产品全生命周期管理系统建设,加大对智能产品研发、智能工厂升级改造、智能服务和智能管理的投入,将制造技术与信息技术深度融合,围绕研发、工艺、生产、销售、服务主线,从上下游协同、智能生产、总部管控、智能服务四个方向,全面推进智能制造,根据客户定制化、服务化、标准化的需求,发展玉柴集团“翌能?赋能器”客户增值整体解决方案,逐步由制造型企业向智能制造和服务型企业转型升级。通过完善云制造、智能设备、生产执行产品、物联网信息终端、机群智能协同作业等系统,建立以客户为中心的客户关系管理平台,以及全面的售后服务管理平台、智能供应链管理平台、仓储管理和智能物流管理平台、企业协同研发和精益生产管理平台、企业销售和售后平台、企业管控平台,实现定制化、标准化、服务化生产,成为中国智能制造领域的领跑者,提升玉柴集团在新时期的核心竞争力。

5.持续拓展国际合作。一是与德国菲德烈斯哈芬有限公司(MTU)合作,生产高端、高速、大马力S4000系列发动机产品,适用于船用、发电、油气田和钻井动力市场,共同打造具有世界顶尖技术水平的高品质大马力非道路发动机。二是与欧美著名整车企业佩卡集团合作,联合开发面向欧洲和中国市场的高端新一代中型动力,推动玉柴中机产品升级换代和型谱精简。三是建立玉柴欧洲研发中心,对接世界前沿技术,掌握最新行业发展动态和方向,突破关键领域的技术封锁。

6.积极构建金融服务体系。通过深化产融结合,建立产业和金融的互动关系、价值创造关系、服务关系,努力搭建并持续完善金融服务体系。通过加强与金融机构(包括但不限于与证券公司、银行、保险、融资租赁等机构)的合作,借助外部金融服务资源,强化玉柴集团投融资渠道。利用银行间债券交易市场、沪深交易所等融资平台,发行中期票据、短融、超短融、私募公司债等产品,进一步提高玉柴集团融资能力,降低融资成本;通过重点培育上市公司、组建融资租赁公司、发起成立专业投资基金和参股投资金融机构等途径,强化玉柴集团投融资平台,拓展金融业务。通过在金融领域的探索发展,最终搭建玉柴集团自有的金融服务体系,降低成本,提高资金使用效率,提高玉柴集团的风险管理能力,优化调整玉柴集团产业结构。

(五)推动产业结构向传统产业转型升级和新兴产业发展壮大双轮驱动转变。

1.推动传统支柱产业转型升级。以质量品种、节能减排、工业化和信息化深度融合等为重点,支持采用新技术、新工艺、新装备、新材料,对企业现有设施、生产工艺、装备及生产服务进行自动化、数字化升级改造,提高企业生产水平生产效率,加快产品结构优化升级,增强企业综合竞争力。

(1)电工电器。充分发挥电工电器行业现有优势产品,提升产品技术水平,向高、精、尖产品发展,拓宽国内外市场。利用丰富的铝、稀土资源优势,加大力度研发特种线缆。到2020年,电工电器行业实现销售收入超1000亿元。电力电容器。以桂林电力电容器有限责任公司为核心企业,带动全区特高压行业发展。重点发展全膜介质高压电容器、特高压直流输电工程用直流滤波电容器、电容式电压互感器等高附加值产品。变压器。积极培育桂林君泰福电气有限公司和广西柳州特种变压器有限责任公司等重点企业,紧抓电力变压器市场不断扩大的机遇,对变压器产品进行升级换代,产品向高电压、大容量、节能环保、低噪音、高可靠性、多功能组合式以及智能化方向发展。电线电缆。以桂林国际电线电缆集团、广西纵览线缆集团等企业为核心,抓住电线电缆产品结构失衡的主要矛盾,加快普通产品向高端产品转变。重点发展环保建筑线缆、高铁稀土铝合金电缆、新能源用电力电缆、超高压电缆、高端装备特种电缆等高端产品。

(2)通用机械。重点发展橡胶机械,开发智能化轮胎制造整体解决方案、智能化物料配送系统、万吨级连续密闭环保再生橡胶生产装备、工程巨胎硫化机、大型工程轮胎成型机、全自动硫化机、轮胎模具成套智能生产线及装备、轮胎复合挤出机组及挤出联动生产线等高端专用装备;重点开发大型气体压缩机、大中型螺杆型压缩机、军品船用等特殊领域专用压缩机、无油螺杆压缩机以及配套保鲜车用螺杆压缩机等。到2020年,通用机械行业实现销售收入200亿元。橡胶机械。以桂林橡胶机械有限公司、中国化学工业桂林工程有限公司等企业为龙头,保持液压式硫化机、系列子午胎硫化机、系列子午胎成型机的技术优势,提高硫化机国际市场占有率,推动其技术及产品质量达到世界一流水平;加快纤维帘布裁断机等产品的