2019年深圳市人民政府工作报告（全文）VIP免费

政府工作报告

——2019年1月18日在深圳市第六届人民代表大会第七次会议上

深圳市市长 陈如桂

　　各位代表：

　　现在，我代表深圳市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去一年是改革开放40周年，是深圳改革发展史上具有重要意义的一年。习近平总书记亲临广东、深圳视察，并专门对深圳工作作出重要批示指示，充分肯定深圳各项事业发展取得显著成绩，要求深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。习近平总书记的一系列重要批示指示，赋予了深圳新时代发展的新定位、新使命，极大地鼓舞了全市人民，增添了我们改革开放再出发的强劲动力。

　　一年来，我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事和首要政治任务，全面落实习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实党中央国务院、省委省政府和市委的部署，坚持稳中求进工作总基调，践行高质量发展要求，全面推动改革开放创新，深入开展“城市质量提升年”工作，较好地完成了市六届人大六次会议确定的目标任务。

　　——经济运行稳中有进、质量更好。初步核算，2018年本市生产总值突破2.4万亿元、同比增长7.6%，经济总量居亚洲城市前五;辖区公共财政收入9102.4亿元、增长5.5%;地方一般公共预算收入3538.4亿元、增长6.2%;居民人均可支配收入增长8.7%。经济发展有速度、有质量、有效益。

　　——以营商环境改革为重点的全面深化改革取得重大进展。在全国率先改革并实施多层次住房供应保障制度，营商环境改革、工程建设项目审批“深圳90”改革、智慧城市和数字政府建设等走在全国前列。前海蛇口自贸片区一批制度创新成果在全国复制推广。深圳成为全国营商环境最好的城市之一。

　　——高新技术产业发展成为全国的一面旗帜。全社会研发投入占GDP比重、PCT国际专利申请量全国领先，国家级高新技术企业数量居全国第二，数字经济发展走在全国前列。光明科学城、鹏城实验室、深圳湾实验室等重大创新平台启动建设。深圳获批国家可持续发展议程创新示范区，成为中国最具创新力的城市，在全球创新体系中的地位不断提升。

　　——高水平推进枢纽型城市建设取得新突破。粤港澳大湾区建设提速，广深港高铁开通运营，轨道交通建设加快，机场、港口、高铁枢纽功能进一步强化，国际航线大幅增加，国际航空旅客增幅全国第一。重点片区规划全面上水平。深圳跻身世界一线城市行列，入选全球十大最佳旅行目的地。

　　——天更蓝、地更绿、水更清、城市更加和美宜居。城市重要节点、主干道、城中村等环境品质显著改善。90%的黑臭水体得到治理、基本实现不黑不臭。PM2.5平均浓度降至26微克/立方米，空气优良率创近年来新高，空气质量在全国169个重点城市中排名第六。深圳蓝、深圳绿、辉煌新时代灯光夜景成为城市的亮丽名片。深圳以更加优美的城市面貌庆祝改革开放40周年。

　　——以人民为中心的发展让市民更有获得感、幸福感、安全感。多年未解决的中小学校内午餐午休问题得到较好解决，一批底子差的幼儿园办学条件明显改善。基础教育学位大幅增加，高考成绩再创新高。一批高水平大学、高水平医院落地，新十大文化设施、重大民政设施等规划建设加快启动。九大类40项民生实事基本按计划完成，最低工资标准、最低生活保障标准逐步提高。成功抗击深圳35年以来最强台风“山竹”，治安警情大幅下降，社会建设和社会治理现代化水平上了新台阶。深圳成为全国最安全稳定的城市之一。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)推动实体经济稳健发展。我们积极应对复杂多变的外部环境，坚持以供给侧结构性改革为主线，及时推出“一揽子”惠企政策措施，保持了实体经济发展的良好势头。一是精准施策支持企业发展。推出促进民营经济发展“四个千亿”措施，全年为企业减负超过1400亿元，民营经济增加值增长9.6%。率先出台化解上市公司流动性风险的政策措施，在全国设立首个150亿元的政策性纾困资金。着力破解中小微企业融资难问题，组建30亿元的政策性融资担保基金，设立50亿元的银行贷款风险补偿资金池，全年小微企业贷款余额增长16%。降低实体经济用电成本，在落实国家统一降电价基础上，对先进制造业和工商业用电成本分别再降20%和10%，企业对惠企政策有更多实实在在的获得感。二是着力提升先进制造业竞争力。工业投资增长8%以上，工业技改投资增长超过20%。华星光电T6项目投产、T7项目开工，柔宇柔性显示、开沃新能源汽车等重大项目建成，安谋中国、中国移动智能硬件创新中心等一批高端项目落地，新增石墨烯等省级制造业创新中心4家。全年规模以上工业增加值增长9.5%，先进制造业增加值增长12%，二产占GDP比重保持在40%以上。以高端制造业为核心的实体经济发展根基更加稳固，经济结构持续优化。三是全力拓展产业发展空间。出台工业区块线管理办法，划定270平方公里工业用地红线。深入实施拓空间十大行动，完成旧工业区综合整治140万平方米，城市更新供应用地2.57平方公里，整备土地13平方公里，其中较大连片土地5.4平方公里。全面开展查违三年攻坚行动，出台产业类和公共配套类历史违建处理办法，拆除消化违法建设超过2100万平方米。节约集约用地、盘活土地存量又有新业绩。四是促进投资消费出口均衡发展。采取一系列措施扩投资、促消费、稳外贸。全年固定资产投资6191亿元、增长20.6%;社会消费品零售总额6169亿元、增长7.6%;进出口总额3万亿元、增长7%，跨境电商、平行汽车进口等外贸新业态快速增长。

　　(二)推动重点领域改革再突破。充分发挥先行先试作用，着力抓好115项国家级改革试点，努力向改革要活力。一是率先深化营商环境改革。出台营商环境改革20条政策措施，企业开办时间从9天缩短至4天，出口通关、外商登记备案时间分别压缩69%、60%，企业出口退税时间压缩20%，12项不动产登记业务实现一小时办结，政府投资项目从立项到施工许可审批由原来的267个工作日减少到90个工作日以内，社会投资项目控制在33个工作日以内。营商环境的优化，进一步增强了创新创业活力，全年新设立企业29万户、总量增长11.6%。新增上市公司16家，新引进持牌金融机构26家。投资发展、创新创业氛围日益浓厚。二是率先推进住房制度改革。出台全国首个关于加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见，构建商品房占40%、政策性支持住房占40%、公租房占20%的供应结构，着力解决住有所居的问题，破解高房价对实体经济和人才的挤压影响。全年建设筹集人才住房和保障性住房8.9万套、供应4.6万套，开工老旧小区改造7890套。稳房价、稳租金、稳预期取得实质进展。三是持续深化科技管理体制改革。在全国率先实施重大科技项目评审专家“主审制”，出台科研项目经费管理改革20条，赋予高校、科研院所更大的科技经费管理自主权。改革科研资金、战略性新兴产业资金等使用管理办法，形成事前竞争立项、事后奖励等多元化支持方式，规范科技经费和产业资金使用、堵塞腐败漏洞有新举措。四是全面推进国企、医疗等领域改革。获批开展全国区域性国资国企综合改革试验，实施国企混改三年行动。罗湖医改、药品集团采购改革经验在全国推广。生态文明体制改革扎实推进，罗湖、坪山和大鹏获评国家生态文明建设示范区。文艺院团改革加快，成立深圳歌剧舞剧院和交响乐发展基金会。财政预算管理、税收征管体制、土地管理、社会组织管理等领域改革取得积极进展。国务院批复设立光明行政区，北部中心建设进入新阶段。

　　(三)全力落实粤港澳大湾区发展战略。制定贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要的实施意见和三年行动方案，着力深化深港澳合作，支持港澳融入国家发展大局，推动形成全面开放新格局。一是前海发展生机勃勃。完成前海城市新中心规划优化，实施城市新中心建设三年行动计划，突出产城融合、减量提质、山海统筹、宜居优先，推进功能与环境“双提升”工程，开工妈湾跨海通道等重大项目。开展深港合作专项行动，港企总数突破1万家、对前海税收贡献近1/4，港交所前海联合交易中心开业，新华养老保险等一批总部项目落户，深港基金小镇投入使用，前海青年梦工场新引进港澳青年创业团队31个。出台加快前海开发开放高质量发展的措施，11项制度创新成果在全国复制推广。前海开发开放成效得到习近平总书记充分肯定。二是深港澳合作更加紧密。深港澳常态化联络机制不断完善，港澳人士特别是青年在深圳工作生活更加便利。河套深港科技创新合作区规划建设加快，往返香港科学园直通巴士开通，61个合作项目落地。西九龙站口岸“一地两检”顺利实施，莲塘口岸联检楼基本完工。深港国际中心动工建设。深澳创意周等系列文化交流活动成功举办，深澳中医药创新研究院等项目稳步推进。深港澳深度合作迈上新台阶。三是开放型经济水平持续提升。新设外商投资企业增长近1.2倍，实际利用外资82亿美元、增长11%，对外直接投资增长118%。对“一带一路”沿线市场进出口额增长9.9%，建成中国巴新友谊学校，加快推进巴新拉姆二期水电等项目，深越海防合作区一期工程完工。新增米兰、迪拜2个友好交流城市，新增伦敦、巴黎等15个国际通航城市，国际航空旅客增长34%，国际邮轮旅客增长93%。四是深汕特别合作区等建设进入新阶段。合作区正式揭牌，总体规划和城市设计基本完成，新开工重大产业项目10个，小漠国际物流港等项目加快推进。深莞惠“3+2”经济圈合作不断深化，深圳与哈尔滨33个对口合作项目加快实施。

　　(四)着力壮大创新发展新动能。坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，积极构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”的全过程创新生态链。一是做强做大新经济。出台加快高新技术产业高质量发展决定，制定加快发展战略性新兴产业实施方案，设立全国首个50亿元天使投资引导基金，全社会研发投入超过1000亿元，国家级高新技术企业预计新增3000家以上、总量超过1.4万家，战略性新兴产业增加值增长9.1%。深圳获批建设海洋经济发展示范区。二是加快提升自主创新能力。制定加强基础研究的实施办法，开展芯片、医疗器械等10项关键零部件重点技术攻关。开工合成生物研究、脑解析与脑模拟等重大科技基础设施，启动建设肿瘤化学基因组学国家重点实验室，新组建第三代半导体研究院等新型基础研究机构10家，新增各类创新载体189家。获科技进步一等奖等国家科技奖16项、中国专利金奖4项。专利授权量增长48.8%。科技进步对经济增长的贡献率进一步提升。三是持续优化创新环境。依法实施更严格的知识产权保护，中国(深圳)知识产权保护中心和南方运营中心正式挂牌。出台鹏城英才计划等政策，成立国家级人力资源服务产业园。全年新引进人才28.5万名、增长8.4%，新增全职院士12名、总量增长41%，新增高层次人才2678名、增长59%。

　　(五)集中力量打好三大攻坚战。采取超常规的举措、综合治理的办法，加快补齐高质量全面建成小康社会的短板。一是加强重点领域风险防控。持续开展互联网金融风险专项整治，建设灵鲲金融安全大数据监控平台，网贷平台等风险整治取得阶段性成效。继续落实房地产市场调控部署，适时补充出台调控措施，制定稳定住房租赁价格的意见，保持了房地产市场总体健康稳定发展。二是加大精准扶贫力度。全年实施对口帮扶6省34县项目225个，投入财政帮扶资金48亿元，惠及贫困人口近10万人。新疆喀什深圳产业园累计注册企业达522家，喀什大学新校区建成投入使用，深圳在全国对口援疆绩效考核中位居前列。建成西藏非物质文化遗产博物馆，开工建设察隅县人民医院、林芝华侨城国际汽车营地项目。深入推进广西百色、河池对口扶贫协作，深巴大健康合作特别试验区等一批项目按计划实施。对口帮扶河源、汕尾取得新进展，12个共建产业园区新引进亿元以上项目68个，深圳中学河源实验学校等项目启用。三是强力推进污染防治。中央环保督察“回头看”交办的526宗案件基本办结，完成了一级水源保护区1069栋违法建筑全部拆除任务。水污染治理力度空前，全面推行河长制、湖长制、湾长制。新建污水管网2855公里，基本补齐历史缺口。完成7146个小区雨污分流改造。新改扩建水质净化厂16座，新增污水处理能力66万吨/日。茅洲河污染指数下降47.3%，深圳河、观澜河、坪山河12月水质达到地表水Ⅴ类。国家海洋督察整改扎实推进，制定海洋环境保护规划，深圳湾综合污染指数下降32.5%。开展“利剑二号”环保执法行动，推行交叉执法，综合整治“散乱污危”企业9329家。实施“深圳蓝”可持续计划，落实工地扬尘治理7个100%等减排、控烟新举措，试行推广国VI标准车用燃油，淘汰老旧车约13万辆，新推广新能源汽车9万辆、新型智能全封闭式泥头车1500多辆，基本实现出租车纯电动化。新建充电桩2万个，增长68%。340座垃圾转运站完成升级改造，妈湾城市能源生态园建成调试，老虎坑三期、东部环保电厂项目按计划推进，预计今年6月投入使用。全市日产生活垃圾将基本实现焚烧处理。

　　(六)全面加强城市规划建设管理。瞄准建设全球一流城市，提高城市规划科学化、建设现代化、管理精细化和服务品质化水平。一是系统优化城市规划设计。高标准编制国土空间规划，完成新一轮对外交通规划布局和深圳港总体规划。出台加快建设全球海洋中心城市的决定和海岸带保护利用规划。编制重点片区城市设计工作方案和开发建设导则，制定打造城市建设精品若干措施，上线运行“多规合一”信息平台，推行重点区域总设计师负责制，开展城市设计国际咨询。深圳湾超级总部基地、香蜜湖新金融中心、海洋新城、光明科学城、大运新城、北站商务中心区等重点片区规划更具品位、更具特色。全市获国家优质工程奖和鲁班奖11项。二是加快完善现代化基础设施。成立基础设施投资基金，推行政府投资项目代建制，全年完成基础设施投资1419亿元、增长23.4%。机场卫星厅开工，赣深客专启动建设。轨道交通四期5条线路全面开工，在建里程达275公里。外环高速等加快推进，石岩外环路等8条道路建成通车。完成100个交通拥堵节点改造，打通红棉路、沙荷路等断头路20条，建成一批立体停车库，新建自行车道200公里。优化调整公交线路176条，公交分担率达60%，获评国家公交都市建设示范城市。三是持续提升城市环境品质。推进600个城中村综合治理，开展管道天然气入户百万工程。基本完成所有工地施工围挡改造提升。净化整治2730条道路城市家具，新建和改造提升1200多座公共厕所。新改扩建公园69个，建成花漾街区、街心花园184个，大沙河生态长廊等成为市民休闲的好去处。推进城市绿化净化美化亮化工程，世界著名花城、全国最干净城市建设取得新成效，荣获“国家森林城市”称号。全城展现出山清水秀、满眼绿色、花海缤纷、夜景璀璨、干净整洁、平安有序的新景象，城市美誉度显著提升。四是着力保障城市安全运行。推进城市公共安全风险排查治理，实施安全生产八大专项整治行动，重点整治道路交通、建筑施工、地下管线、电气火灾、电动单车违规行驶等突出安全隐患，交通事故起数下降13%、火灾起数下降26.7%，安全生产形势总体稳定。开展首次全市性防台风实战盲演和国防动员演练，城市应急管理水平和全社会防灾救灾能力得到强化提升。深入推进食品药品安全大排查、大整治，推进供深食品标准体系建设，实现食品安全监管“一街一车一室一中心一基地”全覆盖，全市没有发生重大食品药品安全事件。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉了一批涉黑团伙和“保护伞”。加强社会综合治理和治安巡逻防控，110接报刑事治安总警情下降23%，社会大局保持安全稳定。

　　(七)加快一流智慧城市和数字政府建设。制定新型智慧城市和数字政府建设总体方案，大力推广掌上政府、指尖服务、刷脸办事，努力让市民办事更方便、城市运行更高效。一是着力提高政府服务效率。上线“i深圳”统一政务服务APP，发布“不见面审批”、全城通办事项各300项，推出高校应届毕业生落户等45项“秒批”服务，养老金、工伤待遇实现“刷脸”领取，高龄老人津贴申请等高频事项实现“零跑动”。在市区两级政务办事大厅推出午间延时服务，新设置一批24小时智能自助办事终端，市民对政府便民服务的获得感明显提升。全面推广智能政务办公系统和视频会议，基本实现办公无纸化、移动化。清理行政职权事项164项，完成全市政务事项标准化梳理，行政审批时限大幅压缩，转变政府职能改革又有新成效。二是上线应用一批智慧民生服务。在全国首次成功实现5G网络传输4K超高清信号，初步建成政务信息资源共享平台和公共基础信息资源库。市属公立医院检查结果实现互认互通，居民电子健康卡率先启用，56项民生警务实现“零跑动”，公租房、安居型商品房水电气实现“一站式”办理，中小学入学网上一次申报全面推开。建立城市智能交通平台，实现公交地铁移动支付全覆盖。推出预约出行、停车指引等便民措施，智能城市交通服务又有新体验。三是加快推进智慧监管。推行“AI+新警务”，率先对闯红灯等违法行为开展“刷脸”执法。推进大型客车、危险品运输车辆和泥头车等特种车辆智能监控全覆盖，动态监管疲劳驾驶、超速等违法行为，交通安全秩序进一步好转。全面高水平推动社区信息化平台建设，新安装城中村视频门禁系统3万余套，住宅小区和城中村管理服务智慧化取得新进展。推进智慧市场监管，实现企业信用和产品质量信息在线查询。食品药品溯源安全管理有了新手段。

　　(八)推动民生事业再上新水平。践行以人民为中心的发展思想，以更实举措补齐民生短板，让市民得到更多实惠。一是民生保障力度加大。全年九大类民生支出达到2772亿元，占一般公共预算支出的65%。完成民生微实事1.2万件。新增就业10.9万人，城镇登记失业率2.5%以内，最低工资标准提高到2200元/月，最低生活保障标准提高到1070元/月。二是教育事业发展提速。新增幼儿园学位2.3万个、公办中小学学位6.3万个，新增新型公办幼儿园150所、普惠性幼儿园116所，261所幼儿园完成托底改薄。75%的义务教育学校实现校内午餐午休。国家义务教育质量监测结果全省领先。深圳大学、南方科技大学等4所大学入选新一轮省高水平大学和学科建设计划，哈尔滨工业大学(深圳)单独招收本科生，中山大学深圳校区开工，深圳技术大学去筹设立，清华大学深圳国际研究生院获批，中科院深圳理工大学正式签约。深圳职业技术学院获国家级教学成果奖特等奖。三是医疗卫生事业加快发展。新增病床2555张，4家医院纳入省高水平医院建设计划，新增8家三甲和三级医院，市第三人民医院获批国家结核病临床医学研究中心，中山大学附属第七医院开业运营，新华医院、第二儿童医院开工，中国医科院阜外深圳医院落地。新引进高层次医学团队57个。新增社康机构41家，重点人群家庭医生签约率达到67%。开展母婴安全行动计划和健康儿童计划，免费实施适龄少儿水痘、流感疫苗接种和牙齿窝沟封闭等公共卫生服务。深圳健康养老学院成立，市养老护理院开业运营，新增养老床位1000张，“健康深圳”建设全面提速。四是文体事业繁荣发展。成功举办“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”、“追梦——改革开放再出发”晚会等重大庆祝活动，文博会、书博会、中国设计大展、深圳设计周暨环球设计大奖、“一带一路”国际音乐季、深圳读书月等活动擦亮城市文化品牌。当代艺术馆开馆，南山博物馆、龙岗三馆一城等建成使用。新建便民利民健身场所146个、社区体育公园12个。线上游客中心正式运营。深圳足球队晋级中超联赛，深圳运动员在第18届亚运会上取得4金5银3铜的优异成绩。获得WTA年终总决赛10年承办权，深圳国际马拉松、中国杯帆船赛等活动影响力不断扩大，城市文化软实力不断增强。

　　(九)进一步加强政府自身建设。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，扎实开展“大学习、深调研、真落实”工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在深圳落地生根、结出丰硕成果。坚决执行市人大及其常委会决议决定，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，提请市人大审议法规草案17件，认真办理人大代表建议822件、政协提案536件，着力在提高办理质量、解决实际问题上下功夫，有力推动了垃圾分类、饮用水源保护等工作。落实法治中国示范城市建设实施纲要，制定政府规章13件，推行行政执法公示和全过程记录等制度，加强政务公开，深圳在100个大中城市法治政府评估中位列第一，预决算公开度排名全国第二。认真履行党风廉政建设主体责任，抓好中央巡视反馈意见整改落实，保持惩治腐败高压态势，严格落实中央八项规定及实施细则精神，进一步整治“四风”，全年压减“三公”经费14%。推动审计全覆盖向纵深发展，建立财政资金、国有资产交易、公共资源交易等信息化监管平台，廉政风险防范机制进一步健全。

　　此外，信访、统计、计生、民族、宗教、对台、侨务、民防、档案、史志、双拥等工作取得新进展。

　　各位代表，过去一年，我们面对复杂多变的外部环境，迎难而上、开拓进取，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持和监督下，全市人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在这里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢!向中央和省各部门、中央和各省区市驻深单位，向驻深部队官兵，向长期以来关心和支持深圳发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!

　　在取得发展成绩的同时，我们也清醒地看到，深圳经济社会发展还面临很多问题和挑战，政府管理服务还没做得很好。特别是，经济稳增长压力仍然较大，国内外经济环境发生深刻变化，部分要素成本上涨较快，一些企业经营困难，产业整体竞争力还需提升，经济存在明显下行压力。自主创新能力有待增强，顶尖人才和高端研发团队缺乏，一些核心技术还没有做到真正自主可控，一些关键零部件和重大装备仍需依赖进口，基础研究水平还比较薄弱，源头创新能力还不足。城市治理还存在短板，城市建设管理标准化、精细化和智慧化程度不高，垃圾等固体废弃物处理问题依然突出，部分水体水质离地表水Ⅴ类还有差距，历史违法建设处置任务艰巨。个别市政工程存在过度改造、道路反复开挖、施工扰民等问题。生产安全、公共安全基础还不牢固。公共服务质量有待提高，优质教育、医疗等资源供给不足，高等教育总体水平还不高，高水平医院和高水平学科偏少，有的幼儿园办学水平偏低，一些社康中心条件比较薄弱，充电桩等便民设施建设滞后。政务服务的便利化、人性化程度不高，办事流程复杂、审批环节多、重复提交证明材料等问题还没有完全解决，有些办事指引不够清晰、咨询电话等待时间过长，少数窗口工作人员服务意识不强，市民办事体验还不够好。“放管服”改革还需深化，有的审批下放了、监管没跟上，有的不审批不监管、不审批不会管，基层执法中不同程度存在执法检查过多过频、标准不够明确、处罚“一刀切”等问题。政府信息的共享程度还不高，“信息孤岛”“数据烟囱”问题依然存在，数据归集使用标准不统一、质量不高、动态更新不及时，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”还有很大空间。廉洁政府建设还需加强，部分政府采购、建设工程招投标存在围标串标、明招暗定等问题，有的国有资产存在“跑冒滴漏”，一些基层管理服务单位腐败问题不容忽视，还有少数中介服务单位违规收费。一些公职人员担当作为不够，敢闯敢试的精神有所弱化，有的为了不出事、宁愿少干事，有的单位“门好进、脸好看、但事还是难办”，等等。我们一定要正视以上问题，始终把人民放在心中最高位置，以功成不必在我的精神境界、以功成必定有我的历史担当，全心全意服务市民，尽心尽力服务企业，努力把我们共同的家园建设得更加美好，使人民政府不负人民的重托!

　　二、2019年主要工作

　　今年是新中国成立70周年，是高质量全面建成小康社会的关键之年，是贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神、全面推开建设“中国特色社会主义先行示范区、社会主义现代化强国的城市范例”的关键之年，是深圳建市40周年。站在新的发展起点上，我们既面临全面深化改革开放、新一轮科技产业变革和粤港澳大湾区建设等一系列利好叠加新机遇，又面临经济运行稳中有变、变中有忧的新挑战。我们既要树立底线思维、增强风险意识，更要坚定必胜信念、化危为机，抓住并全面用好重要战略机遇期，充分发挥深圳改革先锋、开放先行、创新先发的优势，推动思想再解放、改革再深入、工作再落实，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　市委六届十一次全会就贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神作了全面部署，发出了当好新时代改革开放尖兵的号召，明确了建设“中国特色社会主义先行示范区、社会主义现代化强国的城市范例”的战略路径，要求做到“十个先行示范”，并决定继续将2019年作为“城市质量提升年”，重点抓好十个方面的工作。我们要按照市委确定的目标任务，全力抓好落实。

　　今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，围绕实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，按照省委十二届六次全会和省委“1+1+9”工作部署，落实市委“1+1+6”系列文件工作安排，始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，始终坚持用好改革开放40年成功经验，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持和加强党的全面领导，坚持全面深化改革，坚持全面扩大开放，坚持以人民为中心，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，增强核心引擎功能，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例，不断推动深圳工作开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长6.5%左右，居民收入与经济增长基本同步;居民消费价格涨幅控制在3%以内;新增就业人数8万