（贵州省）2020年六盘水市人民政府工作报告（全文）

——2020年5月9日在六盘水市第八届人民代表大会第六次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年政府工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是实施“十三五”规划和决战脱贫攻坚的关键一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，全面落实“六稳”要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，牢记嘱托、感恩奋进，高质量发展取得新的进步，为庆祝中华人民共和国成立70周年营造了良好氛围，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康奠定了坚实基础。

全市经济社会发展呈现五个方面特点。一是发展稳中有进。在下行压力持续加大的情况下，经济运行保持在合理区间，全市地区生产总值增长7.5%，一产、二产、三产分别增长5.7%、8.7%和6.6%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长6.8%；金融机构人民币各项存、贷款余额分别增长1.3%和17.9%。二是效益稳步提升。全员劳动生产率较上年提高0.39万元/人；规模以上工业企业利润总额增长4.4%；规模以上工业产销率达到99.1%，每百元资产实现主营业务收入较上年增加1.2元。三是结构日趋优化。七大产业板块全链条发展初见成效，物流产业板块实现增加值90亿元左右，其他六个板块实现总产值130亿元左右。传统产业持续发力，原煤、钢材、水泥产量分别增长7.4%、3.2%和9.8%。在野马寨电厂关停的情况下，全市发电量仍比上年有所增长。四是环境持续改善。为企业减免税费35.6亿元、降低用电成本2亿元，企业负担得到减轻。企业开办时间压缩至3个工作日以内，工程建设项目审批服务时间压缩至80个工作日以内，电力用户办电平均时间压减至40个工作日以内，在全省营商环境第三方评估中我市综合排名第二位，较上年上升2位。全市市场主体总量达20.1万户、注册资本达3644.4亿元，分别增长12.7%和16.1%。五是成果更加惠民。大力压缩党政机关行政经费和非刚性支出，在全市一般公共预算收入下滑的情况下，九大类重点民生支出233.4亿元，与上年基本持平。“十件民生实事”全面完成。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.8%和10.8%。

面对多年少见的严峻复杂环境，面对不断增多的困难和挑战，全市上下始终战斗在一起、奋斗在一起，团结一心、顶压前行，取得的成绩来之不易。我们重点做了以下工作。

(一)尽锐决战深度贫困，脱贫攻坚取得根本性胜利。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全力打好“四场硬仗”，全市减少贫困人口8.4万人、贫困发生率下降到0.5%，继六枝特区、盘州市成功脱贫摘帽后，水城县脱贫退出今年3月获省政府批复。着力解决“两不愁三保障”突出问题，建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零，行政村卫生室全部配备合格村医，农村危房改造、老旧住房透风漏雨整治任务全面完成，农村饮水安全问题全面解决。深入推进农村产业革命，调减低效作物种植超过50万亩，猕猴桃、刺梨、茶叶种植面积稳中有升，建成小康菜园20、34万户，食用菌种植规模超过1亿棒、增长近2倍，中药材种植面积近20万亩、增长120%以上。500亩以上坝区平均亩产值达到8590元、高于全省平均水平，7个坝区成为省级样板坝区。产业扶贫带动18.67万建档立卡贫困群众脱贫增收。农村“组组通”硬化路全部纳入养护，盘州市、六枝特区分别成功创建全国、全省“四好农村路”示范县。全面完成“十三五”规划的11.6万人易地扶贫搬迁，后续扶持“五个体系”建设加快，建成19个“和谐社区、活力社区”示范点，水城县“以‘两个社区’为抓手构建易地扶贫搬迁群众公共服务体系”入选首批全国农村公共服务典型案例。全面超额完成辽黔两省扶贫协作协议目标任务，在国家东西部扶贫协作考核中我市与大连市连续两年获得“好”的等次。中科院、中科大、鞍钢集团和省直部门定点帮扶取得新成效。

(二)坚持传统产业和新兴产业两手抓，产业转型升级扎实推进。获批创建全国第二批产业转型升级示范区。大力推动传统产业改造升级，加快实施煤炭产能释放三年攻坚行动，30万吨/年以下煤矿全部停产停建，淘汰煤炭落后产能129万吨/年，新增释放优质产能1191万吨/年。大力推进“两化”“三利用”，采煤机械化率、辅助系统智能化覆盖率分别达到88%和91%，分别提高5.5和22.5个百分点；煤矿瓦斯抽采利用率、煤矸石综合利用率分别达到48%和75%，分别提高1.8和4.9个百分点，正常生产煤矿矿井水处理率保持100%。盘江精煤“火烧铺矿综合自动化项目”入选全国“企业上云”典型案例。水钢集团在全省率先将机器人用于钢铁生产。省下达的3台燃煤机组超低排放改造任务全面完成。大力推动新兴产业培育壮大，七大产业板块每个板块开工建设2个以上项目，引进无水染整生产线，“纺纱—织布—染整—服装”产业链初见端倪；铝及铝加工产业形成较为完整的产业链和产业集群；猕猴桃、刺梨、茶叶全产业链初步形成，全市农产品加工转化率达到48.5%、提高4.8个百分点。成功举办首届六盘水工业产品产销对接会，签约项目77个，为企业产销对接、产业配套互补搭建了平台。盘州市成功入围首批国家全域旅游示范区，牂牁江景区获批国家4A级景区和省级旅游度假区，全市接待游客人次和旅游总收入分别增长24.9%和33%。

(三)狠抓生态建设和污染防治，生态环境质量持续向好。扎实推进中央、省委生态环境保护督察及“回头看”问题整改，2018年长江经济带生态环境问题警示片涉及我市问题整改完成。在全面打响污染防治“五场战役”基础上，突出打好碧水保卫战，17个省控以上断面水质达标率达到94.1%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；获批创建第二批国家城市黑臭水体治理示范城市，市中心城区建成区雨污系统改造提升项目加快推进，建成9个小城镇污水处理设施。巩固扩大扬尘污染整治六大专项行动成果，全市大气环境质量及管理指数排名首次进入全省第二方阵，在全省九个市州中心城市中，我市是唯一一个环境空气质量保持100%优良率的城市。完成67个行政村农村人居环境整治，新建和改造农村户用卫生厕所5.1万户，农村生活垃圾治理覆盖率达91.3%、排全省第一。深入实施国土绿化行动和森林扩面提质增效三年行动计划，完成营造林79.5万亩，治理水土流失面积170平方公里、石漠化面积62平方公里，森林覆盖率达到61%。完成生物多样性保护战略与行动计划编制和野钟黑叶猴自然保护区综合科学考察。

(四)严密防范化解重大风险，社会大局和谐稳定。严格落实债务管理“七严禁”和“八个一批”系列政策，通过建立隐性债务化解资金池.盘活处置土地资产、争取债券支持等方式，多渠道筹资偿还到期债务，开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，守住了不发生系统性区域性风险的底线。深入开展扫黑除恶专项斗争，全力创建全国扫黑除恶重点培育市，一批人民群众深恶痛绝的黑恶势力受到法律严惩，人民群众安全感、满意度分别提升到98.6%和97.6%。完成全市总体应急预案修编，构建了“1+22”应急救援指挥体系；相继开展安全生产隐患大排查大整治、“防风险保安全迎大庆”百日攻坚、安全生产集中整治等专项行动，生产安全事故起数和死亡人数连续4年实现“双降”。面对水城“7·23”特大山体滑坡灾害，一方有难八方支援，抢险救援科学有力有序有效，灾后重建稳步推进，受灾受胁群众生产生活秩序全面恢复。

(五)着力补齐基础设施短板，城乡协同发展步伐加快。全面打响基础设施“六网会战”，安六铁路建设克服沿线县区资本金筹措压力大、地下隐蔽溶洞复杂造成工期拖延、个别路段设计方案变更等诸多重大困难，仍然实现全线轨通、电通，老水城站至六盘水站区间安全补强工程开工建设；盘兴高铁建设加快，六威昭城际铁路前期工作有序推进。普盘高速公路纳入国家高速公路网建设，纳六晴高速公路、六安高速公路和六枝落别至大用公路开工建设，六赫高速公路境内段建设加快推进。盘州官山机场项目获批立项。开工建设1座中型水库、7座小型水库。基本实现全市30户以上自然村4G网络全覆盖。农村电网改造升级力度加大，户均容量、供电可靠性及电压合格率提前一年实现国家要求。市中心城区、六枝特区和盘州市城区实现天然气管道全覆盖。新建和改造城市地下管网280公里。新增城市公共停车位2500余个。钢城大道下穿沪昆铁路段主体工程基本完工，使打通市中心城区中部纵贯南北的大通道成为可能。全市常住人口城镇化率达到56.1%，提高2.9个百分点。

(六)持续深化改革扩大开放，发展动力日益增强。谋划推进73项重点改革任务，制定35个重要改革方案，14项重点改革走在全省前列。全国农村改革试验区建设加快，“三变”改革连续三年写入中央一号文件。成功组建运营市供销商贸集团。电力体制改革有序推进，完成电力市场化交易46.4亿千瓦时。开展公立医院薪酬制度改革试点，中心城区建立三级医院检验检查结果互认机制，三级医院领办社区卫生服务中心办医模式不断深化。深入开展产业大招商行动，新引进重点产业项目440个，引进高新技术企业15家、500强企业4家。民营经济占比提高到59.5%。成功举办妥乐论坛等重大对外开放活动。省级科技企业孵化器、院士工作站实现“零”的突破。全年研究与试验发展(R&D)经费支出10.75亿元、占GDP比重达到0.7%，均跃升至全省第三。

(七)竭力保障和改善民生，群众更有获得感幸福感安全感。发放创业担保贷款5.18亿元、总额全省第一，城镇新增就业9.45万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。大力推进基础教育改革发展追赶跨越三年攻坚，建成教育工程项目287个、完成投资27.9亿元，新增学前教育学位6800个，义务教育66人以上超大班额基本消除。六盘水职业技术学院、六盘水幼儿师范高等专科学校完成扩招计划，3所中职院校进入省级中职“强基工程”。被确定为DRG付费改革国家试点城市。市肿瘤医院开工建设。基层综合性文化服务中心覆盖率达100%，基本实现“广电云”户户用全覆盖。按时发放并逐年调高企业和机关事业单位退休人员基本养老金，城乡低保标准分别提高到650元/月、4140元/年，城乡基本医疗保险人均补助标准从上年的480元提高到520元。第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点顺利通过国家验收，全市每千名老人拥有养老床位37.24张，高于全省平均水平。实施棚户区改造4294户，基本建成城镇保障性安居工程2.05万套。新增城市居民集中供热面积100万平方米，市中心城区10所试点学校实现集中供热，冬天的课堂逐渐变得不再寒冷。坚持严防死守非洲猪瘟和猪肉稳价保供“两手抓”“两手硬”，全市未发生非洲猪瘟疫情，共发放价格临时补贴5942万元、投放平价猪肉1062吨，猪肉价格低于全省平均水平。在全省“菜篮子”市(州)长负责制首次考核中，我市获优秀等级。在全省市级政府质量工作考核中我市得分第一，被评定为A级。退役军人服务保障体系建设实现全覆盖。市殡仪馆搬迁投运。民族宗教、外事侨务、对台、人防、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字等各项事业取得新进展。

各位代表！越是面临复杂严峻形势，越需要加强政府自身建设，不断提高施政能力和水平。2019年，我们坚持党的全面领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻落实中央和省的决策部署，自觉服从市委领导，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，建议提案办复率和满意率均保持100%。坚持依法行政，全面推行行政执法“三项制度”，法治政府建设考核在全省排名第二。坚持建设服务型政府，制定实施市政府部门“放管服”改革“七张清单”，建成覆盖市县乡村的网上服务平台，市级政务服务事项网上可办率达95.7%，市级政务服务标准化建设考核连续六年位列全省第一。坚持勤俭办一切事业，强化财政资金使用管理，全面启动实施各县市区、市级各部门预算绩效管理改革，初步形成市本级全过程预算绩效管理框架。坚持建设廉洁政府，持续强化反腐败高压态势，严防“四风”反弹回潮，政府系统党风廉政建设不断向纵深推进。

各位代表！2019年全市经济社会发展取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、对贵州关怀厚爱的结果；是省委、省政府坚强领导和关心支持的结果；是在市委领导下，全市各族干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻市人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持六盘水改革发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前工作与高质量发展的要求相比、与全市人民的期盼相比还有差距，主要体现在：绝对贫困还未完全消除，经济增长速度放缓，财政收支矛盾突出，债务风险防范压力较大，生产安全事故时有发生，生态保护和污染防治任务仍然繁重，政府职能转变还不到位，等等。我们将正视这些问题和差距，在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、2020年发展形势、目标任务和政府工作总体要求

今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给人民群众生命健康带来严重威胁，对经济社会发展造成极大冲击。疫情发生后，我们坚决贯彻习近平总书记系列重要指示精神，全面落实中央和省的决策部署，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为当前的头等大事和最重要的工作，举全市之力打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在这场抗击疫情的人民战争中，我们始终坚持人民主体地位的根本立场，紧紧依靠人民、一切为了人民，广泛发动、全民行动，全市350万人民群众共同构筑起了联防联控、群防群控的严密防线，7.1万名党员干部闻令而动、冲锋在前，2.6万名医务人员挺身而出、逆风前行，特别是85名医务人员驰援湖北和省级定点医院，不分昼夜冲锋在一线、战斗在一线，用实际行动诠释了初心和使命，他们是新时代最可爱的人。在这场抗击疫情的总体战中，我们始终坚持全面统筹的系统思维，第一时间制定并落实“查”“防”“备”“治”“稳”综合防控举措，严格落实核酸检测和CT筛查要求，全面加强排查检测；对城市小区、楼栋和乡村村寨等实施相对封闭管理，扎实做好重点场所管控，及时遏制了疫情扩散势头；加强医疗、生活等物资准备，有效保障了防疫和群众正常生活需求；全力做好确诊病例隔离治疗，并启动网络门诊建设，减轻了医院诊疗压力；强化信息披露、舆论引导和社会管控，社会大局保持和谐稳定。在这场抗击疫情的阻击战中，我们始终坚持抓住主要矛盾和矛盾的主要方面的辩证思维，按照科学防治、精准施策原则，及时启动重大公共卫生事件一级响应，严格落实“外防输入、内防扩散”防控策略，并因时因势调整工作着力点和应对举措，全力阻击疫情蔓延。自2月9日以来全市无新增确诊病例和疑似病例，3月13日以来实现确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”，全省最后新增100名确诊病例中我市仅1名。我们在全力抗击疫情、打好生命保卫战的基础上，坚持抗疫情、促发展、保稳定的基本方针，落实分区分级差异化防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，做到战“疫”和战“贫”两不误、抗击疫情和复工复产两手抓，全力打好经济保卫战。出台支持工业企业健康发展“16条”、做好复工复产疫情防控医疗保障服务“15条”、支持限额以上商贸单位平稳健康发展“13条”和旅游优惠激励措施、促进农民工返岗就业等政策措施，真金白银助企纾困，在常态化防控中生产生活逐步趋于正常。通过全市上下艰苦努力，疫情防控取得重大战略成果，经济社会秩序加快恢复。实践证明，中央对疫情形势的判断是准确的，各项工作部署是及时的，采取的举措是有力有效的。只要我们坚决贯彻中央和省的决策部署，戮力同心、共克时艰，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。

　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚的决战决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。当前，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，经济发展面临的挑战前所未有，我市发展面临的环境更加严峻复杂，改革发展任务更加艰巨繁重。但是辩证地看，危和机同生并存，克服了危即是机。疫情在对发展造成巨大冲击的同时，也带来了新的重大发展机遇。为对冲疫情影响，中央明确提出积极的财政政策要更加积极有为、稳健的货币政策要更加灵活适度，相继提出提高财政赤字率、降准降息和扩大地方政府专项债券发行规模、发行抗疫特别国债等一揽子政策措施，坚定实施扩大内需战略，对于投资拉动型经济的六盘水来说，我们迎来了新的扩大投资的战略机遇期。为应对全球产业链重构的新形势，保持产业链供应链的稳定性和竞争力，防止产业链过快、大面积向外转移，中央高度重视引导加工贸易向中西部地区梯度转移，将缩小加工贸易禁止类商品种类，并对中西部地区承接加工贸易转移实施差异化支持政策，对于正在转型发展的六盘水来说，我们迎来了承接东部地区产业转移、加快新兴产业培育壮大的战略机遇期。为破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，党中央、国务院出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动，对于具有生态、资源、劳动力等相对优势的六盘水来说，我们迎来了加快建设现代化经济体系的战略机遇期。我们将直面困难和挑战，深入分析、全面权衡，准确识变、科学应变、主动求变，努力从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，促进经济恢复增长，推动高质量发展。

做好今年的政府工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省委和市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚持以建设全国产业转型升级示范区为引领加快转型发展，坚决打赢三大攻坚战，深入实施三大战略行动，牢牢守好“三条底线”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，维护经济发展和社会稳定大局，加快塑造六盘水高质量发展新优势，确保疫情防控和脱贫攻坚两场战役都要打赢、两个胜利都要夺取，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

根据年初市委经济工作会议安排，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长8.5%；一般公共预算收入增长2%，金融机构人民币各项存、贷款余额分别增长8%和12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右；城镇新增就业9万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成省下达的节能减排降碳任务；森林覆盖率达到62%。

上述主要预期目标，是年初市委综合考虑各方面因素研究确定的。今年发展面临的风险挑战急剧上升，再叠加新冠肺炎疫情的影响，做好经济社会发展工作难度更大。按照中央和省委、省政府的要求，我们将坚持既定目标任务，坚决抓好中央和省决策部署的落实，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，守好底线、稳住根本、捕捉机遇、奋力提速，千方百计把经济社会发展各项工作做好。

三、2020年政府工作任务

围绕实现全年目标，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点抓好以下九个方面工作。

(一)坚持常态化开展新冠肺炎疫情防控。倍加珍惜来之不易的防控成绩，巩固防控战果，绷紧防控之弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项措施，不断巩固持续向好的防控形势。

因时因势完善落实外防输入、内防反弹各项措施。全力抓好“外防输入”，严把“境外管控关”“境内防控关”，加强点、线、面管控，推动防控关口前移，做到入境管控、落地筛查、科学处置、责任交接的闭环管理，实现水路陆路和航空等所有通道入境人员防控工作全覆盖，坚决防止境外输入病例。毫不放松抓好“内防反弹”，认真做好无症状感染者的监测、追踪、隔离和治疗，加强出院患者的跟踪随访，防止病毒“死灰复燃”。积极引导人民群众做好必要防护。建立健全常态化防控机制，压实企事业单位防控责任，继续强化社区、企业、学校、景区等重点区域疫情防控，全面排查消除聚集性疫情风险隐患。

精准有效补齐短板缺项。加快推进市疾病预防控制中心综合能力提升、公共卫生救治中心、紧急医学救援中心等项目建设。强化应急医疗物资和生活物资储备，加快建设市县两级储备基地，建立健全应急储备和调配制度。大力开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设。加强珍稀濒危野生动物保护，全面禁止和惩治非法野生动物交易行为。规范畜禽集中屠宰管理，建成六枝特区生态屠宰科技产业园、两河生猪屠宰加工厂、水城县中心屠宰场和钟山区家禽屠宰场等项目。围绕推进治理体系和治理能力现代化，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。完善城市治理体系和城乡基层治理体系，打造出入相友、守望相助、疾病相扶持的社区文化。强化公共卫生法治保障。适应公众获取信息渠道的变化，完善信息发布机制，主动回应社会关切，依法做到公开、透明、及时、准确。

(二)坚决夺取脱贫攻坚决战决胜之年的全面胜利。紧盯剩余12553名贫困人口，以“督”促“战”、真“督”实“战”，全面开展“两不愁三保障”常态化筛查，补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保上半年剩余农村贫困人口全部达到脱贫标准。按照“两本台账双追责，一体整改全销号”要求，全面推进脱贫攻坚问题整改，为下半年按时高质量打赢脱贫攻坚战夯实基础。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶干部与贫困群众的结对关系，保持脱贫攻坚政策和支持力度的连续性，完善动态监测和帮扶机制，加大脱贫监测户和边缘户的帮扶力度，落实特殊贫困人口兜底政策，对受疫情影响可能存在返贫、致贫风险的人员加强摸底排查、做好帮扶，坚决遏制和防范返贫发生。认真开展脱贫攻坚普查，确保普查数据真实可靠。

持续深化农村产业革命。按照“八要素”和“六个转变”要求，大力开展农业“提质增效年”行动，重点推进坝区和产业集中连片地区产业提质增效，将所有坝区建成达标坝区，农业增加值增长6%左右。稳定粮食生产，完成粮食播种面积267万亩、产量60万吨。围绕“做实工作、做精品质、做高效益”，推动以“凉都三宝”为重点的8大特色优势产业高质量发展。坚持整体规划、连片打造，优化猕猴桃产业布局，规范建设猕猴桃基地20万亩。坚持标准化建设、规模化发展，大力攻克刺梨储存保鲜技术，改造提升刺梨基地15万亩。坚持“提档、增产、全利用”，深挖潜力做足茶文章，投产茶园达到26万亩。新建“千家万户小康菜园”8万户、提升改造12万户。稳定烤烟种植规模。加快草食生态畜牧业发展，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重提高1个百分点以上。支持盘县火腿、人民小酒做强做大。加大智慧农业建设力度，提高劳动生产率，减少劳动力投入。深化“三变”改革，推动贫困户与龙头企业、合作社建立紧密的利益联结机制，稳定分享产业链各环节增值收益。加强农产品产销对接，用好线上线下两个渠道、对接好市内市外两个市场，大力推动农产品“七进”工作，构建长期稳定的销售渠道，带动群众持续稳定增收。

　做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。加强后续扶持“五个体系”建设，全面推进“两个社区”创建，对易地扶贫搬迁安置点配套设施建设实行挂牌督战，确保所有安置点村居有效管理服务全覆盖，200户以上安置点全部达到“两个社区”创建标准，帮助搬迁群众真正融入城镇。加强搬迁劳动力全员培训和就业服务指导，制定出台促进易地扶贫搬迁群众就业增收的措施，通过“拓宽六大渠道，做好三个服务，落实两个责任”，确保有劳动力的搬迁家庭每户至少一人稳定就业。

用足用好各方帮扶资源。全面落实辽黔两省扶贫协作协议，深化与大连市的扶贫协作，完善“组团式”帮扶机制，推动产业合作、劳务协作、结对帮扶等取得更大成效，推进韩伟集团盘州120万羽蛋鸡养殖等产业帮扶项目投产见效。加强与中科院、中科大、鞍钢集团和省直帮扶单位的对接联动，统筹推进国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”以及“百千万行动”。

(三)推动实体经济加快发展。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚定不移践行“立足煤、做足煤、不唯煤”发展方略，进一步畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，推动资源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济发力。

大力巩固提升传统产业。围绕优化所有制结构、优化产业集中度、优化生产技术结构，全面深入推进煤矿优化布局、资源整合和煤炭产业转型升级。坚持“抓两化、保安全、促增产”，全力推进煤矿智能化、机械化升级改造攻坚，积极探索薄煤层、急倾斜煤矿机械化开采技术，实现“两化”改造率达100%。紧盯煤炭产能释放三年攻坚，加快煤矿企业兼并重组，优先支持动力煤煤矿释放产能，完成山脚树煤矿技改扩能，推动米箩、大湾中井等煤矿建成投产，新增释放优质产能1000万吨/年以上，淘汰落后产能136万吨/年。开工建设盘南产业园区200万吨/年煤焦化异地技改项目。加快推进大湾、盘南低热值煤电厂项目，推动盘南响水2×66万千瓦超超临界机组项目实施，积极推进盘州500千伏输变电工程项目前期工作。支持盘江煤电集团做大做强煤电主业，打造煤电联营新格局。支持水钢集团推进“安全水钢、绿色水钢、智能水钢”建设，加快实施20万吨金属制品异地改扩建一期项目，促进非钢产业发展。支持引导建材企业改造升级，扩大新型建材生产和应用。

大力实施七大产业板块三年攻坚行动。聚焦关键环节攻坚突破，延链补链强链，促进上下游企业集聚。以项目为重点，编制各县市区、各园区和各产业板块“2020版”“一图一表一说明”，确保全市每个板块有3个以上重点项目启动实施。建成投产六盘水高新区4万吨/年无水染整绿色智能工厂和六枝特区2万吨/年包芯纱项目，加快建设盘北经济开发区年产20万锭纺纱项目。支持铝加工企业开展再生资源利用，力争启动双元铝业升级改造，推动铝及铝加工产业链进一步向下延伸。开展玄武岩连续纤维产品标准制定，扩大产品应用覆盖面。大力推进氢能源产业发展，积极推动焦炉气制氢示范项目；加快合众锰业高纯硫酸锰项目二期工程前期工作，力争启动建设1.5万吨/年电池级氢氧化锂项目。大力培育和引进农产品加工龙头企业，打造产业化联合体，力争新增规模以上农产品加工企业5家以上。扩大物联网在煤矿、智慧社区等领域的应用，积极引进矿山传感器、元器件、通信模组等项目。积极争取省的支持，依托全省索道市场，推动多贝玛亚索道公司贵州工厂项目实施。建成投运红果经济开发区中心物流园项目一期工程，支持企业推进网络货运平台建设。

加快全国产业转型升级示范区建设。坚定不移走好“两手抓、两促进”转型发展之路，全面实现起步攻坚阶段各项目标。开展示范区重大项目建设攻坚行动，实施重大工程和重点项目100个以上。继续举办工业产品产销对接会，让企业手拉手、产品面对面、银企心贴心，促进企业抱团发展、产业延链强链。大力推进六盘水高新区示范园区建设，加快红果、水城经济开发区2个重点园区转型发展，实现三大园区地区生产总值和单位面积产出增长10%以上。启动园区服务平台建设试点，提升园区服务能力和水平。加强科技创新能力建设，支持六盘水高新区创建国家级高新区，全市培育