2020年湘西土家族苗族自治州凤凰县政府工作报告

——2020年5月26日在凤凰县第十七届人民代表大会第五次会议上

赵海峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

一年来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，务实奋进，攻坚克难，努力完成了全年经济社会发展主要目标任务。2019年，实现地区生产总值87.9亿元、固定资产投资72.31亿元，增长5.8%和4.3%；全面落实国家减税降费政策，实现财政总收入28.62亿元，下降4.5%；实现社会消费品零售总额59.83亿元，增长9.9%；实现城乡居民人均可支配收入26771元、11102元，增长8.4%和9.6%；实现金融机构存贷款余额140.13亿元、109.48亿元，增长6.02%和29.9%，全县经济运行保持总体平稳态势。

过去的一年，我们主要抓了以下六个方面的工作：

（一）脱贫攻坚取得决定性胜利。全县186个贫困村全部出列、20773户86305人实现脱贫，贫困发生率降至0.76%，省人民政府正式批准我县脱贫摘帽。一是贫困户稳定增收脱贫。通过发展产业、稳定就业、政策帮扶等措施，力促户户真实增收脱贫。2019年，新增特色农业产业11.6万亩，实现劳动力转移就业7.2万人，累计开发公益性岗位3807个，建成扶贫车间27个。全县易地扶贫安置区2388户10929名贫困群众实现搬迁脱贫。落实教育、医疗扶贫政策，全年发放各类生活补助5846.7万元，住院报销9917.4万元，极大减轻广大群众家庭负担。“户脱贫”基础得到全面夯实，确保了稳定可持续脱贫。二是贫困村全部达标出列。严格对标对表，不断加大农村基础设施和公共服务设施建设，夯实村级基层基础，解决了水、电、路、房和公共服务基础建设等短板弱项问题，实现贫困村村均集体经济收入5万元以上。三是帮扶合力与内生动力充分激发。全面优化省州县乡工作队驻村帮扶和干部结对帮扶，充分发挥中石化对口帮扶、济南天桥区扶贫协作，持续推进社会扶贫、行业扶贫，凝聚多层次、全方位帮扶合力。加强村级组织建设，充分发挥村支“两委”在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。坚持扶贫与扶志相结合，全力帮助贫困群众发展产业，支持转移就业和创新创业，1.24万建档立卡户通过多种形式建立长效帮扶利益联结机制，贫困群众脱贫内生动力得到激发。

（二）凤凰旅游龙头作用正在彰显。全年共接待游客2010.9万人次，旅游收入突破200亿元，分别增长11.7%和17.5%，旅游形象和品质明显提升。一是旅游管理服务质量越来越优。完成《凤凰历史文化名城保护条例》修订，制定道路交通管理办法等系列规范性文件，实施旅游市场秩序监管等“六大”机制，开展旅游市场环境综合整治，为旅游管理服务新体系建设奠定基础。加快磁浮旅游观光线、张吉怀高铁、凤仙境·森林艺术小镇等系列项目建设，游客服务中心、旅游公厕、标识标牌、智慧旅游系统等配套设施不断完善，旅游管理服务质量不断提升。二是旅游产品越来越丰富。凤凰中华大熊猫苑建设基本完成，凤凰故事文化村、中青宝文化产业园等项目进展顺利，南华山景区扩容提质不断加快。老洞露营基地、竹山乡居成为全域旅游新名片，沿长潭岗区域的“九营十八寨”乡村旅游开发加快推进，菖蒲塘农旅一体乡村振兴示范点有序建设，旅游业态呈现多元化发展，为凤凰多日游产品逐步奠定基础。三是旅游品牌越来越响亮。出台支持旅游市场营销等系列政策，深化与州内兄弟县市、张家界、怀化、铜仁和济南等地合作，组织开展“四月八”“六月六”等民族特色节庆活动，举办全国乡村春晚、摄影双年展、苗族银饰服饰节等系列文化活动，凤凰古城荣获“全国十大适游景区”“全国网民最喜欢的十大古村镇”、中国首届“小镇美学榜样”第一名、“新浪微博热门旅游目的地”等殊荣。

（三）城乡面貌明显改善，品牌品质不断提升。深入开展“美丽湘西”建设提升年活动，促进城镇扩容提质、农村面貌改善，“中国最美丽小城”的愿景越来越近。一是城乡建设骨架已经形成。全面启动国土空间规划编制，新一轮历史文化名城保护规划编制已报审住建部。G354、G352、千云公路等干线公路和扶贫快进系统网络不断织密，南长城互通、高铁广场、绕城线二期、民俗园隧道、客运综合体、金水寨桥梁等项目取得实质性进展，城乡交通体系不断完善。以古城为核心、文化旅游经开区为枢纽、国省道为线轴、中心镇辐射带动的“1+1+5+N”新型城镇化体系不断完善。二是生态环境质量持续提升。巩固提升中央、省交办问题整改成效，及时完成省督察、绿盾专项行动反馈问题整改，统筹抓好大气、水、土污染防治，实现城市空气质量优良率92.3%，水质达标率100%。统筹抓好美丽湘西和农村人居环境综合整治，完成植树造林、封山育林4.1万亩，完成吉信—山江沿线最美生态公路建设，完成农村改厕6215户，开展最美村庄、精品村、最美农家创建活动，城乡颜值更佳。三是城乡管理不断规范。完成第三次国土调查阶段性任务，农村土地确权及宅基地管理稳步推进。深入开展卫片执法、“两违”整治、违建别墅和大棚房整治等专项行动，城乡建设秩序明显规范。四是城市品质明显提升。南华里文旅商业综合体全面营业，南华路、水田路等城区外立面改造全面竣工，沱江中心市场、沱江上游健身绿道、15142人防工程等项目建设加快推进，碧桂园、翰林一品、领创、九里边城、德馨园等高品质商住项目建设不断加快，完成城区天然气管网铺设7公里、入户安装2043户，城市品质得到全面提升。

（四）产业建设加快推进。深入开展“产业项目建设年”活动，加强要素保障，实施产业重点项目46个，完成投资42.5亿元。一是工业发展基础正在做实。着力打造凤凰工业集中区，园区经济效应逐步凸显。完成固定资产投资20亿元，园区厂房、给排水、人才公寓等基础配套设施不断完善。出台系列园区招商引资优惠政策，引进6家企业入园，推进同康民族服饰、首创污水处理厂等企业入规，园区对外贸易152万美元，实现零的突破。落实中小微企业优惠扶持政策，建立转贷应急基金，降低企业运行成本。全年共注入各类扶持资金662.5万元，为小微企业发展壮大增强后劲。实现规模工业总产值2.6亿元、增加值9244万元，分别增长17%、13.6%。二是农业产业稳步发展。全年投入资金6920.3万元，实施产业配套设施项目203个，实施冷链仓储项目建设21个，农业设施不断完善。完成粮食播种面积40.1万亩总产量12.9万吨，建成茶叶、猕猴桃等9大产业基地。加快农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体培育，先后引进上海东方希望集团、江西双胞胎集团等全国500强农业龙头企业，创建州级以上畜禽标准化示范场35个、建成省特色产业示范园3个、新增绿色食品认证4个。加快推进农旅融合发展，培育发展菖蒲塘休闲观光园、大坡休闲采摘园、胜花休闲农业等农旅融合发展新业态。三是第三产业蓬勃发展。交通运输、仓储物流、餐饮住宿、金融保险、体育娱乐等不断繁荣，“供销e家”等电商平台建设成为新兴力量，发展规模以上服务业企业12家，全县实现服务业增加值60.1亿元，增长4.8%。四是引资争资成效明显。全年签约引进项目17个、省外境内资金17.14亿元、外资749.28万美元，分别完成州定任务的850%、108.65%、1665.07%，招商引资工作位居全州前列。全年向上争取专项债券2.2亿元，向上争资13.8亿元。在此，对财政、发改、交通、住建等一批向上争资先进单位，对首创集团、磁浮集团、华和置业、领创集团等投资入驻企业表示衷心感谢！

（五）社会事业稳步提升。全年完成民生支出25.3亿元，占一般公共预算支出71.42%，群众获得感、幸福感明显增强。一是教育事业均衡发展。完成6所乡镇幼儿园、2所完小教学楼、3所中学运动场建设，沱江小学三期、芙蓉学校等项目加快推进；教师队伍不断优化，引进各类专业教师400名，完成教师交流培训1922人。多措并举，增加学位，全面消除大班额问题。抓实控辍保学，通过随班就读、送教上门等方式，确保适龄学生全部完成义务教育。高考再创佳绩，总分600分以上43人，首次2人同时考入清华、北大，二本以上录取509人，本科上线率33.44%，全州排名跃进前三。二是医疗卫生事业稳步发展。新区综合医院一期完成主体建设、二期全面开工，乡镇卫生院扩容提质和远程医疗服务平台建设全面推进，卫生室“空白村”全面消除，县乡村（社区）三级医疗设施不断完善，医疗服务水平不断提升。开展农村妇女“两癌”免费检查、孕前优生健康检查、产前免费筛查、新生儿疾病筛查1万人以上。实现慢性病签约服务管理率、城乡居民医保参保率100%和99%。三是社会保障体系不断完善。强化城乡低保、特困人员、残疾人、孤儿等特殊群众生活保障，累计发放各类生活补贴1.2亿元。完成12所敬老院提质改造及老年养护院二期主体建设，加快残疾人康复中心建设。组建县乡村（社区）三级退役军人服务机构，全面落实各项优抚政策。完成大坳公租房分配入住，有效改善城镇低收入家庭的住房条件。新增城镇就业人数2365人、失业人员再就业1162人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。四是社会安全和谐稳定。创新社会治理，以新时代文明实践中心试点县建设为抓手，持续推进“互助五兴”“五进小区”社会治理模式和“四爱五讲”新型农民培育工程。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，铲除涉黑涉恶团伙9个，破获刑事案件54起，抓获涉黑涉恶违法犯罪嫌疑人126人，打掉保护伞12人，查封、扣押、冻结资产7379.5万元。开展集中打击整治“三贷三霸”专项行动，破获刑事案件30起、查处行政案件233起，群众安全感和满意度实现“双提升”。持续加大拖欠农民工工资追缴力度，追回发放工资194万元。健全矛盾纠纷多元化解机制，化解信访积案553件。全面落实安全生产监管和主体责任，安全生产形势稳定。

（六）政府自身建设不断加强。坚持党对一切工作的领导，着力提升政府执行力和公信力。一是始终坚持将政治建设摆在首位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，严格落实意识形态责任制，把“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求贯穿工作实践始终，坚定不移贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的决策部署，着力提高担当水平和履职能力。二是始终坚持依法行政。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，推动政府工作人员自觉接受法律、监察和人民监督，建议提案办结率、满意率100%，网络问政、县长信箱、“12345”政府服务热线反映问题办理回复率100%。严格执行民主集中制、“三重一大”报告制、政府工作例行报告制，严格依法决策程序，确保行政决策科学化、民主化、法制化。坚持政府常务会学法制度，做好规范性文件备案审查工作，全面推行权力清单、责任清单制度。及时完成省委第五巡视组交办问题及上级交办的审计、扶贫等领域问题整改。三是始终坚持全面深化改革。持续深化“放管服”改革，大力推动“互联网+政务服务”，梳理依申请类政务服务事项1108项，完成“一件事一次办”78项，实现网上可办率81.47%。加快工程建设项目审批改革，企业开办、不动产登记时间分别压缩至3个工作日和5工作日以内。大力推进“多证合一”“先照后证”，完成营业执照办理2061本，新设立登记市场主体3288户。稳步推进重点领域改革，全面完成政府机构改革，新调整设置县政府工作部门29个。持续抓好国有企业转型重组、殡葬制度、农业农村、社会信用体系等系列改革，不断优化发展环境，激发创新创业活力。四是始终坚持务实廉洁。贯彻落实全面从严治党要求，强化党风廉政“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则，着力纠治“四风”。支持纪委监委、检察院、法院监督执纪执法和维护公平正义，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐防线。推进“基层减负年”活动，整治“文山会海”和考核评比，全年会议同比减少43%、发文同比减少20%。五是政府债务风险防控有力有序。强化债务监管，严格按举债用途使用资金，建立健全事前评审、事中事后监督机制，多措并举扎实推进政府债务化解。全年化解2018年上报锁定的历史债务19.54亿元，其中中长期支出责任6.3亿元、隐性债务5.73亿元、关注类债务7.51亿元。

同时，统计、档案、保密、国防、史志、气象、工会、外事、侨务、青年、老干、爱卫、计生协、民宗、妇女儿童、红十字会、工商联、邮政、石油、保险、关心下一代等各项事业都取得可喜进步。

各位代表、同志们，凡是过往、皆为序章。过去的一年是极为特殊、极为艰难、极不平凡的一年，我们始终不忘初心、牢记使命，在挑战中激发斗志，在发展中破解难题，在逆境中创造佳绩，成功获评全国水生态文明城市、全国民族团结进步示范县等荣誉称号；在2019年湖南县域旅游经济增长质量报告中，综合指数排名蝉联第一，以合格的成绩向新中国成立70周年献上厚礼！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果！是省委省政府、州委州政府和县委正确领导的结果！是县人大、县政协监督支持的结果！更是全县广大干部群众苦干实干、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向驻凤部队全体官兵，向离退休老同志和所有关心支持参与凤凰发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们，今春新冠肺炎疫情突然爆发，对群众生命带来严重地威胁，我们始终坚决贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，在党中央国务院、省委省政府、州委州政府的正确领导下，县委县政府团结带领全县人民，坚持生命第一，坚定不移联防联控、群防群治，健康码注册率全州第一，全力以赴打好打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了零确诊病例的阶段性胜利！在此，我代表县人民政府，向支援武汉的英雄和奋战在全县疫情防控各条战线的广大医务工作者和干部群众致以崇高的敬意！向积极配合参与疫情防控的全县人民，向关心支持我县疫情防控和经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢！当前，我们毫不放松抓好疫情常态化防控，坚决守住外防输入底线，抓紧做好经济社会发展各项工作，尽最大努力把疫情影响降到最低。

各位代表，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，我们坚持人民为上、企业为上、客商为上，严格贯彻落实上级支持实体经济发展的各项政策，出台了支持复工复产、旅游发展等一系列优惠政策。目前，全县共为企业和个体工商户减免租金超过5000万元、减免税费1.1亿元、融资贷款4亿元，成功争取地方专项债券5.7亿元，有力推进全县复工复产，“四上企业”复工95%、批零住餐企业复工100%，今年“五一”期间凤凰旅游恢复情况全省最好，为经济恢复发展奠定坚实基础！在此，我谨代表县人民政府向凤凰太丰文旅投公司、凤凰新合作有限公司、古城居民等一批主动减租免租、克服困难复工复产的企业、业主及商户表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，今年我们面临的发展形势更为严峻，我们必须拿出更为有力的措施，应对挑战：一是受新冠肺炎疫情冲击经济下行压力大。目前全球疫情仍然高企不下、增幅不减，综合危机正在凸显，对凤凰以文化旅游为主导的县域经济形成严峻的外部环境，短时期内恢复增长动力不足，提速发展压力巨大。二是产业转型提质成效不明显。文化旅游产品不精、管理服务体系不完善、业态不够丰富，区域优势面临巨大竞争，龙头地位受到冲击，集散作用没有得到发挥；二次产业“散、小、弱”，市场主体培育滞后，产业无链，规模弱小，结构不够优化，无品牌、效益低；一二三产业衔接不够紧密，融合程度不高，经济社会发展抗风险能力较弱。三是社会治理依然被动粗放。社会治理系统性、综合性和源头性统筹协调推进不够，政府主导、社会参与、基层自治责权不够清晰，基层组织主动性不强，全民参与自觉性不高，现代化治理体系不完善，治理效果不佳。四是作风建设依然任重道远。用制度管人、管事尚未形成长效常态，工作创新落实效果不明显，形式主义、官僚主义仍比较突出，部分干部学习意识、发展意识、危机意识、担当意识不强，少数干部不作为、不会为，乱作为屡禁不止，甚至还有极少数干部违法乱纪，严重影响党和政府形象。面对这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中切实加以解决。

各位代表，机遇往往与挑战并存。我们必须在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，观大势、识大局，增强危中求机、危中突围的信心和能力，迎难而上，加快推动县域经济高质量发展。一是宏观调控政策红利激发。国家为降低疫情对经济影响，出台了财政金融、文化旅游、投资融资和民生保障等一系列优惠政策，一大批补短板、增动力、激活力、保民生的政策正在集中释放红利，为凤凰争项目、引企业、强产业、保民生创造利好条件。二是重大战略优势叠加。凤凰作为西部大开发、长江经济带、中部崛起、东西部扶贫协作、湘南湘西承接产业转移示范区建设等国家重大战略惠及地，经济发展换挡提速、奋力赶超正当其时、正在其势。三是区域合作发展日趋成熟。凤凰地处吉首、铜仁、怀化三个地级城市的中间位置，处于中国南北旅游黄金线路上的中间节点，凤凰古城品牌、市场优势凸显，与周边地区合作共赢发展共识已成、其时已至、前景光明。四是凤凰自身发展厚积薄发。经过多年奋重努力，我县基础设施和公共服务设施不断完善，正在步入高速、高铁、航空、磁浮的快速交通网络时代，旅游服务基础设施基本建成，5G网络加快覆盖，各种发展要素完成集聚，各种资本密集关注、汇聚。在“三大攻坚战”和重点项目建设中，干部能力得到锻炼提高，干事创业、改革发展氛围更加浓厚，凤凰未来超常规发展大有可为。

二、2020年工作安排

各位代表，2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，国际形势复杂多变，国内经济下行压力加大，各项工作任务更重、要求更高。

2020年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，贯彻创新引领、开放崛起战略和“542”发展思路，开展脱贫攻坚巩固、产业项目推进、基层治理提升“三年活动”，维护经济社会稳定发展大局，实现全面建成小康社会目标。

2020年，全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长5%左右；全口径财政收入37.2亿元，增长30%左右，其中一般公共预算收入10.4亿元，政府性基金预算收入16.2亿元，国有资本经营收入3.6亿元，社会保险基金收入7亿元；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长7%左右；实现城镇化率45%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右；城镇调查失业率控制在5.5%左右；金融机构存、贷款余额增长5%、15%左右；完成省州下达节能减排任务。

实现以上目标，我们必须抓好以下五个方面工作。

（一）坚定不移夺取脱贫攻坚全面胜利，与全国同步全面建成小康社会。深入开展“脱贫攻坚巩固年”活动，着力补齐发展短板，巩固提升脱贫成效，答好脱贫攻坚时代考卷。

坚决攻克贫困最后堡垒。聚焦“两不愁、三保障”，严格按照“四个不摘”要求，压实工作责任，继续抓好东西部扶贫协作和对口帮扶，对特殊困难群体和未脱贫的群众，因人施策、精准帮扶，确保现行标准下尚未脱贫的1227户2807名贫困群众全部脱贫。统筹城镇贫困家庭帮扶，确保全面建成小康社会路上不漏一户、不落一人。

巩固提升脱贫成效。严格落实教育、医疗、住房、社会兜底等脱贫保障政策，对脱贫群众“扶上马、送一程”。落实产业扶贫政策，健全完善产业扶贫利益联结机制，支持贫困群众发展壮大脱贫产业。全面实施乡村游开发委托帮扶，年内实现全县8.9万贫困人口旅游扶贫利益联结全覆盖。抓好贫困群众就业，组织各类技能培训，提高群众脱贫内生动力和基本能力，完成农村劳动力转移就业7.6万人，强化服务，确保在就业地稳岗就业。落实易地扶贫搬迁后续帮扶政策，支持群众自主创业。调整增设生态保护、公共设施管护、基层治理等公益性岗位，帮助相关群众尽其所能，实现就地就业脱贫。

建立健全帮扶监测预警机制。对全县已脱贫人口逐户逐人逐项开展“回头看”，继续加大帮扶力度，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫，对监测户及因疫情影响收入不稳定群众等重点群体进行动态精准监测、及时帮扶；对因灾、因病等陷入困境的家庭给予特别救助，保障其基本生活水平。

强化问题整改和风险防范。紧扣日常监测和上级反馈交办问题，全面分析原因，举一反三，查漏补缺，完成整改。因地制宜发展扶贫产业，增强产业抗市场风险能力，提升产业发展成功率。坚持扶贫同扶志扶智相结合，杜绝“养懒汉”现象，严格执行国家现行脱贫标准，防范扶贫道德风险。健全涉贫舆情处置反馈机制，做好扶贫信访工作，及时回应社会和群众关切，及时解决群众反映的问题，防范扶贫社会风险。严格规范扶贫资金监管与使用，更好发挥扶贫资金效益，坚决惩处扶贫领域腐败行为，防范扶贫资金使用安全风险。

决胜全面建成小康社会。围绕湖南省全面建成小康社会考评指标，在确保全部脱贫的基础上，全力以赴抓好经济增长、就业增收、社会稳定工作，把考评指标项目化、工作化，着力巩固优势指标，提升一般指标，补齐短板指标，确保实现“一脱贫、三促进、六覆盖”目标，与全国同步全面建成小康社会。

（二）坚定不移推进乡村振兴，建设美丽幸福新农村。坚持农业农村优先发展，做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、融合推进，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

建设设施完善的新农村。加快农村基础设施建设，完善水利配套设施，加快乌巢河水库、凉灯两岔河水库、病险水库除险加固、中型灌区配套设施、五小水利等项目建设，改善灌溉面积5万亩以上，完成高标准农田建设2万亩，提高农业农村水资源利用和保障能力。强力推进“四好农村路”建设，加快推进农村扶贫公路快进网络系统、G352凤凰段等项目建设，年内完成廖家桥—茨岩、三拱桥—禾库等路面硬化升级，完成农村公路提质改造34公里、安保工程80公里、危桥改造19座、客运停车场建设50个，实现25户以及100人以上自然寨全部通水泥路，建好便捷通畅安全路网。加快农村电网、通信网络升级，建立全域覆盖、普惠共享的美丽乡村基础设施服务网络。

建设产业兴旺的新农村。大力发展特色规模农业，在稳定粮食播种面积42万亩的基础上，年内基本建成10万亩茶叶、10万亩油茶、10万亩猕猴桃、10万担烟叶、10万亩迷迭香和蚕桑等其他产业，打造千亩特色产业示范村20个。完成鑫盛宏源肉牛养殖项目建设，加快东方希望生猪养殖循环产业基地、杜夜万头生猪繁殖饲养基地建设，支持双胞胎生猪养殖场提质发展，实现生猪出栏16万头以上。大力发展农产品加工业，年内完成绿牧农业食用菌厂建设，建成雪茶、迷迭香等特色产业精深加工生产线6条、有机肥加工厂2家，启动500亩仓储物流中心建设，实现农产品加工产值与农业总产值比重160%以上。大力培育农业品牌，推进“两品一标”创建，完成腊尔山大米等农产品地理标志认证，打造凤凰农业产业品牌。

建设乡风文明的新农村。加强社会主义核心价值观教育，深入推进“四爱五讲”新型农民培育工程，抓好政策、法规、