一、总体要求
（一）指导思想
（二）主要目标
二、重点领域和空间布局
（一）推进生物药突破性发展
（二）推进高端医疗器械规模化发展
（三）推进化学药高端化发展
（四）推进现代中药传承创新发展
（五）推进生物医药新业态新模式布局
三、重点任务
（一）实施企业培育工程
1.做大做强龙头企业
2.培育“专精特新”中小企业
（二）实施产业链提升工程
1.加快项目招大引强
2.推动产业链协同发展
3.高标准建设专业服务平台
4.推进产业数字化升级
（三）实施创新研发能力提升工程
1.推动重大创新载体建设
2.加大关键核心技术攻关力度
3.加快创新成果转化
（四）实施临床服务能力提升工程
1.提升医疗卫生机构研究创新能力
2.加强临床研究资源供给
（五）实施深化监管领域改革工程
1.创新审评审批机制
2.创新行业安全监管方式
3.深化长三角区域协同
4.开展通关便利化试点
四、加强政策集成保障
（一）加大财政政策支持力度
（二）加大创新产品应用推广政策支持力度
（三）加大土地环境要素保障力度
（四）加大金融支持力度
（五）加大人才政策支持力度
五、组织实施
（一）加强组织领导
（二）强化评价激励
（三）营造良好环境
促进生物医药产业高质量发展行动方案
（2022—2024年）
为加快打造生命健康科创高地，推进生物医药产业高质量发展，结合我省实际，制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想。顺应全球生命健康科技和产业发展趋势，以数字化改革为引领，推进生物医药全产业链布局，加快建设生命健康科创高地，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，高质量发展建设共同富裕示范区提供重要支撑。
（二）主要目标。到2024年，加快构建“一核两带两圈”的产业发展空间格局，力争培育形成2个千亿级、3个500亿级生物医药产业集群，生物医药产业总产值达到4500亿元左右，规模以上生物医药制造业企业研究与试验发展经费占营业收入比重达到5.5%，基本建成“产业大脑+未来工厂”新生态，打造全国生物医药产业制造中心。
二、重点领域和空间布局
（一）推进生物药突破性发展。发挥杭州创新策源带动作用，支持杭州、温州等地发展抗体药物、核酸药物、重组蛋白药物等创新药，支持杭州、宁波、湖州、嘉兴等地加快布局发展新冠病毒疫苗等新型疫苗和紧缺生物制品。依托中国（浙江）自由贸易试验区（以下简称浙江自贸区），探索开展免疫细胞、干细胞和基因治疗等生物医药前沿领域临床研究。推动宁波、温州、舟山、台州等地培育海洋生态医药产业圈，发展以海洋生物资源为基础的生物制品产业。
（二）推进高端医疗器械规模化发展。支持杭州、宁波、湖州、嘉兴、金华、台州等地重点发展新型医学影像、体外诊断、智能康复、肿瘤放疗、可穿戴监测、中医诊疗等领域医疗设备产品和分子诊断产品、高端植（介）入产品及可降解材料、人体组织器官修复再生等生物医用材料，支持药械组合产品发展。
（三）推进化学药高端化发展。支持绍兴、金华、台州等地发挥传统产业优势，重点发展具有新靶点、新机制的化学新药，有明确临床价值的改良型新药，以及新型给药系统和市场紧缺、附加值高的特色原料药和医药中间体，提升发展高端药用辅料，打造国际知名的化学药制造基地。
（四）推进现代中药传承创新发展。发挥山区26县优势，建设山区生态医药产业圈。以临床价值为导向，加强古代经典名方中药复方制剂、医疗机构中药制剂研发和中成药名优大品种二次开发，加快中药饮片和中药提取物创新发展，鼓励中药配方颗粒、中药衍生产品研发和应用。
（五）推进生物医药新业态新模式布局。以杭州、宁波、台州等地为重点，联动温州、嘉兴等地，围绕药物研发、辅助诊断、健康管理、疾病筛查等环节，探索新一代信息技术在研发生产和精准医疗等领域的应用，鼓励发展合同研究组织（CRO）、定制研发生产（CDMO）等专业外包服务，打造“互联网+医药”新生态，加强可穿戴远程诊疗等智慧医疗技术研发，鼓励建设互联网服务平台。
三、重点任务
（一）实施企业培育工程。
1.做大做强龙头企业。深入推进“雄鹰行动”“凤凰行动”，在产业链协同创新、技术改造、科技攻关等方面加大政策支持。到2024年，累计培育产值超百亿元龙头企业6家，新增“雄鹰”企业5家、上市（挂牌）企业20家。（责任单位：省经信厅、省地方金融监管局。列第一位的为牵头单位，下同。各市、县〔市、区〕政府为责任主体，不再列出）
2.培育“专精特新”中小企业。健全完善“专精特新”中小企业梯度培育机制，推动孵化器、加速器等创新载体建设。到2024年，生物医药领域累计培育制造业单项冠军企业6家、省级“专精特新”中小企业300家、“隐形冠军”企业30家。（责任单位：省经信厅、省科技厅、省药监局）
（二）实施产业链提升工程。
1.加快项目招大引强。推动重点市县充分利用新增、腾退、盘活的工业用地，加快重大项目招引培育和全产业链布局，每年招引10亿元以上项目10个以上，加快落地一批生物医药领域制造业重大项目。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省经信厅）
2.推动产业链协同发展。深入实施“链长+链主”协同工作机制，动态培育产业链链主企业5家以上，每年组织实施产业链协同创新项目5个以上、生产制造方式转型项目10个以上。完善疫苗产业链，加快引进布局新型疫苗技术平台，推进重组疫苗、多价联合疫苗、新型佐剂等技术创新，支持建设三级生物安全水平疫苗生产车间，加快产业化进程。巩固提升原料药制造优势，支持绍兴、金华、台州等地推动原料药和制剂一体化发展。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅、省卫生健康委、省药监局）
3.高标准建设专业服务平台。以杭州、宁波、温州、嘉兴等地为重点，推动建设研发和产业化公共服务平台。到2024年，建成浙江省生物医药创新公共服务平台、长三角医疗器械检测评价与创新服务综合体，提升国家浙江新药安全评价研究中心等平台创新服务能力。中国（浙江）卫生健康科技研发与转化平台累计技术服务金额达到5亿元以上，争创国家级卫生健康科创平台。（责任单位：省药监局、省发展改革委、省卫生健康委）
4.推进产业数字化升级。构建“产业大脑+未来工厂”的产业生态，建成生物医药、中药等“产业大脑”，探索市场化运营机制。到2024年，全省生物医药领域新增未来工厂5家、智能工厂（数字化车间）30家（个），建设省级工业互联网平台10个，行业技术改造投资平均增速达到20%。（责任单位：省经信厅）
（三）实施创新研发能力提升工程。
1.推动重大创新载体建设。推动中科院杭州医学研究所（筹）做大做强，加快推进西湖、良渚、瓯江等省实验室建设，支持西湖实验室建设国家实验室。支持西湖大学、杭州医学院等建设高级别生物安全实验室，争创国家医学中心2个，争取布局国家重大科技基础设施。支持各地建设生物样本库、基因库等，支持中国基因药谷建设。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省卫生健康委、省药监局）
2.加大关键核心技术攻关力度。围绕生物医药重点领域加强科学前沿和产业重大问题研究，开展原创性和关键共性技术攻关。滚动实施“尖峰、尖兵、领雁、领航”攻关计划，每年安排项目不少于5
