政府工作报告

——2019年12月26日在洞口县第十七届人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长 周乐彬

各位代表，同志们：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，面对复杂严峻的国内外经济发展形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧紧围绕“六县建设”发展战略，主动担当，积极作为，推动经济高质量发展，社会大局和谐稳定。预计全年实现地区生产总值186.2亿元，同比增长7.8%；财政总收入预计10.02亿元，同比增长8%，其中地方财政收入6.55亿元，同比增长6%；全社会固定资产投资142亿元，同比增长9.2%；规模工业增加值同比增长7.8%；社会消费品零售总额97亿元，同比增长7.5%；全体居民人均可支配收入18758元，同比增长10%。

过去的一年，很不容易。我们经受住了脱贫攻坚省市考核、中央环保督察“回头看”、代表省市接受国家“四经普”检查等多个重大考验。全县干部群众，夜以继日、攻坚克难，付出了艰辛的努力。特别是长期扎根在农村、奋战在一线的扶贫干部，任劳任怨，积极作为，用干部的“脱皮”换取人民群众的脱贫。实践证明，洞口人民敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的难关，都能保持一往无前的奋斗姿态，挺起脊梁、打赢硬仗。

过去的一年，很不平凡。我们妥善应对了经济下行压力加大、增长动能新旧转换等多个重大挑战。在县委的坚强领导下，全县上下践行幸福都是奋斗出来的，克服了一系列困难，推出了一系列重大举措，一件件过去想做而没有做成的急事难事正梦想成真，先后获得全国绿化模范县、全国森林旅游示范县、全国“七五”普法中期先进县、“千企帮千村”工作先进县等国家、省级荣誉十余项，农村公路建设、林业信息化建设、易地扶贫搬迁等工作居全市前列，GDP总量位列全市第一方阵，财政收入突破10亿元大关，全县经济社会呈现出高质量发展态势。

过去的一年，很不简单。我们成功举办了全国“互联网+”社会扶贫论坛洞口分会场、2019年全市重点项目集中开工仪式洞口分会场等多个重大活动；“亲邻回乡扶志扶智”行动得到中办的认可；顺利通过省级卫生县城复评、省教育“两项督导评估”、洞口一中省示范性高中复评、接受省级文明县城复评，广大干部群众用自己的辛勤努力，为洞口增光添彩，展示洞口人民顽强的拼搏精神和非凡的创新魅力。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）奋力打好“三大攻坚战”。脱贫攻坚方面。2019年减贫16794人，18个贫困村出列，贫困发生率下降至0.72％，可望实现整县高质量脱贫摘帽。率先在全市实现贫困学生教育资助“全覆盖”，发放2019年春秋两季贫困学生教育扶贫资助金79584人5980.7万元。开展农村疑似危房和“四类重点对象”房屋全覆盖核查，共鉴定农村住房5.5万户，对符合改造条件且鉴定为C、D级危房的4224户纳入改造实施范围，实现农村困难群众住房安全有保障，洞口做法得到省住建厅主要领导的高度赞扬。全面落实“一站式”结算和“先诊疗后付费”政策，建档立卡贫困人口住院报销比例达到85%以上。全县102351名贫困人口，政策范围内100%参保，按政策财政补贴50%全部落实到位。村卫生室空白村全面消除，家庭医生签约服务覆盖率达100%。投入6769万元，兴建农安饮水工程107处，全县建档立卡贫困人口安全饮水达到100%。完成“三棵树”验收89200.9亩，真正使“三棵树”成为贫困群众的“脱贫树”“致富树”。新增贫困劳动力转移就业1589人，建立“扶贫车间”41个，公益性岗位开发安置1160人。发放农村贫困劳动力转移就业交通补贴1131万元，聘用建档立卡贫困人口生态护林员368名、生态公益护林员216名。完成13212人的易地扶贫搬迁任务，投入9000万元,对易地扶贫搬迁户后续产业发展及就业进行扶持，确保有劳动力的搬迁家庭有1项以上的增收产业或有1人以上实现稳定就业。社会扶贫户帮户亲帮亲达65743次，占全省的11.56%，全市的42.66%，稳居全省前列、全市第一，得到省市领导的充分肯定。污染防治方面。以铁的决心、铁的手腕、铁的措施推进中央、省环保督察反馈问题整改以及“八大专项整治”、饮用水水源地保护等系列专项行动，扎实开展“回头看”。全县共71家砖厂，拆除到位52家，转型3家，自行关闭3家，13家完善脱硫塔等治理设施和环保备案手续。关停全县采、洗砂场15家，立案并移送公安1家。完成县城污水处理厂升级改造，建成高沙镇、山门镇污水处理厂，开工建设黄桥镇、石江镇和竹市镇污水处理厂。各级河长对全县97条河流和168座水库开展巡河累计达1800余次。高标准完成13个千吨万人级水厂和所有千人以上集中式供水工程饮用水水源保护区的划分清理整治工作，水质达标率100%。原洞口县氮肥厂、电厂、三鑫锰业污染土地治理修复项目竣工验收。完成原邵阳市威凌金属有限公司污染场地风险管控项目场地调查报告、实施方案、项目环评工作，进入了生态环境部项目库。成功申报江口锰矿的治理修复项目，项目资金1570万元。1-11月全县空气优良率90.1%，空气质量稳定向好。防范化解债务风险方面。严格按照计划化债。平台公司转型步伐加快，加大非法集资防范和处置力度，有效处置了一批非法集资案件，处非工作在全市综合考评中排名第二。目前，我县金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。

（二）大力发展实体经济。我们坚持把工作着力点放在实体经济上，坚定不移推动经济高质量发展。培育壮大发展新动能。出台一系列扶持政策，规模工业企业进入市工业固定资产投资项目库数10个，引导和新增规模企业实施技术改造项目21个。促进辣妹子食品年产500吨黄桃罐头生产线、昌冠隆体育年产1300万个体育用球生产线、尚君农业中药材种植加工等10个新建项目落地，项目总投资达到3.9亿元。继续推进古楼雪峰云雾茶年产1500吨有机茶提质扩容项目、众意门业铜门生产销售项目、日臻塑业吸塑包装制品生产等7个项目，总投资达1.49亿元。涌现出华升建材、湖南国彩、鸿泰新材料等一批新兴产业和企业，逐步实现了由食品加工、竹木加工、机械制造、建材、电子信息等劳动密集型和资源利用型向以皮草、制衣、制鞋、体育用品轻工和高新技术材料及信息技术为主的转变。洞口县达园畜禽渔牧业联合专业合作社成功申报国家林下经济示范基地，有4家单位成功申报省级林下经济发展示范基地。提升科技创新水平。技术改造投资达9.06亿元，科技研发投入达3.8亿元，地方财政科技投入达0.33亿元，全年新增5家高新技术企业，1家企业荣获省级“星创天地”，3家企业入选“科技型中小企业”。全县新增规模工业企业32家，规模以上工业企业总数达到129家，工业总产值183亿元。全年专利申请415件，增长15.6%，其中发明专利申请116件，增长290%。推动重点项目建设。截至11月，132个县级重点项目，完成投资63.76亿元，22个市级重点项目，完成投资26.49亿元，基本达到序时进度。芙蓉学校建设项目、军粮供应站仓储及精米加工建设项目、残疾人康复中心项目、垃圾处理场维修加固（扩容）项目、森林公安业务技术用房项目、戒毒所（一期）项目、伏龙洲生态旅游文化建设项目、“森防管家”项目、月溪国有林场智慧林场项目、县妇幼保健院整体搬迁项目等一大批项目开工建设，有的竣工使用。

（三）全力打造承接产业转移示范区。“筑巢”才能“引

凤”。经开路已建成通车，慧创标准厂房全部投入使用，建成420套公租房，园区污水管网全面建成，工业污水处理厂正式运营。2019年园区新增签约企业32家，新增投产企业29家，其中招商引资入园24家皮草出口企业，年完成出口创汇1.3亿美元。园区申报规模工业企业21家，规模工业企业达69家，规模工业增加值26.4亿元，占比达73%。华杰工业制品有限公司、深圳飞腾顺达物流有限公司、昌冠隆体育用品有限公司、昌辉隆橡胶球公司、昌雄隆智能人造革公司、洞口国际商贸城等一批重大招商项目成功落地。东盟产业园、浙商产业园、商业综合体项目、智能家居生产项目等12个项目正在洽谈中。以辣妹子、国饼世家为龙头的农产品食品加工产业集群，以兴雄、雅辉为龙头的特色轻工业产业集群，以为百科技、麒鸿电子为龙头的电子信息产业集群，以为百水泥、湘木豪廷、万美为龙头的新建筑建材产业集群等四大产业集群效益凸显。为百集团年度入库税收5268万元，苏宝顶风能发电入库税收596.6万元，一批成长性好的工业企业已羽翼渐丰，展现出可喜的发展态势。

（四）致力优化营商环境。全面推行“多证合一”、“证照分离”、实行“一网一门一次”改革，企业开办时间压减至3个工作日以内，政府投资工程建设项目审批时间压减至     110个工作日以内，社会投资项目压减至100个工作日以内，企业退税时间和清税申办时间大幅压减。全县整合营业执照4565份，全程电子化登记注册的企业714家，达到全部登记事项的78%。深入推进放管服改革，全面摸底清理行政许可事项420项，已完成依申请六类事项梳理1345个，完成依职权四类事项梳理2821个，完成权力事项上报及下放212个，签订权力委托下放协议48份。全面落实“新25条”和“邵十条”，预计全县民营经济增加值增长8%以上。不折不扣落实减税降费政策，为企业减负达1.1亿元以上。

（五）倾力建设美丽宜居洞口。牢固树立绿色发展理念，统筹城乡协调发展，持续推进城乡人居环境改善。实施乡村振兴战略。争取中央投资高标准农田建设项目资金6000万元，建设高标准农田3.7万亩。粮食播种面积达138万亩，总产量48.25万吨，增长2.2%。高沙镇离退休干部党总支获评“全国离退休干部先进集体”，石榴村成功入选全国乡村治理示范村候选名单。古楼乡成功申报为茶叶特色小镇，并被农业农村部认定为全国“一村一品”示范村镇。全县初步形成以雪峰贡米、粒粒爽、醪田啸天龙五彩米等企业为龙头的72万亩优质稻生产基地，以古楼云雾茶、茶铺茶业等企业为龙头的5万亩茶叶种植基地，以辣妹子、好甜等企业为龙头的22万亩雪峰蜜橘生产基地，以亿丰公司为龙头的11万亩油茶种植基地。非洲猪瘟等重大动物疫病防控得力，切实做好生猪产能恢复工作，引进8家公司进驻洞口，增加了生猪存栏3万余头。新增市级农业产业化龙头企业4家，全县农业产业化规模企业达到45家，成功注册马德里国际商标4个，较上年增长300%，洞口雪峰蜜桔成功入选首批中国农产品品牌目录2019农产品区域公用品牌。持续深化供销综合改革工作，全面恢复了24个乡镇（街道、管理区）和364个村（社区）供销（基层）社和惠农综合服务社。改善城乡环境面貌。完成火车站站前区、经开区、城北新区控制性详细规划编制，城镇化率达到48%。投资1.5亿元，建成连接洞口大道的文昌北路、旭阳路、德民路、健民路、金坪路和拱坝路路网及配套设施，完成祥云中路、水文站路、新村北路建设，全力推进三桥南北延伸项目北岸拆迁工作。完成雪峰路供水主干管网改造和县城自来水取水口上移工程前期工作。启动了垃圾焚烧发电项目，已完成选址、可行性研究报告（初稿）等前期工作。县城天然气用户新增2900户，管网铺设12公里。隆武公路建成通车，城东大道即将全线贯通，完成“窄改宽”工程203公里、生命防护工程173.6公里、危桥改造24座，建成县级治超信息系统1套，公路超限不停车检测系统4套。投入资金4200万元用于农村人居环境整治，有序推进农村垃圾分类再生资源回收工作，建成了花古街道垃圾分类再生资源回收分拣中心，完成农村卫生厕所改造1万个，“空心房”整治拆旧94.36万平方米，复垦897.35亩，创建31个美丽乡村、4个特色小镇、4个省级森林乡村。补栽苗木12万株，季节性换花1800余平方米。加强城市精细化管理。对县城城区“乱搭乱建、乱停乱放、乱摆乱占、乱拉乱挂”的现象进行了集中整治。成功取缔了新村路口、大桥百货等10多处马路市场，取缔了新一中沿线存续十几年的夜宵摊点，取缔了桔城路建设银行路段存续几十年的早市批发市场，整治了廻龙洲存续多年的违法建筑之顽瘴痼疾，整治了桔城路、文昌路等主干道沿线及城南水果市场、雪峰建材城沿线占道经营、出店经营行为，根除了长期存在的安全隐患。完成城市智能交通管理系统及指挥中心建设一期工程，缓解交通拥堵压力。

（六）着力保障改善民生。坚持以人民为中心，加大民生投入，让改革发展成果惠及全县人民。民生保障全面提升。新增城镇就业4370人，新增农村劳动力转移就业5580人。审核发放创业担保贷款469笔6996万元。城乡居民参保人数达748117人，参保率96.8%。棚户区改造项目开工1378户，完成投资32815万元。续建往年棚改安置房741套，完成投资7728万元。完成洞口、高沙两所敬老院照料护理区改造，完成洞口县殡仪馆建设项目前期工作。发放农村低保16387户22299人4875.13万元，发放城市低保4546户6568人2894万元，发放城乡特困供养金3848人1896万元，发放残疾人“两项补贴”1458.62万元。民生事业全面发展。2019年高考北京大学录取3人。投入5000万元，化解义务教育大班额304个。投资1.68亿元的洞口县芙蓉学校一期投入使用，投资2000万元的思源二期教学楼开工建设，洞口县第二芙蓉学校已启动前期工作。维修改造校舍2.4万平方米。县人民医院内科住院大楼、县妇保院整体搬迁工程建设均已进入后期装修和设施安装阶段，新开设民营一级综合医院2所、民营专科医院1所。为10029名农村适龄妇女和城镇低保适龄妇女进行了“两癌”免费检查。投资3362万元，建成185个村级文体小广场。陆军第74军湘西会战阵亡将士纪念塔、黄埔军校第二分校第14军军官总队旧址尹氏宗祠成功列为第八批全国重点文物保护单位。罗溪公溪河漂流正式开漂，罗溪瑶族乡宝瑶村成功创建3A级景区。全县共接待游客121万人次，实现旅游收入11.6亿元。社会治理全面加强。摧毁涉黑组织1个、恶势力犯罪集团1个、恶势力团伙10个，县城刑事发案率同比下降10.16%。开展“春雷2019”“打非治违百日行动”“大排查大管控大整治”等一系列安全生产专项整治行动，事故死亡人数和财产损失同比分别下降25%和18%，杜绝了较大及以上生产安全事故发生，安全生产形势稳定良好。开展食品安全、产商品质量、虚假认证等专项整治，全年未发生食品、药品安全事故。完成60个村（社区）消防改革试点，为全县木结构房屋统一购买火灾损失险，推动8家重大火灾隐患单位整改销案，全县15支乡镇专职消防队运行正常。乡村两级共化解信访矛盾纠纷15264个，有效控制和减少了越级上访。

（七）努力提升政府效能。加快政府职能转变，着力提升政务服务水平，增强政府执行力和公信力。对标对表完成了政府机构改革，政府工作部门调整为28个，既体现了“加强党对重大工作的领导”的时代要求，又充分考虑了县情、民生，进一步理顺了各部门职能职责，基本实现“一类事情由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责”。依法依规向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众的全方位监督。办理市人大代表建议2件，市政协委员提案1件，县人大代表建议77件，县政协委员提案49件，办结率100%。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体意见。全面推行行政执法三项制度，完善政府法律顾问机制，办理行政复议案件8件。推动重大项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开，政务更加阳光透明。

与此同时，国防建设、人民防空、拥军优属、民兵预备役等工作不断加强，军民融合发展开创新局面；民族、宗教、台办、外事侨务、老干老龄、消防、武警、物价、统计、税务、编制、人事、史志、保密、档案、气象、水文、通信、邮政、新闻、烟草、保险、客运、盐业、石油、移民开发、住房公积金、不动产登记等各项工作取得新进展；工会、共青团、妇联、残联、侨联、文联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用；各位老同志在老年科协、老年体协、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥余热，做出了重要贡献；妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护。

过去的一年，取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持和监督下，全县人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻洞解放军和武警官兵以及省直、市直单位，向县人民武装部、离退休老同志，以及所有关心支持和帮助洞口发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在取得发展成绩的同时，我们也清醒地看到，洞口经济社会发展还面临很多问题和挑战：经济总量虽然位居全市第三，但“蛋糕”仍然不大；财政质量虽然明显改善，总量突破10亿元大关，但与90万人口大县仍然不太相称；一批成长性新型工业企业虽然“小荷”已“露尖尖角”，但骨干性支柱工业企业仍然不多；一批现代农业、文化旅游业、服务业“小家碧玉”虽成“星星之火”，但仍未形成产业支撑新动能的“燎原之势”；招商引资虽然成效不浅，但“三个500强”仍只见楼梯响，不见下楼人；“减税降费”等减负措施虽有突破，但宏观经济下行压力、要素成本上涨等要素制约，企业经营仍然困难；环境保护、民生事业虽然步伐加快，但由于历史欠账太多，离人民群众新企盼仍有较大差距；重点项目建设虽然付出了艰苦努力，但由于融资政策变化、政府系统少数干部作风仍然存在问题等原因导致重点项目（如草罗公路、洞山醪公路）被中止或进度缓慢。对此，我们将高度重视，采取更加有效的措施努力解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，做好明年政府工作意义十分重大。

2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央、省、市、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，保持高质量发展；坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面提升改革开放水平；大力实施市委市政府“二中心一枢纽”战略，大力推进“六县建设”目标，以承接产业转移示范区建设为抓手，全面推进产业兴洞、“六稳”工作和乡村振兴战略；着力保障和改善民生，持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感；全面完成“十三五”规划任务，巩固脱贫攻坚成效，高质量实现全县小康社会建设目标。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；财政总收入增长4%以上；全社会固定资产投资增长10%；规模工业增加值增长7.8%；社会消费品零售总额增长10%；实际利用内资增长15%，利用外资增长10%；进出口总额增长12%；城乡居民收入分别增长9%、10%；居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元GDP能耗下降3.5%。

围绕上述目标任务，重点做好十个方面的工作：

（一）巩固脱贫攻坚成效，全面建成小康社会。

坚决贯彻习近平总书记“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，坚持责任不改、标准不降、力量不减，持续开展驻村帮扶，所有干部与贫困户结对帮扶任务不变。加快补齐新发生的“两不愁三保障”和农安饮水安全短板，及时将因病、因灾等返贫人口纳入帮扶，并对未脱贫的2569户5511人继续因户施策，分户制定脱贫措施，确保2020年农村贫困人口全部脱贫。持续抓好精准识别、产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障性扶贫、基础设施和公共服务等“九大巩固提升工程”，积极开展脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”问题“回头看”。进一步加强雪峰蜜桔、古楼云雾茶、油茶“三棵树”主导产业建设，深入做好技术服务指导，促进贫困群众稳定增收，根本解决产业扶贫这个永久性脱贫问题。持续深入开展“户帮户、亲帮亲，互助脱贫奔小康”行动、“亲邻回乡扶志扶智”行动和“互联网+社会扶贫”。着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，统筹贫困村与非贫困村基础设施建设、公共服务覆盖，探索解决相对贫困问题的长效机制。以“全面小康决胜年”为抓手，全力冲刺完成经济发展、人民生活、社会发展、民主法治和生态文明等指标，确保全面建成小康社会各项任务圆满完成，“十三五”规划圆满收官。

（二）坚持绿色发展理念，持续加压生态治理。

打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。打好蓝天保卫战，重点抓好建筑工地落实“6个100%”、道路管道施工、“散乱污”企业整治和垃圾、秸秆农作物露天焚烧等工作。扎实推进路警联合治超工作，依法严厉打击违法超限超载运输及未加覆盖物散装货物运输行为。打好碧水保卫战，做好国家生态功能区县域生态环境质量考核工作，加强水源地宣传保护。全力做好平溪江国家湿地公园试点建设迎国检工作，落实好湿地修复与恢复重建工作，继续清理整治湿地范围内违建、采砂、滥捕、开垦、网箱养鱼等行为。继续保持对廻龙洲违章建筑露头就打的高压态势，切实保护好洞口县城的“绿肺”。完善河长制工作，落实最严格水资源管理制度，完成河湖划界、小水电清理、取水工程核查，推进水生态文明建设。打好净土保卫战，全面完成第二次全国污染源普查工作，加快实施原邵阳市威凌金属有限公司污染场地风险管控项目和江口锰矿的治理修复项目。持续开展全民植树造林，打造省级森林县城，推动绿色廊道、森林精准提升和长防林工程建设，着重保护森林和野生动植物资源，推行“森防管家”模式，建设秀美林场，推动护林点改造升级，硬化林区道路66公里。全力巩固3年来对全县山水林田湖草的治理成效，让洞口的天更蓝，水更清，地更绿，空气更清新。

（三）牢固树立底线思维，强化风险防范化解。

增强忧患意识，提高防控能力，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。着力防控金融风险。全面清理P2P网络贷款，严厉打击非法集资、“套路贷”，规范互联网金融有序发展。防范化解政府债务风险。加快推进转型后的平台公司各项工作开展，大力盘活国有资产。对全县171个债务主体单位统一纳入财政部监测平台，对债务变化情况进行实时监控。加大力度开展“强执法、保收入、减损失”行动，确保财政增收目标实现，坚决守住“保工资、保运转、保基本民生”的底线不突破。严格防范安全生产风险。牢固树立安全生产红线意识，以道路和水上交通、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、森林防火、校园校车、马路市场、公共场所、“小火亡人”和建筑施工等领域为重点，全面整治安全生产顽瘴痼疾，坚决杜绝较大及以上安全生产事故。严格落实各级党政的领导责任、辖区的属地责任、部门的监管责任、企业的主体责任，坚持预防和应急并重，夯实安全生产基层基础。建立健全防灾减灾救灾和应急救援工作机制，构筑公共安全预防体系，确保全县安全生产形势持续稳定向好。妥善化解社会治理风险。深入推进扫黑除恶斗争，主攻“打伞破网”“打财断血”，在打防并举、标本兼治上下功夫。充分发挥“一村一辅警”“洞口快警”作用，建立县城和中心集镇巡防机制。推广“枫桥经验”，完善矛盾纠纷化解机制，开展“四查四防化纠纷、千乡万村创四无”专项调解活动，将风险隐患化解于早于小。

（四）狠抓重点项目建设，努力扩大有效投资。

认真谋划好“十四五”规划项目，坚持尽力而为、量力而行、节约为先，把有限的资金用在“刀刃上”，扩大有效投资。

加大项目实施力度。围绕重点领域、重点行业、重点地区等专项规划和各乡镇规划，谋划一批发展潜力大、带动作用强、