（四川省）2020年井研县人民政府工作报告（全文）

　——2020年4月29日在井研县第十八届人民代表大会第五次会议上

张德平

各位代表：

现在，我代表井研县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年善作善为走在前列

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是极不平凡的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，着力推动省委十一届三次、四次、五次全会，市委七届五次、六次、七次全会和县委十四届七次全会决策部署落地落实，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣“全域开放年”经济工作主题，砥砺奋进，开拓前行，加快建设乐山“一级副中心城市”和“乡村振兴示范区”，高质量发展取得新成绩。2019年，全县地区生产总值完成116亿元，增长6.5%;规上工业增加值增长5.2%;全社会固定资产投资增长14.1%;社会消费品零售总额51.88亿元，增长11.3%;地方一般公共预算收入2.4亿元;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现33018元、16133元，增长9.2%、10.1%。

——回顾2019年，我们秉承环境为上，仁沐新高速公路井研至犍为孝姑段建成通车，成功创建为国家卫生县城，城南新区基础设施建设PPP项目转入实施阶段，井研的发展基础取得新优势。

——回顾2019年，我们秉承产业为重，井研入列全国柑橘产业30强县，成功创建为省级农产品加工示范园区，雷氏民居入列全国重点文物保护单位，井研的产业水平达到新高度。

——回顾2019年，我们秉承生态为先，县城第二污水处理厂建成试运，岷茫水系连通工程成功纳入国家“十四五”重大水利工程目录，全年空气质量优良天数达326天，井研获评全省竹林风景线建设先进单位，井研的生态文明取得新突破。

——回顾2019年，我们秉承改革为要，高质量完成政府系统机构改革，基本完成乡镇行政区划调整改革，行政审批全面提速，全县党风廉政建设社会评价满意度持续保持全省前列，井研的政务效能展现新气象。

——回顾2019年，我们秉承民生为本，全面实现贫困人口和贫困村“双零”目标，高水平举办井研中学建校100周年纪念活动，306路乐井城际公交顺利开行，“晶芭堤”等历史遗留问题化解取得突破性进展，井研的民生事业迈上新台阶。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是紧扣乡村振兴总抓手，农业农村更显富美。全力推进30个乡村振兴项目，完成投资22亿元，成功创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村3个，市级乡村振兴先进乡镇2个、示范村7个。加快优质农产品基地建设，百里产业大环线得到整体提升。新建标准化优质柑橘基地2万亩，“井研柑橘”成功注册国家地理标志证明商标，集益晚熟柑橘园区被评定为全省星级现代农业园区;强化非洲猪瘟防控，新希望、奕嘉怡、傲农等14个标准化规模养殖场加快建设，生猪调出大县地位持续巩固;大力开展智慧渔业建设，发展现代水产园区2个;建成高标准农田18万亩，全年粮食总产达23.9万吨。深入实施农村人居环境整治，建成“美丽井研·宜居乡村”82个，研经镇王家沟村获评全国乡村治理示范村。开展“垃圾、污水、厕所、村貌”四大革命，纵深推进“全域无垃圾”“四清四拆”行动，在20个行政村率先试点“厕污共治”，全县新(改)建农村户厕1万余个，建成农村聚居点生活污水处理设施75座。不断加大水利设施建设，马踏支渠竣工投用，战斗、三江、千佛支渠加快推进。

二是打好转型升级持久战，工业后劲更为有力。加快打造全省轻工业制造基地，强力推进家居产业基地建设，完成投资14.6亿元。幸福大道三期、入园牌坊、招商中心竣工投用，忆欣达、帝安姆智造家居、聚优美家居等9户企业正式投产，工匠千禧等企业厂房建设正加快推进，投资10亿元的国际商贸城项目即将进场。鼓励支持企业做大做强，新培育规上企业4户，意龙科纺纳入省级两化融合贯标试点企业。招商引资成效显著，成功签约生态循环农业园、国际商贸城等7个项目，签约金额达72.8亿元;与中林集团、红星美凯龙等行业标杆企业达成合作意向，意向投资额达100亿元。进出口贸易稳定增长，新增自营进出口企业2家。

三是培育经济发展新引擎，现代服务业更显活跃。着力促进城乡消费，组织繁盛超果、林翔米业等16家农特产品企业参加“川货全国行”“旅博会”等展会活动，培育规上服务企业2户、限上企业7户。全力备战2020年全省文化和旅游发展大会，雷氏民居提升改造、“成都战役·首战遗址”、廖平经学堂等5个文旅“挂图作战”项目加快推进。持续丰富研溪湿地业态，升级音乐喷泉水幕电影，农民画文创工坊、时光驿站等建成开放。多元业态融合发展，成功举办中华垂钓大赛、橘颂文化节等特色活动，集益晚熟柑橘、三青台休闲渔业农业主题公园获评省级示范农业主题公园。

四是抢抓区位优势新机遇，交通环境更趋优化。持续打通交通大动脉，仁沐新高速投运里程不断延长，连乐铁路井研段完成站场和桥梁工程，天府大道乐山南延线完成前期论证。完善农村路网，三千路、四宝路、马王路主体工程完工，新(改)建农村公路80公里、村组道路133.2公里，打造“四好农村路”示范路104.3公里，雷氏民居旅游公路完成前期工作。实施农村生命安全防护工程，新建村道安防工程66条、104.7公里;改造病危桥8座，集益超限超载检测站正式投运。

五是突出城市发展新理念，城市建设更有内涵。新区开发步伐加快，新增城市开发面积0.3平方公里;幸福大道景观新建工程全面完成，城南大道东段、蒲亭路二期等市政道路加快建设，井乐大道景观新建工程、体育公园等重点项目进展顺利。老城提质稳步推进，完成夏家桥201号片区棚改征收补偿和寿星巷、罗家巷等背街小巷整治，新(改)建旅游厕所7座。全民创建国家卫生县城，老旧城区旱厕改造全面完成，施划机动车、非机动车停车位100余个(处)，城市面貌更加整洁清爽。马踏镇、研经镇“百镇建设”试点有序推进。

六是唱响绿色发展主旋律，生态环境更加清美。持续抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，高质量完成第二次全国污染源普查。深化河(湖)长制，全面推进茫溪河流域“省市共治”，茫溪河出境断面水质明显改善;统筹推进泥溪河、磨池河、沱江流域等18个综合治理项目，畜禽粪污资源化利用整县推进项目大型沼气工程加快建设，三江镇基层河长有益做法在全省交流。实施减排、抑尘、压煤、治车、控秸“五大工程”，关停、整顿“散乱污”企业122户。打好蓝天保卫战，全年空气质量优良天数占比89.3%，同比提高9.8个百分点。深入推进“绿秀井研”行动，建成森林质量精准提升市级示范点3个，全县森林覆盖率提高到41.2%。在全市率先完成峨眉山景区违建拆除“双百”目标，实施“大棚房”问题清理整治215宗。

七是坚决打赢脱贫攻坚战，精准扶贫更重质效。打好脱贫攻坚收官战，完成了剩余842户1870名贫困人口脱贫任务。探索返贫监测预警和解决相对贫困长效机制，深入开展“两不愁、三保障”回头看大排查，2987个排查问题全部整改。整合扶贫资金2255万元，完成贫困户生产生活条件改善、住房安全对标补短等扶贫项目。实施“贫困家庭奋进计划”，深化“5+1”利益联结模式，带动5413户贫困群众户均增收1300元。持续开展文化惠民、“感恩奋进”等精神扶贫活动，成功举办“我脱贫·我光荣”励志主题活动，竹园镇高石坎村被评为省级“文化扶贫示范村”。

八是聚焦人民群众身边事，民生事业更具温度。深入开展“人民美好生活需要”对标补短三年行动，投入民生资金12亿元。城镇新增就业4586人，城镇登记失业率控制在3.82%，成功创建全省返乡下乡创业工作先进县。深入实施“教育提升行动”计划，启动城南、周坡等4所公办幼儿园建设，井研中学创建省二级示范性普通高中通过市级复核，高考中考成绩名列全市前茅，1名教师被评为全国模范教师。健全养老服务体系，加快推进中心敬老院建设，实施周坡镇、大佛乡等4个农村敬老院适老化改造;持续做好“集中供养+居家救助”帮扶，井研“脱贫幸福村”入选“全球减贫案例征集活动”最佳案例，县民政局获全省民政系统先进集体。卫生事业蓬勃发展，县人民医院迁建和县中医医院门诊综合大楼扩建项目加快推进，基本公共卫生服务“金字塔管理”模式在全省推广。成功举办井研县“我和我的祖国”新中国成立70周年文艺晚会，常态化开展“研溪放歌·舞动井研”等文化惠民活动，《中国影像方志·井研篇》在央视播出。

九是织密平安建设防护网，社会大局更趋稳定。深化平安井研建设，启动全市“平安联防”试点，建成县级综合可视化应急调度中心，建立乡镇全覆盖手机联防群1984个、农村视频监控点4000个。健全三级公共法律服务体系，建成县级公共法律服务中心1个、乡镇公共法律服务站(室)54个。全力推动信访积案化解，妥善处置“晶芭堤”等历史??案16件。抓好安全生产、应急管理和防灾减灾救灾体系建设，强化食品药品安全监管，全县未发生较大及以上安全生产责任事故。县工商联获评全国“五好”县级工商联，人民武装、保密、审计、统计、档案、粮食、气象、供销、妇女儿童、残疾人、双拥等工作取得新成绩。

十是始终坚持党的领导，自身建设更加提升。把党的建设贯穿政府工作始终，不折不扣落实县委各项决策部署，自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督，在全市率先试点开展人大代表票决民生事项，高质量办理人大代表建议58件、政协委员提案68件。扎实推进法治政府创建，严格重大行政决策程序，完善县政府常务(党组)会议事规则，开展重大行政决策合法性审查120次。扎实抓好“心连心服务热线”办理，群众满意率达95%以上。政务服务更加高效，完善一体化政务服务平台，政务服务事项上网可办率达100%;优化减免群众、企业办事材料65%以上，受理办结事项53.4万件。深入推进阳光政府建设，全年公开政府信息1.4万余条。扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作，全面加强重大工程、重点领域、重点环节监督，正风肃纪持续深化，政治生态更加清明。

各位代表，单丝不成线，独木难成林。过去一年成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界勠力同心、敢于拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与井研建设发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战。产业发展水平不高，缺乏大项目、大企业带动，经济转型发展任重道远;财政收支矛盾突出，资金、土地等资源要素瓶颈制约较为明显;民生基础依旧薄弱，医疗、出行、环保等方面离人民群众对美好生活的需要还有不少差距。对此，我们定将全力以赴，切实加以解决。

2020年决战决胜全面小康

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实推动省委十一届三次、四次、五次、六次全会，市委七届七次、八次、九次全会以及县委十四届十次全会决策部署落地落实，坚持稳中求进、坚持新发展理念、坚持高质量发展，全力推进城乡基层治理制度创新和能力建设，紧扣“旅游兴市、产业强市”发展主线和“文旅发展年”经济工作主题，实施“126”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力克服新冠肺炎疫情对县域经济发展的不利影响，共克时艰，化危为机，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。

我们的主要目标是：实现地区生产总值增长6.2%，全社会固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，全面完成省市下达的各项目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

一、坚持经济提质提效，打造转型发展升级版

始终把高质量发展作为井研发展的“第一要务”，着力做强产业、做大平台、做优环境，加快发展方式转变、经济结构转型，促进县域经济高质量发展。

做强工业经济。把握“四川井研经济开发区”建设机遇，编制井研县工业发展规划，启动工业集中区规划修编和规划环评，新培育规上企业3家。继续推动家居产业基地建设，力争工匠千禧等多家企业建成投产，加快推进国际商贸城、山东峰泰高端家具板材项目。加快6000吨高附加值医药级蒙脱石项目建设，启动意龙纺织工装产业园、蓝雁食品精深加工示范园等“园中园”项目规划。推进军民融合深度发展，大力支持意龙科纺IPO上市。实施“僵尸企业专项清理”行动，盘活困难或停产闲置土地300亩以上。

做实文旅经济。坚持走“农业+旅游+文化”融合发展之路，加快全域旅游规划修编，全力打造全省特色乡村旅游度假区。做好旅游项目开发，加快研溪湿地文旅休闲、东方盐湖城项目引进，全力打造翰林城·雷氏民居景区，推进雷氏民居争创国家AAAA级旅游景区，推动熊克武旧居申报全国重点文物保护单位、井研农民画申报省级非遗、竹园烈士纪念园申报省级廉政文化教育基地。加快建设文旅“挂图作战”项目，开工建设“成都战役?首战遗址”烈士纪念馆、体育公园，建成廖平经学堂、井乐大道名人馆、研溪湿地足球场。积极筹备参加四川省文化和旅游发展大会及第七届四川国际旅游交易博览会。持续丰富旅游业态，办好柑橘丰收节、打渔节等特色文旅活动，力争培育农旅融合示范点15个。

做大开放经济。主动融入成渝双城经济圈发展，全面扩大交通互联、产业转移等领域合作，加快推进与乐山主城区同城化发展。聚焦现代农业、文旅资源开发、智能家居等重点产业布局，储备重大建设项目100个以上。加大开放招商和承接产业转移力度，推动卡卡动漫、四川鼎盛智创家居孵化园等项目签约落地，力争项目正式签约60亿元以上。用好旅博会、广交会等平台，引进市外内资20亿元以上。积极拓展国际市场，新培育自营进出口企业2户。

二、坚持城乡互促互融，构建乡村振兴新格局

把乡村振兴作为井研发展的“第一抓手”，紧盯争创全省实施乡村振兴战略先进县目标，着力发展现代农业、强化农村环境治理，不断增强城乡融合，努力实现农业强、农村美、农民富。

加快现代农业发展。围绕全省“10+3”现代农业产业体系，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，进一步做强园区、做大规模、做优品质、做响品牌。巩固建设柑橘产业园区，有序推进绿色循环优质高效特色农业促进项目，新(改)建标准化柑橘生产基地5万亩，建成大型现代化柑橘分拣中心3个、仓储物流集配中心1个、良种繁育共享中心1个，力争创建国家级现代农业产业园。积极创建省星级畜牧产业园区，建成正邦、傲农等标准化规模养殖场，启动巨星、特驱、温氏等大型种养结合项目，力争恢复生猪出栏达70万头以上。提升粮油产业园区，发展优质粮油64万亩以上。统筹推进农村“五网”改造及“智慧农业”综合指挥中心建设，实施高标准农田建设2.1万亩，加快补齐农业基础短板。

改善农村环境面貌。深入实施乡村振兴战略，推动乡村振兴与城乡建设、交通建设、环境保护等各个领域互融互通，全力争创省级实施乡村振兴战略先进县，培育省级乡村振兴先进镇1个、示范村3个，市级乡村振兴先进镇2个、示范村8个，县级乡村振兴先进镇5个、示范村12个。全面推进人居环境整治，深入开展“清洁乡村”行动，实施48个“厕污共治”整村推进示范村建设，启动三江镇等7个污水处理