历城区“8·10”济南奥迅建筑工程有限公司一般物体打击事故调查报告

2021年8月10日1时30分左右，济南奥迅建筑工程有限公司王舍人新东站TOD天街二期项目在进行土方开挖施工作业过程中发生一起物体打击事故，事故造成一人死亡，直接经济损失163万余元。

依据《中华人民共和国安全生产法》（2014版）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（山东省人民政府令第342号）等有关法律法规，历城区人民政府于2021年8月12日成立由区应急管理局、区住房和城乡建设局、区公安分局、区总工会、王舍人街道办事处参加的“历城区‘8·10’济南奥迅建筑工程有限公司一般物体打击事故调查组”（以下简称“事故调查组”），邀请区纪委监委、区检察院介入调查，并聘请行业技术专家开展事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”的要求和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、查阅资料、调查取证和专家分析论证，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故暴露出的问题，提出了事故防范措施。

一、基本情况

（一）相关单位情况

1.建设单位：济南泰鸿房地产开发有限公司（以下简称“济南泰鸿公司”），法定代表人：刑晟昊；统一社会信用代码：91370100MA3TQFF66N；成立日期：2020年8月13日；类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）；住所：济南市历城区铁厂北路188号433-1室；经营范围：房地产开发经营。

2.总包单位：山东飞鸿建设集团有限公司（以下简称“山东飞鸿公司”），法定代表人：郑克勤；统一社会信用代码：91370600724959356P；成立日期：2000年08月31日；类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；住所：烟台市高新区创业路42号；经营范围：房屋建筑工程、机电设备安装工程（不含特种设备）、建筑装饰装修工程。取得建筑业企业资质，证书编号：D137036289，资质类别及等级：建筑工程施工总承包壹级，有效期至2021年12月31日。取得安全生产许可证，编号：（鲁）JZ安许证字[2005]060022-02，许可范围：建筑施工，有效期至2023年3月9日。

3.土方施工单位：济南奥迅建筑工程有限公司（以下简称“济南奥迅公司”），法定代表人：何现刚；统一社会信用代码：9137010066489596XL；成立日期：2008年1月11日；类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；住所：山东省济南市高新区凤园路786号凤凰国际小区北区6号楼2-3202；经营范围：房屋建筑工程、市政工程、地基与基础工程、土石方工程（不含爆破）。取得安全生产许可证，编号：（鲁）JZ安许证字[2021]015389，许可范围：建筑施工，有效期至2024年5月20日。取得建筑业企业资质，证书编号：D337282253，有效期至2025年11月25日，资质类别及等级：建筑工程施工总承包三级、市政公用工程施工总承包三级、地基基础工程专业承包三级、环保工程专业承包三级。

4.监理单位：山东鼎晟工程项目管理有限公司（以下简称“山东鼎晟公司”），法定代表人：汪涛；统一社会信用代码：91371002166739374R；成立日期：2001年4月25日；住所：海滨北路136号；经营范围：工程项目管理、工程监理服务。取得房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理证乙级、公路工程监理乙级。证书编号：E237008892-4/2，有效期至2024年7月4日。

（二）王舍人新东站TOD天街二期项目基本情况

1.2021年5月27日，济南泰鸿公司与山东飞鸿公司签订《建设工程施工合同》（GF-2021-0312），由山东飞鸿公司负责新东站北地块建设项目二期（二组团），主要建设商务办公楼。总建筑面积12130平方米，结构形式主要为框架剪力墙结构，承包范围：本项目施工图纸范围内的建筑、装饰、安装工程及室外工程。彼此签订了《安全文明施工管理协议》，明确了双方责任义务。

2.2021年5月27日，济南泰鸿公司与山东鼎晟公司签订《建设工程监理合同》（GF-2012-0202），由山东鼎晟公司负责新东站北地块建设项目二期（一组团、二组团）监理工作，工程规模：规划建筑面积121201.68平方米。

3.2021年6月1日、6月5日，山东飞鸿公司与济南奥迅公司先后签订《土方合同协议书》《安全生产责任书》、《土石方施工合同》，由济南奥迅公司负责新东站北地块建设项目二期土石方工程施工作业。

二、事故发生经过、救援及善后处理、事故报告情况

（一）事故发生经过

2021年8月10日凌晨1时30分左右，济南奥迅公司赵连海驾驶卡特3二十大型挖掘机在王舍人新东站TOD北地块二期项目进行土方开挖（坑深约10米）施工作业。由于土方挖掘施工作业现场泥土潮湿，装载土方的渣土车需要铺垫钢板才能进场作业。赵连海将挖掘机南北方向放置，准备对挖掘机南侧土方进行挖掘，渣土车开进来后停在挖掘机西侧等候装车。赵连海用挖掘机前斗将铺路的第一块钢板（钢板长6米、宽2米、厚0.02米，重约1.89吨）从挖掘机西侧挖起来后端到挖掘机北侧位置放下，当他再次从西侧端起第二块钢板重叠放置在第一块钢板位置时发现有人被砸到了钢板下面，他立即用挖掘机的前斗将放下的钢板端起，并通过对讲机喊人施救。

（二）应急救援及善后处置、事故报告情况

现场管理人员麻胜阳拨打了120急救电话，当120急救人员到场后发现钢板下的人（刘传玉）已无生命体征。目前，死者善后处理工作已处理完毕。

当日2时10分左右，区应急管理局接到此起事故报告情况。

（三）应急处置评估结论

事故发生后，区应急管理局启动应急响应，按规定程序上报。王舍人街道办事处启动应急预案，积极做好善后赔偿协调工作，没有发生次生灾害和维稳事件。区、街道办事处、相关部门应急反应迅速、响应及时，响应程序合法。

三、事故原因和性质认定

（一）直接原因

挖掘机司机赵连海在夜间施工作业过程中未能观察清楚挖掘机回转半径（安全半径大于8米）内的安全情